危險廢物管理存在的問題及引入環境監理的探討

王文中

（石家莊市危險廢物和輻射環境監督管理中心河北石家莊050023）

危險廢物管理存在的問題及引入環境監理的探討

王文中

（石家莊市危險廢物和輻射環境監督管理中心河北石家莊050023）

現在環保部門面臨的問題是缺乏足夠的管理人員，并且時間、物力也不充分，所以不能跟蹤管理危險廢物的處理過程，因而引入第三方的環境監理能有效解決這一問題。本文主要介紹危險廢物的概念和意義，并提出主要問題，詳細闡述解決方略，最終的目的是妥善管理危險廢物，讓其發揮其應有的作用，避免二次污染環境。

危險廢物；管理；環境監理

我國最近出臺很多關于危險廢物的運輸和存儲的法律和法規，完善監督方法和檢查措施，多方面監管危險廢物。但是還不能避免危險廢物的污染事件發生，比如出現的廢物傾倒，非法轉移的情況，在社會引發不良反響。針對這一情況，將監理機構引入危險廢物管理進程中，能盡量降低類似的惡性事件的頻發。

1　危險廢物的主要概述

危險廢物主要是指在運輸和存儲的過程，對人的身體和環境產生巨大威脅的廢物。危險廢物主要有以下特征：（1）腐蝕性強、容易發生化學反應、容易燃燒和爆炸性的廢物；（2）危險廢物危險性特征明顯，危害人體健康，威脅環境，比如常見的危險廢物包括化學的廢棄藥品、醫療的廢棄物、重金屬廢棄物。根據定義能綜合了解，危險廢物容易對人體和環境產生危害，對于人體的危害主要體現在廢棄物排放到水體、大氣以及土壤中，如果被人體直接吸收那么就會產生人身傷害。由于危險廢物的特性不同，所以危險的程度也不同，主要分為長期慢性、短期急性兩類。

2　危險廢物管理存在的主要問題以及原因分析

2.1轉運和處置中存在的各類問題

（1）非法傾倒危險廢物，很多企業只考慮個人利益，忽視國家利益，沒有把國家法法律、法規放到首位，心存僥幸以身試法，對危險廢棄物的處置缺乏規范性，為了避免追查很多產廢單位跨地域進行傾倒，甚至很多危險廢物沒有通過處理，就投棄，或者把危險廢物交給沒有處理資格的單位進行處置，這些事件頻頻發生。（2）轉運單位非法運輸危險廢物。很多運輸單位制定的運輸預案不夠合理和完善，運輸車輛沒有運輸危險廢物是資格，由于司機沒有謹慎對待運輸物品，麻痹大意，導致發生惡性交通事件。（3）收集單位行為不規范，危險廢棄物沒有根據安全要求進行包裝，出現標識不清晰、明確，沒有詳細的登記和記錄收集到的危險廢棄物，并且沒有完善后期的跟蹤處理，登記結束后很多危險廢物就堆放在一處不管不問，這樣很容易引發事故。（4）儲存單位作業不規范，部分具有危險品經營許可的企業和部分，為了盈利倒買倒賣危險廢物，出租經營資質，承接企業由于沒有相關的工作經驗，或者以盈利為目的沒有在規定時間按規定處置，出現很多問題，比如沒有按類存放，焚燒殘渣任意排放，違規處置危險品。

2.2危險廢棄物嚴重污染環境、損害人身健康的原因

2.2.1防治工作落實不到位

沒有正確的認識危險防治工作，其重視程度不夠，很多中間環節的單位，如產廢、運轉、處置單位，都沒有重視危險廢物的危害，思想上的輕視，帶來行動上的疏忽；另外部分中間環節的單位對相關的法律和法規缺乏了解，責任劃分不清晰，所以制約規范工作的推行。

2.2.2環保監管有限

通過調研全國的污染普查，了解在2013年我國的危險廢物總產量達到6521×104t，通過數據，了解我國在“十二五”期間的總體增長量達到5%～7%，所以這類持續增長的態勢還在逐步深化。環保部門缺乏相關的專業人員，尤其是縣一級環保部門管理隊伍建設還沒有提上日程，并且也沒有足夠的人力和物流籌備該項事宜，導致運輸、收集、處置處于自由散漫的狀態，缺乏跟蹤管理，因而危險事故頻發。

3　危險廢物監理引入環境管理的建議

3.1建立科學的監理體系

現在，我國還處在原始的環境行政職能管理領域，技術管理方面還沒有涉及到，主要原因是我國與國外發達國家的管理理念有很大的差異性。所以我國當前的首要任務是引入環境監理機構，并建立和健全相關的管理體系，讓技術管理和環境管理相融合，這對環境中的政策、法規、實施標準的落實有很大的保障。從管理技術靠攏，當前主要的工作內容是做好環境管理服務、發布的依據是技術指南，環境管理部門制定技術指南和規范，由環境監理部分負責工作落實[1]。

3.2制定廢物綜合利用標準

危險廢物本身的危險和潛在資源性，所以需要在防范其污染的同時，利用其內在的資源特性造福人們[2]。對危險廢物的綜合治理，要盡量減少處理量，這將有助于資源的再次利用，這與我國提倡的循環經濟發展相適應。為確保危險廢物的綜合運用，就要制定與之相適應的標準，該標準主要分為以下兩方面：通用性的綜合控制標準、特殊危險廢物的綜合利用控制標準。在制定前者方略的過程中，要考慮到危險利用與再次利用標準，根據提出的不同方式，提出與之相通用的要求以及原則，管理細則要求需要簡單、明了；制定后者時，要以危險廢物的種類為主要依據，如果回收利用價值較大，可以通過元素提取和合成的方式，得到新的可用性物質。

4　結語

危險廢物管理中引入環境監理的概念，是一項大膽的新嘗試，管理過程中可以運用試點的方式，然后推廣后全面鋪開。主要的目的是全面的規范產廢企業的廢物處理和轉運標準，防止危險廢物由于處理不當流入環境，出現第二次污染。

[1]宋美華,張輝,韓璞.對危險廢物管理中引入環境監理的探討[J].遼寧化工,2012(09):78-79.

[2]程春明,溫雪峰.探索引入第三方機制的危險廢物環境管理新道路[J].環境與可持續發展,2012（04）:28-29.

王文中（1983—），男土家族，河北石家莊人，工程碩士，從事固體廢物、危險廢物環境監督與管理工作。