淺析有色企業環境保護現狀及治理改進措施

李利軍

（云南錫業股份公司云南個舊650000）

淺析有色企業環境保護現狀及治理改進措施

李利軍

（云南錫業股份公司云南個舊650000）

在“十三五”時期我國經濟新常態的大邏輯下，增長速度、經濟結構、增長方式和增長動力等均將發生深刻變化，對環境管理也將提出新的要求，機遇和挑戰并存。只有抓住機遇，迎接挑戰，才能迎來環境保護的新氣象。但是在大環境下，經濟附加值不高，資源消耗大，高投入、高消耗、高排放、低效益的"三高一低"有色企業比比皆是，特別是中小規模的有色冶煉企業引發了嚴重的環境污染問題，環境惡化明顯。文章就有色企業環境保護方面存在的現狀及嚴重環境污染問題進行論述，在此基礎上進一步剖析了有色企業在環境保護改進措施。

有色企業；環境保護現狀；改進措施

1　有色企業環境保護保護存在的現狀問題及原因

1.1企業整體環境保護意識較弱

由于環保在企業的投入近期見不到效益，抬高生產成本，受這些原因的影響企業領導者不愿投入人力物力、都是在做應付式的環保工作，大部分企業在開展環保法律法規宣講力度不夠，部分企業甚至少開展或不開展。沒有真正意識到環保的重要性，從企業高管到一般管理人員的環保意識較弱。導致這種現象的原因主要有以下幾方面的原因：（1）認為企業主要目的還是以生產為主，受此主觀原因的影響認為小環保問題根本上不會導致生產停產；（2）企業的生產一切以最大利潤為目的，地方政府為了當地GDP的快速增長，面對環保問題是降低監管的力度，環保部門監管職能不到位，面對上級環保部門檢查提前打招呼，由此加大了企業對環保工作的輕視程度；（3）以罰款形勢來替代超標排放的現象較多見，使企業管理者認為難錢解決的問題都不是問題，總是認為出問題后總會有人幫忙可以解決，大大阻礙了企業對先進環保技術的引進；（4）現行的排污收費政策存在不合理性，只是根據少數幾次的監測數據來征收全年的，不能公正反映企業實際排污情況，少排得不到少征，缺乏激勵機制，使企業對污染物的治理失去信心。

1.2環境保護管理方式方法存在缺陷

目前我國大多數有色冶煉企業環境保護工作仍然處于初級階段，大多數企業仍推行“先污染后治理”的末端治理方式，只求達標排放或者是滿足政府環保部門監督性監測要求，不會考慮污染源頭和過程控制更不會關注所在區域的環境空氣質量。這種粗放式管理方式，只關注末端治理，對企業各生產環節的污染控制問題不關注，又忽略企業產品可能帶來的環境問題，未做到節能減排的要求，使企業蒙受了不必要的損失。平時不會關注生產工藝裝備與先進水平有差距，能耗指標和其他技術經濟水平低，污染嚴重，環保治理水平低。

1.3企業環境保護治理資金不到位

目前有色冶煉企業環保管理污染治理的最大問題是環保投資資金不到位，對外企業宣稱環保投資占主體投資百分之多少，每年環保投資穩步增加，但實際情況大相徑庭，少部分單位企業甚至占用環保投資資金，年度沒有環保投資計劃。環保管理的設備設施及配套相關管理措施等等的投入都是采用“見紙打紙”的模式，等環保問題出現時才考慮補救措施，未從整體污染流程控制考慮環保資金的投入。在這方面，一些私營的小冶煉廠表現得尤為突出，大多收塵脫硫設施簡陋或者基本沒有，經濟效益以犧牲環境為代價。這在有色企業環保問題中，是一個比較突出的問題。

1.4企業環保隊伍建設和技術相對落后

目前在企業組織機構圖上，部分企業專門設有環保部，部分將環保管理職能并入安全環保部或質量監督部，部分企業直接沒有環保管理人員。雖然多數企業配備了環保專兼職人員，但是面對日趨增大的環保壓力，現有環保管理人員的配備及相應的素質整體水平不高，達不到目前的環保管理要求。環保產業在我國起步較晚，企業在用的“三廢”治理設施相對落戶，工藝技術落后，為了經營目標舍不得引進國內外先進的環保技術，存在著設備動力消耗大，運行效果差，治理效果差等問題，既多耗運行費用，又達不到環保要求，造成污染物排放超標的被動局面。

1.5企業未制定系統全面的環保規劃

大部分有色冶煉企業未針對企業自身的實際污染源產生情況制定系統的，行之有效的，長期的環境保護規劃，基本采用政府鞭策的管理模式，環保工作與實際生產情況未做到無縫對接，未與生產規劃協調發展，面對突出的環保問題及潛在的環保問題未做到防患于未然，未制定相應的應急預案，極易造成環保問題的爆發和難以控制的局面。

2　有色企業環境保護管理改進措施

2.1加大環保法律法規的宣傳教育力度

加大環保法律法規的宣傳力度：（1）在企業內部管理里中各級會議中全面貫徹中央、省市環境保護各項要求，企業各級管理部門要把環境法治宣傳教育工作擺上重要工作日程，形成常態化機制，切實把環境保護法律法規的宣傳教育落到實處。（2）準確把握環保法律法規宣傳的工作重點，針對企業的自身實際情況梳理整理出適合企業本身的法律法規并實時更新，通過宣傳教育使企業的各級管理干部及員工樹立權利和義務相統一的觀念，增強全體員工的環保意識。（3）運用多種方式營造環保法律法規宣傳教育聲勢，各企業充分利用橫幅、標語、櫥窗、板報、電子顯示屏、簡報和現代網絡媒體等宣傳載體宣傳環保法律法規，還可以利用公司調度會、辦公會、專題會、知識競賽、經驗交流會等多種渠道，不斷向員工宣傳新環保法律法規、政策及相關配套管理辦法等，使環境保護深入人心。讓員工樹立自覺環保的觀念，充分調動員工的主觀能動性。最后落實各項工作要求強化環保法律法規的宣傳效果，要企業各部門車間高度重視，協調配合，要扎實推進，力求宣傳實效，要注意總結，及時反饋宣傳效果，達到促進環境保護與企業生產建設協調發展的效果。

2.2加強環保管理，納入企業管理軌道

環境保護是我國的一項基本國策，它的核心就是環境管理。企業環境管理是企業管理的重要組成部分，而且可以清除和減少污染，促進文明生產，保護職工身心健康。在工業企業的“三廢”排放中，企業職工往往是首當其沖的污染受害者，如煙氣的無組織排放，生產過程的跑、冒、滴、漏、噪聲等都會影響生產者的健康。排放污染物越多，表明其原料浪費越大，產品成本越高，同時也污染了環境，給企業帶來了不必要的經濟損失。加強環保管理，完善相應管理體系。（1）要根據環保全流程管理的理念，將環保工作的“一崗雙則，黨政同則”落實到各管理層，細化到企業生產過程的各個控制點，與企業的生產、人力、財務、內控等專業管理聯系起來，構建一個系統的管理網絡，使環境管理工作滲透到企業的管理系統中。（2）在市場經濟條件下，發揮法律手段的作用。市場經濟是法制經濟，加強立法與嚴格執法對環境保護是不可缺少數的。遵守國家的法律法規，嚴格執行環保法律法規，重視全過程污染防治。（3）要強化ISO14000環境管理體系在環保管理中的作用，通過系統化的預防管理機制，徹底消除各種環境隱患和環境事件，總之，加強企業的環境管理，要建立健全科學的環境管理體制，其作用在于明確企業內部各方面的環境保護責任、權利，以及它們之間相互關系相互協調的方式，做到管理有機構，執行有制度，活動有辦法，落實有人員，使企業環境管理工作得以順利進行。

2.3加大環保資金投入，提高污染治理水平

在建設生態環境文明大背景下，企業應轉變傳統思想觀念，要以“綠色產品”為研究和生產導向，生產環境友好產品，加快建設企業環保管理基礎設施，為保護和改善企業環境質量奠定堅實的物質基礎。（1）系統全面的制定環保投資計劃，相關資金要落到實處，專管專用，不得消減或占用。（2）積極爭取國家各級環保專項治理資金，為企業減輕資金壓力；（3）要重視環保治理設備設施的提質改造。隨著污染治理技術的累積和創新，新建項目基本能做到污染治理工程高起點設計、高標準建設、高水平運行，并實現污染治理水平的提升。污染加快對其提質改造可以滿足環境管理的要求，降低因治理不力帶來的處罰成本。（4）要發揮第三方治理公司的作用。在污染治理設施提質改造方面，第三方治理公司技術全面。環保領域第三方公司往往具有較強的工藝設計、基建施工和運行維護能力，可以同排污企事業單位專業技術人員一起綜合診斷在用污染治理設施的功能、狀況，提出經濟且有效的技術改造方案。企業可通過購買服務的形式與第三方公司合作達到提升企業自身污染治理水平目的。

2.4加強環保隊伍建設，提高整體管理水平

目前，有的企業沒有環境保護機構，工作人員更是嚴重不足，多數企業未配備環境監測人員。根據相關法律法規的要求，企業正常生產必須配備相應環保專職人員，對企業環保工作進行監督管理，還有配合政府對企業環境監督管理。為建立健全企業環保管理職能，落實監督管理的作用，企業應在以下幾方面加強：（1）統籌協調建立由企業主要負責人全面負責，分管領導，各相關職能部門負責人，環保管理人員，專業技術人員和各車間部門兼職環保管理人員組成環保管理委員會；（2）設立專職的環保機構和人員，有條件的企業配備相應的環境監測隊伍，明確相關職能；（3）定期要組織專兼職環保管理人員進行相關管飽知識的培訓，確保業務嫻熟、基礎扎實，做到有效的管理。

2.5依靠科技進步，加快企業環保建設步伐

科技創新在企業環保工作中地位顯著，特別是先進科技技術發揮更大的作用。只有依靠科技手段，才能摸清企業存在的環境問題現狀和基本產污規律，在此基礎上采取有針對性的對策得以改進；只有依靠先進技術手段，才能從根本上解決企業面臨的各種環境問題和潛在的環境事件。目前，各企業的科技含量不高，環保科技總體水平不高，同時，缺乏經濟實用的環保科技技術。因此充分體現科技進步促進環保建設的作用，做到以下幾方面：（1）在公司內部大力推廣已有的成熟的實用的科技成果，做好試點，整體推進；（2）加大企業與科研院所的合作力度，共同開發適合本企業實際生產情況的經濟實用的污染防治綜合利用方面的技術；（3）實時關注國外的先進技術，結合企業自身的實際情況，組織研究討論借鑒相關技術，最終做到提升企業整體科技水平。

2.6編制企業環境保護規劃，確保企業生產與環保協調發展

環境保護規劃是企業環境保護的一項重要的基礎性工作。通過編制環境規劃，在企業的生產發展過程中，有計劃的實施污染源治理和控制新污染的產生，有效控制傳統的先污染后治理的問題。企業環保長期規劃包含以下幾方面內容：（1）弄清企業現狀及環保情況；（2）解決企業在建設發展過程中可能出現的環保問題；（3）制定現階段和今后發展的各項環保管理措施，有計劃地建立健全環保機構和各項管理制度，控制新污染源的產生，治理老污染源；四是制定切實可行的環境保護目標，加強監督管理，確保目標的實現。各企業必須編制科學的環境規劃，并在實施過程中，根據不斷變化的情況，調整和完善規劃，使環境保護與生產建設協調發展落到實處。

3　結語

總之，環境保護是我國的一項基本國策，是一項長期的工作，企業的發展實質上是要處理好眼前和長遠利益、局部和全局利益的關系，對環境保護的認識問題，從根本上說是如何把握“發展”與“保護”的關系問題。企業發展是硬道理，環境保護是硬要求，企業要承認發展與保護之間客觀上存在一定矛盾，但更要相信發展與保護能夠取得雙贏。促進企業的發展是環境保護的根本目的，環境保護也是科學發展的應有之義，必須堅持在保護中促進發展，在發展中加強保護。只有綠色生產，協調發展，企業才能做大做強。

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