呼和浩特市城區飲用水水源管理機制初探

劉錦原　許麗萍

（呼和浩特市環境信息自動監控中心內蒙古呼和浩特010011）

呼和浩特市城區飲用水水源管理機制初探

劉錦原許麗萍

（呼和浩特市環境信息自動監控中心內蒙古呼和浩特010011）

與大多數水源的管理方法類似，呼和浩特市城區飲用水水源的管理機制也是在劃分保護區的基礎上，由水務部門、環保部門和縣級人民政府等共同監管。本文在分析了水源管理現狀基礎上，對水源管理與保護機制進行了初步的探討并提出了相關的對策建議。

呼和浩特；城區；飲用水；水源；管理

1　呼和浩特市城區飲用水供水水源現狀

呼和浩特市城區地下水飲用水水源在2007年之前是該市唯一的飲用水水源。2007年，為了緩解城區飲用水短缺的問題，引入了部分的黃河水進行補充，從而城區的飲用水水源為黃河水和地下水的混合供給，不過以地下水為主。

截止到2014年，城區地下水飲用水水源共有公共服務業供水水源井和自備水源井198眼，供水人口達到了118.71萬人，供水總量達到8597.26×104m3/a。地下水水源輸水方式是暗管輸送，輸水管道大約28km。這其中，9個集中式飲用水水源和1個自備飲用水水源位于建成區以內。城區地下水集中式飲用水水源分別由市自來水公司和市春華水務集團管理，其中市自來水公司管理1個水源，春華水務管理9個水源。

2　呼和浩特市城區飲用水供水水源的管理機制

按照現在的管理機制，呼和浩特市城區地下水飲用水水源主要的管理部門為水務部門、環保部門和當地政府。

2.1水務部門

（1）水源井的管理。當前城區地下水飲用水水源保護區內的各水廠供水水源井均由水務部門實施管理與運營。（2）水質的監測。對每一個水廠的水質進行監測，民眾自來水供水水質目前水務部門負責監測。（3）建設相關飲水設施。負責建設廠房、水井和供水的管網等設施。

2.2環保部門

（1）飲用水水源保護區的劃分。通過勘察等技術工作，市環保部門起草了城區地下水飲用水水源保護區的劃定方案，自治區人民政府于2012年6月進行了批復，作為水源管理的基礎。（2）水質的監測。依據環保行業標準，對水廠的匯水區進行例行的監測及監督性的監測。（3）檢查污染的情況。對飲用水水源保護區以內的生活和生產區域開展環保檢查，按照分級管理要求，拆除和關閉一級水源保護區內的污染源和排污口；限期治理二級水源保護區內污染物排放項目；責令整改準保護區內污染嚴重項目。

2.3當地政府

（1）污染源的清除。對一級保護區內所有與供水無關的設施進行拆除和清理；對二級保護區內排放污染物項目進行拆除和清理；對準保護區內嚴重污染項目進行整頓和清理。（2）檢查污染的情況。進行水源保護區的執法檢查，依照相關規定清理、整頓或關閉。

3　呼和浩特市城區飲用水供水水源管理的對策與建議

3.1當前問題

上述城區地下水飲用水水主要監管部門為水務、環保何當地政府，另外其他很多部門也擔負水源安全職責女，包括農業、建設、衛生等部門。眾多部門負責不同監督側面，似乎使水源的監管形成完備的體系，但于實際工作中實踐中產生較多交叉和較大差異，數據不統一、執法主體不明確、責任主體不清晰。

3.2對策與建議

上述問題的存在需要使飲用水供水水源選定明確主要監管部門全面協調，另外的部門依據職能配合管理。從目前工作實際出發，水務部門作為水資源的管理部門理應被明確為飲用水供水水源的主要監管部門。環境保護部門擔負環境執法和污染防治，整改水源保護區內的企業排污，監測飲用水水源地的水質。當地縣級政府統籌水源保護區內的產業布局，二級保護區內不建設排污得項目，準保護區內不建設污染嚴重項目，清拆保護區無法整改排污項目。農業、衛生、建設等部門各負其責。建立各部門聯動的工作機制。水務部門牽頭，開展定期通報、聯合執法等，討論、解決飲用水水源保護存在的相關問題，并加以制度化，使飲用水水源管理的機制得以優化。

[1]袁弘任,吳國平,等.水資源保護及其立法[M].北京:中國水利水電出版社,2002:168.