加快浙江技術市場體系建設打造一流的全國科技成果交易中心

◎ 浙江省科學技術廳

加快浙江技術市場體系建設打造一流的全國科技成果交易中心

◎ 浙江省科學技術廳

2002年，浙江在全國率先推動建成了浙江網上技術市場，推動互聯網與技術市場的融合發展，開創了國內技術市場網上對接交易的先河。經過十多年的探索實踐，浙江技術市場快速發展，交易體系不斷完善、交易規模不斷擴大，正由“科技資源小省”向“技術市場大省”轉變，成為全國重要的技術吸納地、創新要素集聚區。浙江技術市場堅持“需求端、供給端、平臺端、服務端和環境端”五端發力，努力探索技術市場“五化”發展：技術交易網商化、技術成果商品化、轉移服務專業化、技術成果資本化、技術成果產業化，走出了一條富有浙江特色的技術市場發展新路子。

一、浙江的主要做法和成效

（一）精心謀劃，探索技術成果交易“網商化”。浙江是全國“互聯網+”產業發展的典范，浙江技術市場也走出了 “互聯網+技術市場”的發展新模式。浙江網上技術市場加強頂層設計，建立了省、市、縣三級市場的分工協作機制和跨部門的統籌協調機制，完成了省市縣和專業市場三級架構體系。目前已形成由1個省級中心、11個市級市場、94個縣級分市場和高新園區分市場，29個專業市場組成的統一技術平臺。網站技術迭代更新，信息發布、交易撮合、公開掛牌、競價拍賣等在線服務功能越來越完善，已成為全省技術市場的重要組成部分，在解決企業技術需求、轉化科技成果、促進產學研合作等方面取得了積極成效，擁有省內企業會員近10萬家，簽約合同3.6萬項、成交金額330億元，總體規模和各項指標保持全國第一，成為浙江的“技術淘寶網”。為提供線下服務支撐，2014年底，集“展示、交易、交流、合作、共享”五位一體的實體科技大市場開業，同時在全省市縣開展科技大市場建設試點，發展了海寧、義烏、諸暨、新昌等50余個特色實體科技大市場，中國浙江網上技術市場作為統一的科技大市場網絡平臺，實現了浙江技術成果線上和線下相結合的“網絡化”交易。

（二）精耕市場，探索技術交易“商品化”。浙江科技成果競價拍賣是浙江技術市場的一個重大創新舉措，通過科技成果集中公開交易的方式，把科技成果拍賣、技術難題等供需信息推送到交易雙方，實現了技術交易方式多樣化發展。2012年以來，全省共組織科技成果競價（拍賣）活動30余場，其中省級市場舉辦7場，累計成交735項，金額13.1億元，平均溢價34%，引起了社會各界的廣泛關注。據項目跟蹤，前六屆成交的634個項目已有322項實現產業化，新增銷售收入228.45億元，實現利潤11.09億元，貢獻稅收11億元，科技成果競拍最大限度地體現了科技成果的市場價值，調動了高校、院所科技人員的創新積極性。技術成果競價拍賣的成功實踐后，今年還首次舉辦了我省“張榜招賢”企業難題需求競價會，面向全國高校院所、企業廣泛公開招標，成交金額達到1130萬元。今年8月省政府正式批復成立浙江知識產權交易中心，該中心將在專利預警、技術診斷、專利戰略等多元化服務和科技成果轉移交易流程方面開展積極探索。

（三）精準對接，探索技術轉移服務“專業化”。技術中介服務貫穿于科技成果轉化轉移整個過程，是加速科技成果轉移轉化的最核心力量。浙江網上技術市場目前已累計發布全省企業的技術需求8.1萬項、省內外科技成果信息16.2萬項，成為“研之能”與“產之需”無縫對接的重要橋梁?？萍贾薪闄C構和技術經紀人是這些第一手企業需求信息和高校院所最新成果信息的“發現者”和“挖掘者”，也是促成技術成果深入對接、撮合洽談及成交落地的重要“服務者”。為培育壯大一批新型的專業化技術中介服務機構，近年來浙江每年專設經費，已培育認定重點科技中介服務機構102家，培訓技術經紀人2000余人，為技術交易雙方提供咨詢評估、投資融資、知識產權等方面服務奠定了資質保障,促成技術轉讓和技術開發項目7400余項，促成技術交易超過37億元。浙江各級科技大市場通過免房租、政府購買服務、實施獎勵各施“奇”招，吸引國內外優秀中介機構、高校轉移機構、金融和法律等技術轉移服務機構，以整體式或窗口式等方式入駐實體市場，為技術交易和成果轉化提供一條龍、專業化服務。

（四）精確助推，探索技術成果“資本化”。資本是實現成果落地開花的最后一環，也是當前的難點。浙江民營資本豐裕，目前各類創業投資機構管理資本近5000億元，其中政府產業基金超過1000億元；各類創投機構管理資本超過1200億元。為把社會資本引入技術投資，浙江積極推進科技型中小企業貸款保證保險，銀行累計向130家企業發放貸款31億元；開展知識產權質押融資，總授信額達185億，居全國第三位；鼓勵科技型中小企業在本省區域股權交易市場掛牌交易，掛牌企業達216家。2014年首次開展科技型企業股權拍賣，從800多個企業項目中，精選出12個企業項目進行路演，由企業家向創投企業推介，每家企業拿出1%的股權進行現場拍賣，最后成交7家，最高拍到240萬，12家企業成功融資達1800萬。豐富的創業風險資本和浙江的積極作為，也成就了浙江“12人中就有1位創業者”的創新創業熱土。

（五）精細施策，探索技術成果“產業化”。明晰技術成果處置權、收益權，激發各類技術成果轉化主體活力，助推科技成果產業化。浙江是全國最早出臺《關于省級事業單位科技成果處置權收益權改革有關問題的通知》的省份，放寬事業單位成果處置權，允許事業單位取得的科技成果可自主決定轉讓；今年新修訂的《浙江省專利條例》明確，科技成果轉化收益60%以上歸專利發明人。為降低科技成果產業化成本，浙江實施“科技創新券”，對提供服務創新載體和科技成果轉化主體進行補助，截至目前，浙江累計發放創新服務券5.72億萬元，使用2.97億，為7949家中小微企業提供創新服務超2.3萬次。此外，浙江對成功產業化的科技項目，按技術合同成交額10-20%的比例給予產業化經費補助，補助經費每年達億元。

二、浙江技術市場體系建設經驗和體會

（一）堅持政府主推?？萍汲晒D化產業化是全國乃至全世界性的頑疾。在市場還不夠發達的情況下，必須充分發揮政府的主導助推作用。浙江省委、省政府把科技成果轉化作為加快創新型省份建設的一號工程。2015年，省委書記夏寶龍一個月內兩次實地考察省科技大市場和專題聽取匯報，并提出要建設具有全國乃至全球有影響力的科技成果交易中心。時任常務副省長袁家軍也多次調研技術市場建設，觀摩科技成果拍賣活動，并對科技成果轉化提出具體要求。省科技廳認真貫徹省委、省政府的決策部署，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門各單位合力抓好技術市場建設工作。

（二）堅持市場主導。技術市場建設，歸根結底是為了科技資源的優化配置，應該由市場起決定性作用，實行市場化運作。目前，浙江90%的研發投入來自于企業，90%的成果轉化也在企業，顯然企業是科技成果轉化的主體。為尊重市場發展規律，聚焦于產業、經濟轉型升級發展需求，技術市場建設由企業作為運營主體，目前全省50余家技術市場，以公司化運作的運營主體超過七成。浙江伍一股份有限公司作為省級大市場運營主體，吸收了阿里巴巴、華數、浙大網新等5家民營企業資本。

（三）堅持體制創新。固有的體制機制是打通科技與經濟結合的“最后一公里”障礙。浙江深化技術市場體制改革，通過修訂法律法規和相關政策，破除了“國有”身份科技成果的處置和利益分配傳統機制；通過放權，打破了官辦的“紅頂”技術中介的行業壟斷和市場分割局面；通過探索，突破了傳統技術成果交易模式，引導社會資本像炒股票一樣來炒技術。

（四）堅持融合發展。浙江各市縣緊密結合大眾創業、萬眾創新的發展趨勢，從當地產業需求出發，建立了“技術市場+孵化器”、“技術市場+眾創空間”、“技術市場+示范推廣基地”等新模式，德清縣的“科技成果轉化十法”、海寧市的“淘科技”，溫州的“建在眾創空間的技術市場”，形成了獨具地方特色的發展經驗。

下一步，我們將繼續深入貫徹全國科技創新大會和省委十三屆九次全會精神，圍繞率先建成創新型省份目標，堅持把創新作為引領發展的第一動力，把創新目標牢牢鎖定在第一方陣，把科技成果轉化作為第一工程，把抓科技創新作為必須補齊的第一短板，加快實施“一轉四創”行動計劃，建成集展示、交易、服務、共享、交流五位一體，線上線下融合的技術交易平臺，不斷完善雙向互動的技術供需體系、技術交易服務體系和技術交易保障體系，積極創建國家科技成果轉移轉化示范區，加快建設一流的全國科技大市場，為我省經濟轉型升級注入科技新動力，成為助推我省創新創業的新引擎。