淺析地方高校節(jié)約型校園建設(shè)中存在的問題

高　飛

（井岡山大學(xué)江西吉安343009）

淺析地方高校節(jié)約型校園建設(shè)中存在的問題

高飛

（井岡山大學(xué)江西吉安343009）

節(jié)約型校園建設(shè)是節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。本文分析了地方高校在節(jié)約型校園建設(shè)中存在的一些問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，認(rèn)為應(yīng)做好節(jié)約型校園建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，多方面尋求資金和技術(shù)支持，加強(qiáng)對(duì)廣大師生員工節(jié)能意識(shí)的宣傳和教育，建立高素質(zhì)節(jié)能管理人員隊(duì)伍，多措并舉系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。

地方高校節(jié)約型校園建設(shè)；存在問題；對(duì)策

1　引言

隨著全球工業(yè)化的快速發(fā)展，化石能源過度消耗、自然環(huán)境迅速惡化、全球氣候漸漸變暖已成為人類社會(huì)發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)。鑒于此，我黨在十八大報(bào)告中明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！边@是我國(guó)的一項(xiàng)具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。

大學(xué)肩負(fù)文化引領(lǐng)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等多重功能。積極建設(shè)節(jié)約型校園，不僅能促進(jìn)學(xué)校能源資源節(jié)約，降低辦學(xué)成本，還可以起示范和帶動(dòng)作用，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。張鳳昌，梁立均(2007)認(rèn)為節(jié)約型校園建設(shè)有利于促使廣大學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí)，掌握節(jié)能環(huán)保技能，更具有深遠(yuǎn)的教育意義，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。黃守星，黃鶯（2009）提到節(jié)約型校園建設(shè)不僅是高校自身發(fā)展的需要，而且是高校應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，更是節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。

2　節(jié)約型校園的內(nèi)涵

《高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則試行》中界定了節(jié)約型校園的概念，它指在學(xué)校辦學(xué)及校園設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理中遵循科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的管理思路和節(jié)約教育理念、形成良好節(jié)約型校園文化的校園。

具體到高校而言，節(jié)能就是要通過科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高建筑墻體、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能，建筑朝向與結(jié)構(gòu)要能充分利用日光照明；通過推廣節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)用能管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)約電、煤、氣、油的目的。節(jié)水就是要盡可能蓄積雨水、處理廢污水、利用中水等水循環(huán)利用；要全部采用節(jié)水器具，一戶一表，分區(qū)分質(zhì)供水。節(jié)地就是合理規(guī)劃校園建設(shè)用地，提高土地利用率，發(fā)展節(jié)能省地型建筑。節(jié)材就是學(xué)校在建筑設(shè)計(jì)建造時(shí)，提倡簡(jiǎn)約實(shí)用的風(fēng)格、優(yōu)化結(jié)構(gòu)以降低鋼筋、水泥等材料用量，盡可能采用可循環(huán)利用的、高性能建筑材料；日常辦公時(shí)，注意嚴(yán)格審核控制辦公設(shè)備配備限額和標(biāo)準(zhǔn)，推行OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，降低辦公設(shè)備電腦耗材的費(fèi)用；食堂餐飲方面倡導(dǎo)“光盤”行動(dòng)，避免食物浪費(fèi)。環(huán)保就是在學(xué)校的各種基建、維修改造活動(dòng)中，要最大限度地減少對(duì)所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)和破壞，若實(shí)在無法避免則應(yīng)盡量在事后治理恢復(fù)；此外，還要減少廢氣、廢物排放，噪聲污染。以上五個(gè)方面是節(jié)約型校園建設(shè)管理的最終目標(biāo)。

3　高校節(jié)約型校園建設(shè)存在的問題

我國(guó)地方高校在節(jié)約型校園建設(shè)過程中做了許多有益的嘗試，且取得了一定的成果，但仍普遍存在以下幾個(gè)方面的問題。

3.1高校在節(jié)約校園建設(shè)方面主動(dòng)性缺乏

高校工作的重點(diǎn)無疑都很自然地集中在教學(xué)與科研上，多數(shù)高校尤其是地方高校因資金、人員的原因，對(duì)節(jié)約型校園建設(shè)的重視僅限于開會(huì)時(shí)說一說，工作計(jì)劃、總結(jié)寫一寫，沒有制定切實(shí)可行的規(guī)劃及配套措施以推動(dòng)節(jié)約型校園建設(shè)，缺少操作性，缺乏主動(dòng)性。

3.2節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣力度不夠

地方高校因普遍存在的資金短缺問題，大部分沒有實(shí)現(xiàn)能源消耗分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，達(dá)不到節(jié)約型校園建設(shè)的要求。計(jì)量器具安裝以方便水電收費(fèi)計(jì)量為目的，僅能做到在學(xué)生公寓和經(jīng)營(yíng)性的場(chǎng)所安裝計(jì)量器具，辦公樓、教室和實(shí)驗(yàn)室等部門用能、用水都沒有單獨(dú)安裝計(jì)量器具。節(jié)能管理人員因而不能細(xì)致、深入地分析能效以及有效實(shí)施獎(jiǎng)懲，導(dǎo)致高校在能源消耗管理方面先天不足。此外，資金短缺問題限制著地方高校節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣使用。

3.3宣傳、教育工作不到位

在節(jié)能宣傳方面，大多數(shù)地方高校按照上級(jí)文件要求，做一些表面工作，基本流于形式。對(duì)開展節(jié)能工作缺乏足夠重視，宣傳教育還不夠深入，部分師生員工尚未養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣，缺乏節(jié)約能源的主動(dòng)性和自覺性，浪費(fèi)能源資源的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。

3.4節(jié)能管理人員素質(zhì)還有待提高

盡管許多地方高校都設(shè)有專職的節(jié)能管理人員，但他們主要從事水電計(jì)量抄表、收費(fèi)、用能設(shè)施維修等工作。節(jié)能管理人員整體專業(yè)化程度偏低、節(jié)能新知識(shí)和新技術(shù)接觸較少。在能效分析，能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能監(jiān)管、節(jié)能改造等方面的工作能力尚有所欠缺。

4　高校節(jié)約型校園建設(shè)的對(duì)策

節(jié)約型校園建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)地方高校而言，建設(shè)節(jié)約型校園需要克服的困難更多、需要的時(shí)間更長(zhǎng)，因而必須根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，確定學(xué)校今后節(jié)約型校園建設(shè)管理目標(biāo)，并以此為依據(jù)制定學(xué)校的節(jié)約型校園建設(shè)規(guī)劃并逐步實(shí)施。4.1科學(xué)制定合理的節(jié)約型校園建設(shè)的規(guī)劃

廣泛征求專家意見并請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)制定科學(xué)、合理的節(jié)約型校園建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)，逐步推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的節(jié)約型校園建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)節(jié)約型校園建設(shè)的資金籌措及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的工作。

4.2加快節(jié)約型校園建設(shè)

國(guó)家和地方政府近年來非常重視節(jié)能減排工作，建設(shè)資金投入較大。地方高校應(yīng)盡可能地把握時(shí)機(jī)，加快節(jié)約型校園的建設(shè)。要積極申報(bào)國(guó)家和地方政府節(jié)能減排建設(shè)項(xiàng)目，最大限度地獲得國(guó)家或地方政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金和技術(shù)支持。加快建設(shè)節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)校園能耗定額管理，提高用能、用水效率和科學(xué)管理水平。積極和公司合作，利用合同能源管理方式開展相關(guān)節(jié)能工作，利用公司的資金與技術(shù)啟動(dòng)學(xué)校太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)等。同時(shí)，挖掘?qū)W校節(jié)能潛力，積極優(yōu)選實(shí)施投資少見效快的節(jié)能改造項(xiàng)目；在有條件的地區(qū)積極開展利用地?zé)?、地冷的?jié)能項(xiàng)目建設(shè)；支持空氣源熱水等節(jié)能改造項(xiàng)目建設(shè)等。

4.3增強(qiáng)廣大師生員工的節(jié)能意識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)真落實(shí)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，廣大師生員工才能深刻意識(shí)到并認(rèn)同節(jié)能減排的重要意義，自覺實(shí)施節(jié)能行為。學(xué)校應(yīng)多措并舉開展內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)能宣傳教育活動(dòng)：要充分利用學(xué)生社團(tuán)、宣傳媒介等，印發(fā)倡議、張貼標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部師生認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，了解國(guó)情、校情，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)；積極開展能源緊缺體驗(yàn)、公共用電設(shè)施限時(shí)停運(yùn)、綠色低碳出行等系列活動(dòng)；利用校園報(bào)刊、廣播、網(wǎng)站平臺(tái)，擴(kuò)大“節(jié)能低碳生活”宣傳和影響。高校可利用自己的人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合入學(xué)教育，舉辦節(jié)能知識(shí)講座，強(qiáng)化對(duì)新生的節(jié)能培訓(xùn)。通過多管齊下，使節(jié)能宣傳教育、培訓(xùn)與教學(xué)、科研、育人、管理工作有機(jī)統(tǒng)一起來，讓節(jié)能建設(shè)理念走進(jìn)課堂，走進(jìn)生活，營(yíng)建濃郁的節(jié)能氛圍，養(yǎng)成自覺的節(jié)能習(xí)慣。

4.4提高節(jié)能管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)決定工作的成敗和工作的質(zhì)量，高素質(zhì)的節(jié)能管理人員在日常能耗統(tǒng)計(jì)，設(shè)施維護(hù)，分析用能、用水異常時(shí)，能敏銳地發(fā)現(xiàn)問題并提出合理的解決方案。高校應(yīng)結(jié)合自身用電、用水設(shè)備及線路、管網(wǎng)特點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，針對(duì)性地建設(shè)用能管理人員隊(duì)伍。深入了解國(guó)家及地方政府能源政策、法規(guī)，及時(shí)了解相關(guān)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新管理方式，經(jīng)常與兄弟院校用能管理部門交流業(yè)務(wù)、相互學(xué)習(xí)。此外，高校的節(jié)能管理人員要明確責(zé)任區(qū)域，合理分工，強(qiáng)化日常節(jié)能管理，盡量避免跑、冒、滴、漏等水電空耗現(xiàn)象。

5　結(jié)語

總之，建設(shè)新型節(jié)約型校園是高校自身全面、持續(xù)發(fā)展以及培養(yǎng)節(jié)約公民的需要與保證，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)有力抓手，是一項(xiàng)需要不斷奮斗的偉大事業(yè)。地方高校應(yīng)克服自身資金不足的困難，多方面尋求資金和技術(shù)支持，做好長(zhǎng)期規(guī)劃，分期逐步實(shí)施，爭(zhēng)取成為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的先行者和引領(lǐng)者。

[1]張鳳昌,梁立均.推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)高教研究,2007(10):81-82.

[2]黃守星,黃鶯.新形勢(shì)下高效節(jié)約型校園建設(shè)的思考[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2009(10):16-19.

[3]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,教育部.高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則試行[2008]89號(hào).

高飛（1970—），井岡山大學(xué)后勤保障處，講師。