“十三五”除塵脫硫脫硝行業政策導向及發展趨勢

尚光旭，司傳海，劉　媛

（中國環境保護產業協會，北京　100037）

“十三五”除塵脫硫脫硝行業政策導向及發展趨勢

尚光旭，司傳海，劉媛

（中國環境保護產業協會，北京100037）

從除塵脫硫脫硝行業發展現狀和近幾年國家有關熱點政策出發，分析判斷“十三五”期間脫硫脫硝行業發展趨勢，提出火電超低排放改造、廢脫硝催化劑處理處置、燃煤工業鍋爐大氣污染治理、非電重點行業除塵脫硫脫硝及第三方專業化治理等方向將成為“十三五”除塵脫硫脫硝行業發展的重要趨勢。

除塵；脫硫；脫硝；發展趨勢

1　行業現狀

1.1除塵行業

我國除塵涉及的重點行業主要包括火電、鋼鐵、水泥、有色、石化、化工、垃圾焚燒等行業。電除塵器和袋式除塵器是目前我國主要的除塵設備。總體而言，我國電除塵和袋除塵技術均已達到國際化水平。

近年來，我國生產和使用電除塵器的數量已居世界首位，技術水平也位居國際前茅，取得了一系列先進的技術和產品成果，電除塵效率也得到進一步提高。目前，我國的電除塵器不僅能滿足國內需求，還有相當部分出口國外，我國電除塵行業已能與國外廠商抗衡。電除塵器在我國應用最廣泛的是火電行業，且隨著火電廠超低排放的推進，近年已涌現出如濕式電除塵器、低低溫電除塵器、電袋復合除塵器等一批先進適用技術，且在火電行業的應用也越來越多。但我國電除塵器雖然在火電行業的應用較為廣泛和成熟，但是其在水泥、冶金等其他行業的應用進展卻較為緩慢，其在各行業的發展情況很不平衡，當然這與國家政策和企業效益密切相關。

當前我國袋式除塵器水平也已達到國際水平，其應用覆蓋眾多領域，除塵效率高、效果可靠，且具有協同控制多種污染物的能力。隨著材料制造工藝的進步，近幾年我國也研制出了芳綸、聚苯硫醚、聚酰亞胺和聚四氟乙烯濾料等急需材料，同時還發展了復合濾料加工工藝，使濾料性能取得跨越式發展，結束了我國高端袋除塵濾料長期依賴進口的局面，為我國袋式除塵器走出國門奠定了堅實基礎。

1.2脫硫脫硝行業

我國脫硫脫硝重點行業涉及火電、鋼鐵、水泥、玻璃、化工等行業，其中火電行業脫硫脫硝發展最為迅速，技術工藝較為成熟，這與“十二五”期間國家重點推進電力環保相呼應，鋼鐵燒結機脫硫和水泥窯脫硝發展也有起色，相比之下，其他非電行業脫硫脫硝工作則進展緩慢。截至2015年底，我國火電脫硫脫硝裝機容量比例已分別達到總裝機容量的99％和92％；鋼鐵燒結機脫硫設施安裝率達到88％；新型干法水泥生產線脫硝設施安裝產能也達到16億t。

1.3火電超低排放

我國火電超低排放工作進展迅速，截至2016年1月，全國已有近2億kW煤電機組完成了超低排放升級改造，占到總煤電機組裝機容量的20％以上，而且當時正在進行升級改造的煤電機組容量也達到了8000萬kW。

2　國家政策

近幾年，國家密集出臺了一系列與大氣污染防治相關的政策類文件，大力推動大氣污染防治工作，有力地促進了除塵脫硫脫硝行業的快速發展。

2013年2月，環保部發布《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》，在“三區十群”的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業以及燃煤鍋爐項目上執行大氣污染物特別排放限值。

2013年9月，《大氣污染防治行動計劃》明確提出截至2017年“三區十群”的顆粒物治理目標，同時還強調全面整治燃煤小鍋爐、加快重點行業除塵脫硫脫硝工程建設、燃煤鍋爐要實施脫硫等要求，凸顯了推進燃煤鍋爐及重點行業大氣污染治理工作的必要性和緊迫性。

《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法》及《關于進一步疏導環保電價矛盾的通知》對燃煤發電機組達標排放實行電價補貼。

2014年8月，《關于加強廢煙氣脫硝催化劑監管工作的通知》將廢煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）納入危險廢物，明確了廢煙氣脫硝催化劑的管理范疇，打開了廢煙氣脫硝催化劑處理處置的潛在市場。

2014年10月29日，《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》繼火電行業大幅提高排放標準后，首次針對非電行業燃煤工業鍋爐的提標改造提出要求。

2014年12月27日，《關于推行環境污染第三方治理的意見》著力開始培育第三方治理市場，除塵脫硫脫硝行業的第三方治理工作也正在大力推進。

《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014～2020年）》（簡稱《計劃》）規定東部地區新建煤電機組大氣污染物排放基本達到超低排放限值：煙塵、SO2、NOx排放濃度分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3（基準氧含量6％條件下），中部地區新建機組原則上接近或達到超低排放限值，鼓勵西部地區新建機組接近或達到超低排放限值；且要穩步推進東部地區現役煤電機組的超低排放改造，鼓勵其他地區現役煤電機組的超低排放改造。同時《計劃》支持同步開展大氣污染物聯合協同脫除，控制三氧化硫、汞、砷等污染物排放。《計劃》拉開了煤電機組升級超低排放的大幕，使超低排放成為未來幾年煤電機組大氣污染治理的重點。

2015年12月2日，國務院常務會議決定全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，大幅降低發電煤耗和污染排放，并提出了具體目標。2015年12月9日，《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》規定對完成超低排放改造的燃煤發電企業給予上網電價補貼，增加了煤電企業升級超低排放的動力。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（簡稱《綱要》）前所未有地提出了綠色發展理念，并且規劃通篇也貫穿綠色發展理念，將環境保護工作提高到了新的歷史性高度。《綱要》提出加強大氣污染治理、提高環境質量等任務和目標，提出對SO2和NOx繼續實施總量控制，增加細顆粒物為約束性指標。《綱要》還提出燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵燒結機脫硫改造、水泥窯脫硝改造等重點工程。

3　發展趨勢

從上述系列政策的引導方向中不難發現，火電超低排放改造、廢脫硝催化劑處理處置、燃煤工業鍋爐大氣污染治理、非電重點行業除塵脫硫脫硝及第三方專業化治理等方向將成為“十三五”除塵脫硫脫硝行業發展的重要趨勢。

3.1火電行業除塵脫硫脫硝

（1）火電超低排放改造

實現超低排放改造是未來幾年火電行業的發展方向，按照近兩年火電超低排放改造推進速度，我國火電廠超低排放改造工作預計將在“十三五”期間完成，隨后將迎來火電行業超低排放裝備不斷淘汰更新的發展階段。火電廠實現超低排放不僅能夠改善我國大氣環境質量，還能增強我國火電企業的國際競爭力，為國內其他非電行業實現大氣污染治理提供指引。

火電廠超低排放工藝路線的選擇需要根據情況具體分析判斷，一般為除塵脫硫脫硝等單元工藝的組合，為節省成本提高效率，對原有工藝單元進行改造升級是比較便捷的選擇，當然也可引入全新工藝來實現目標。目前，煙塵超低排放一般通過增加濕式電除塵器來實現，也可將電除塵器升級改造為低低溫電除塵器或電袋復合除塵器，還可采用電凝并技術、高頻電源技術、旋轉電極式電除塵技術等提高電除塵效率；脫硝超低排放一般通過增加催化劑層數實現；脫硫超低排放則一般通過原有工藝增效（增加噴淋層、串聯脫硫塔、優化氣液流場反應條件等）來實現。目前，逐步成熟的超低排放工藝路線已經為超低排放的迅速推進奠定了堅實基礎。

（2）脫硫廢水零排放

《火力發電廠廢水治理設計技術規程》規定火電廠脫硫廢水必須實現“零排放”。但目前國內鮮有真正實現脫硫廢水“零排放”的電廠，且全國90％以上的電廠采用濕法脫硫工藝，脫硫廢水產生量巨大，因此未來脫硫廢水“零排放”市場空間巨大，在未來幾年這一市場將逐步釋放，預計“十三五”期間脫硫廢水處理市場在1000億元左右。

（3）失活脫硝催化劑再生及廢催化劑處置

SCR脫硝催化劑的使用年限一般為3～5年，在未來幾年，將會有大量脫硝催化劑陸續達到使用年限失活。目前，2012年前安裝的脫硝催化劑已達到使用年限，開始進入更新階段，總量約10萬m3，預計到2018年需要更新的脫硝催化劑將達到25萬m3。目前已有失活脫硝催化劑再生技術儲備，因此可以再生失活脫硝催化劑后繼續投用，直至催化劑再生效益已沒有吸引力后，再將廢催化劑作為危險廢物進行處理處置。

失活脫硝催化劑的再生技術可使催化劑活性恢復到新鮮催化劑的90％以上，從而有效延長催化劑的使用壽命、降低更換新鮮催化劑的成本，并減少廢催化劑的處置費用和給環境帶來的二次污染，實現資源的可循環利用。目前在失活催化劑再生過程中，還存在SO2氧化率較高、廢水處理、部分不能再生和廢催化劑的最終處理處置等問題，需積極開發廢催化劑的處理處置技術。

“十三五”期間，失活脫硝催化劑的再生和廢脫硝催化劑的處理處置必然成為熱點。廢脫硝催化劑屬于危險廢物，大量廢脫硝催化劑的產生將對我國環境質量形成巨大壓力，其妥善處理處置必然穩步推進。

（4）Hg、Pb、SO3等協同控制

“十二五”期間國家已經對Hg、Pb、SO3等污染物的協同控制提出了要求，隨著綠色發展的推進，“十三五”期間將逐步落實Hg、Pb、SO3等污染物的協同控制。

（5）加快推進第三方治理服務

“十三五”期間環保產業仍將保持年均20％左右的增速，市場空間巨大，涉及行業眾多，實行環境污染第三方治理易于提高環保工程運維質量管理，提高環保工程的專業化運維水平。隨著我國環保產業的快速發展，未來幾年各行業的環境污染第三方治理將持續快速發展。

3.2燃煤工業鍋爐除塵脫硫脫硝

火電大氣污染治理之后，燃煤工業鍋爐將成為大氣污染治理的主戰場。我國中小型燃煤工業鍋爐量大面廣，廣泛應用于供熱、化工、冶金、造紙、印染、食品、醫藥等行業。污染最嚴重的中小型燃煤鍋爐每年消耗了我國25％的煤炭，其大氣污染物排放占我國燃煤污染物排放總量的比例高達60％。與電力行業改造不同，由于工業鍋爐往往單體容量小，在其后端加裝脫硫脫硝裝置需要根據具體情況確定治理工藝路線，還需考慮經濟性，在這種情況下，燃煤替代也是重要路線。

3.3非電行業除塵脫硫脫硝

非電行業主要包括冶金、建材、玻璃、石化、化工等行業，非電行業除塵脫硫脫硝也是完成大氣污染減排、改善環境質量的重要方面。隨著我國電力環保水平逐步達到國際水平，大氣污染治理工作的重心也將逐步向非電重點行業傾斜。“十三五”期間鋼鐵工業排放標準將大幅收緊，燒結機頭顆粒物、二氧化硫、煉鐵顆粒等主要污染物排放標準將分別降低60％、90％、92％，預計未來鋼鐵行業燒結煙氣凈化技術會選擇同時脫硫脫硝一體化技術。其他行業的除塵脫硫脫硝工作也將穩步推進。■

Industrial Policy Guiding and Development Trend of Dust Removal，Desulfurization and Denitration in“the Thirteenth Five-year Plan”

SHANG Guang-xu，SI Chuan-hai，LIU Yuan
（CAEPI，Beijing 100037，China）

From the viewpoint of the industry development status of dust removal，desulfurization and denitration and the relevant hotspot policies of the country in the recent years，the paper analyzes and estimates the industry development trend of desulfurization and denitration during “the Thirteenth Five-year Plan”，puts forward that the ultra-low emission reform of thermal power，the treatment and disposal of scrap denitration catalyzer，the air pollution treatment of coal-fired industrial boilers，and the dust removal，desulfurization and denitration of non-electric key industries as well as the third party specialization treatment will become an important trend of industry development of dust removal，desulfurization and denitration during “the Thirteenth Five-year Plan”.

dust removal；desulfurization；denitration；development trend

X324

A

1006-5377（2016）10-0021-03