新農(nóng)村建設(shè)中的垃圾處理問題

曾　睿　劉　珊

（1湖南艾布魯環(huán)保科技有限公司湖南長沙4100002湖南萬凈環(huán)保科技有限公司湖南長沙410005）

新農(nóng)村建設(shè)中的垃圾處理問題

曾睿1劉珊2

（1湖南艾布魯環(huán)保科技有限公司湖南長沙4100002湖南萬凈環(huán)保科技有限公司湖南長沙410005）

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村生活垃圾處理問題是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面，本文對(duì)新農(nóng)村建設(shè)歷程進(jìn)行了簡要介紹，初步探討了農(nóng)村垃圾處理的基本情況，剖析了農(nóng)村垃圾處理存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了相關(guān)建議。

新農(nóng)村建設(shè)；垃圾處理

隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾呈現(xiàn)數(shù)量迅速增加、組分不斷復(fù)雜、降解難度不斷提高的特點(diǎn)。而大多數(shù)農(nóng)村垃圾未經(jīng)處理就近傾倒、隨意焚燒，污染周邊土壤、水體和大氣環(huán)境，嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康，農(nóng)村垃圾處理問題已經(jīng)成為困擾新農(nóng)村建設(shè)的棘手問題。

1　農(nóng)村垃圾處理基本情況

當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理一般是隨意傾倒，房前屋后、村內(nèi)外低洼處小型垃圾堆隨處可見，很多田間、路旁、水塘邊以及干涸河道均成為天然垃圾場，農(nóng)民缺乏垃圾危害意識(shí)，基層政府缺失垃圾處理管理體系，農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)落后。

部分農(nóng)村配備垃圾桶、建設(shè)垃圾池，生活垃圾由村委會(huì)組織收集，清運(yùn)至村內(nèi)已有沙坑或低洼處進(jìn)行簡單掩埋和焚燒處理。但村民自覺性不強(qiáng)，垃圾不入垃圾桶，就近傾倒，隨意焚燒。且垃圾只進(jìn)行簡單掩埋和焚燒處理，未得到有效安全處置。生活垃圾處理由村委組織，資金來源無保障，垃圾處理長效運(yùn)營難以實(shí)施。

少部分經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和近郊農(nóng)村中生活垃圾被歸屬到城市的換位體系中，但垃圾收購站數(shù)量少、利潤低，村民垃圾自分類觀念不夠。

2　農(nóng)村垃圾處理問題剖析

2.1垃圾種類及數(shù)量增加

隨著農(nóng)村生活水平的逐步提高，農(nóng)村生活垃圾種類及數(shù)量不斷增加。一是垃圾種類增多，組分復(fù)雜，秸稈、塑料袋、塑料瓶、塑料薄膜、飯盒、易拉罐、破化肥袋子、鞋襪衣物、建筑垃圾、畜禽垃圾等丟棄越來越普遍；二是垃圾數(shù)量猛增，我國農(nóng)村人均日生活垃圾量為0.86 kg，按照2006年底全國有9.51億農(nóng)民計(jì)算，一年內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾接近3×108t。

2.2環(huán)保意識(shí)薄弱

農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與、積極配合，但是出于收入水平、自身教育程度、國家宣傳教育力度、農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣等原因，村民缺乏垃圾危害意識(shí)，環(huán)保意識(shí)相對(duì)淡薄，垃圾自分類觀念不夠，思想認(rèn)識(shí)不足。

2.3資金投入不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，可支配的公共資源有限，無法通過自身力量建立垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，且居民點(diǎn)相對(duì)分散，交通不便造成垃圾處理費(fèi)用大增，垃圾處理產(chǎn)生的效益也不明顯，很難引入社會(huì)投資。長期以來，國家對(duì)環(huán)境保護(hù)投資幾乎全部集中在城市，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入少、扶持力度弱、重視程度不夠，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理所需設(shè)施嚴(yán)重不足。

2.4垃圾終端處理不到位

部分農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾雖然被清運(yùn)收集，但只進(jìn)行簡單掩埋和焚燒處置，垃圾終端處理不到位。垃圾未得到有效安全處置，容易引起二次污染。垃圾不規(guī)范掩埋，會(huì)導(dǎo)致垃圾中的化學(xué)物質(zhì)滲出，污染土壤和地下水環(huán)境；垃圾不規(guī)范焚燒，產(chǎn)生的固體殘留物和氣體毒性大，污染土壤和大氣環(huán)境。

3　農(nóng)村垃圾處理相關(guān)建議

3.1垃圾分類回收利用

要號(hào)召村民進(jìn)行垃圾分類回收利用，實(shí)現(xiàn)垃圾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。提倡廚余垃圾發(fā)酵生產(chǎn)為有機(jī)肥基料或營養(yǎng)土，鼓勵(lì)自然風(fēng)化的塑料垃圾二次使用，普及零包裝，使用可降解材料等。玻璃類、廢紙、廢織物、廢橡膠、廢家電等垃圾可進(jìn)行分類回購資源化。以鎮(zhèn)成立環(huán)保合作社，向農(nóng)民回購有害不可降解垃圾，合作社再進(jìn)行二次分類，將可利用垃圾送至廢品公司資源化處理，可減少垃圾總量的30%，并從中獲得一定的收益彌補(bǔ)合作社運(yùn)行。

3.2廣泛宣傳，提高環(huán)保意識(shí)

普及農(nóng)村垃圾處理的宣傳教育，提高村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。政府機(jī)關(guān)、環(huán)保機(jī)構(gòu)和新聞媒體等要經(jīng)常下基層，開展公示欄、宣傳冊(cè)、動(dòng)員大會(huì)等多種形式的農(nóng)村垃圾處理宣傳工作。政府機(jī)構(gòu)必須積極組織多種農(nóng)村垃圾處理培訓(xùn)、講習(xí)與輔導(dǎo)班，不斷提升干部、群眾的垃圾處理、環(huán)境保護(hù)和資源意識(shí)，掌握農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性。

3.3拓展資金來源渠道

積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)各種類型社會(huì)資源加入農(nóng)村垃圾治理中，漸漸完成投資主體的多元化、運(yùn)營主體的企業(yè)化及運(yùn)行管理的市場化，其是未來國內(nèi)農(nóng)村垃圾治理資金的主要來源。首先，政府必須確定投資與受益方的原則，積極利用市場配置資源，進(jìn)一步激活多種資本參與農(nóng)村垃圾治理系統(tǒng)的創(chuàng)建和運(yùn)行。其次，要明確污染與治理目標(biāo)原則，不斷完善農(nóng)村生活垃圾處理的收費(fèi)制度。

3.4建立健全垃圾處理體系

農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施要在市鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享和配置優(yōu)化，建立低成本、易維護(hù)、可推廣的“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣（片區(qū)）處理”農(nóng)村垃圾處理體系，進(jìn)行農(nóng)村垃圾處理和基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)化運(yùn)營管理，落實(shí)農(nóng)村垃圾處理長效運(yùn)營機(jī)制。

4　結(jié)語

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國，是處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展中的國家。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容就是如何正確處理好“三農(nóng)問題”與環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。農(nóng)村生活垃圾影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)狀況，是農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要因素。有效處理農(nóng)村垃圾能改善人居環(huán)境，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展有著重要的意義。農(nóng)村垃圾處理不是政府或公民單方面的責(zé)任，它需要團(tuán)結(jié)所有力量，全民共同努力。

[1]李國建,趙愛華,張益.城市垃圾處理工程[M].北京科學(xué)出版社, 2003.

[2]劉忠和,孫世萍.重慶地區(qū)畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境污染與控制措施[J].畜牧市場,2005(8)：119-121.

[3]孟紫強(qiáng).環(huán)境毒理學(xué)[M].中國科學(xué)出版社,2000.