欠發達地區基層環境監測工作分析

張偉奇

（內蒙古赤峰市克什克騰旗環保局內蒙古赤峰025350）

欠發達地區基層環境監測工作分析

張偉奇

（內蒙古赤峰市克什克騰旗環保局內蒙古赤峰025350）

我國經濟在快速發展的同時，也造成了自然環境的巨大破壞，尤其是欠發達地區的環境問題尤為突出。而基層環境監測工作中也存在較多亟待解決的問題。本文主要研究欠發達地區的基層環境監測工作中存在的問題，如：人員數量較少、業務水平有待提升以及經費過于緊張等，并相應地從人員資源整合及增加經費等方面提出有效的解決措施。

欠發達地區；基層；環境監測工作在環境管理工作中，環境監測屬于重點內容，可以為環境執法提供重要依據，對于環境影響作出評價的重要基礎，通過環境監測，可以讓廣大的百姓加深對環境質量的了解。隨著人們環保意識的提升，人們越來越重視環境保護工作，認識到環境監測工作的重要性，加強對環境監測的研究勢在必行。本文主要針對欠發達地區的基層監測工作進行深入地分析。

1　欠發達地區基層環境監測工作現狀

1.1人員素質有待提升

通過對縣級的監測站的狀況進行深入地分析可以知道，通常情況下，在縣級編制過于緊張的狀況下，縣級的監測站的人數在10～20人左右，而且大部分的人員缺乏正式的事業編制，雖然一部分人員有事業編制，但是僅限于監測站的領導班子，或者是一部分的后勤工作人員，專業的技術工作人員數量較少。然而，受到歷史原因的影響，一部分的環保局的屬本地的建委下屬的二級單位中，由于在人事方面，缺乏足夠的自主權，在人員選拔上，缺少專業的監測人才，學歷普遍較低。雖然在長期的實踐活動中，積累眾多的經驗，但是由于不具備完善的知識體系，無法滿足現階段的監測工作的順利開展。

1.2缺乏業務經費與人員經費保障

現階段，縣級的環境監測工作人員的各項經費未能夠納入至地方財政中，這就要求監測站依靠自身創造收益，通常情況下，監測站一方面需要通過驗收監測獲得少量的監測服務費用，另一方面，則需要通過委托環評監測獲得一部分的監測費用，在獲得一部分的勞務費用后，才可以向人員發放每個月的工資，以及支付進行試驗的各種化學試劑以及玻璃儀器等，以或在配置儀器配件，或者收取實驗所需的水電費等。

此外，每一年，上級都會下達一些指令性的監測任務，如：監測地表水環境空氣飲用水噪聲等，在監測過程中需要花費大量的資金，但是不能夠為監測站創造任何收益，僅僅屬于社會公益性的活動，由此可以看出，基層的監測站的經費成為重要問題。

1.3監測任務的下達與監測站能力矛盾

上級部門在下達監測任務時，不能夠充分地考慮各個基層監測站的條件狀況，缺乏對各個監測站的能力的考量，然而，上級部分在任務下達后，年終則需要對任務進行統一考核?，F實情況是，一部分的監測站由于缺乏足夠的人手，不能夠順利地完成監測任務，而且監測工作對嚴謹性提出較高要求，嚴厲杜絕弄虛作假的現象，否則監測工作則會失去價值與意義。

現階段，監測任務的下達與基層的監測能力存在較大矛盾，由于上級下達較多的監測任務，需要監測如：飲用水源土壤環境噪聲等，然而，基層監測站無法應對如此之多的監測任務，為了應付每一年的考核，則不可避免地出現弄虛作假等問題。

1.4設備閑置狀況明顯

近些年，國家加大對基層監測站的投入，因此各國的監測站在儀器設備方面獲得較多提升，不僅可以監測較為常規的項目，還可以監測重金屬以及有機物等項目，然而受到人員數量以及業務能力的影響，此外受到經費的制約，大部分的儀器無法開箱使用，甚至在安裝之后，缺乏正確的使用方式，導致大量資源的浪費。

2　加強欠發達地區基層環境監測工作的措施

2.1提升工作人員的素質

地方的政府部門應當對編制制度進行改革，在環境日益惡劣以及生態破壞的問題嚴重的狀況下，加強對自然生態環境的監測顯得尤為重要。這就要求政府部門應當轉移工作重心，對人員編制進行適當地調整，只有采取增加編制的措施，才可以進一步地充實監測隊伍，引進優秀的人才。其次，采取更為靈活的用人方式，如：可以采取在勞務市場中，招考一些人才的方式，而后則加強對現有人才的相關培訓，挖掘出人才的潛力，實現個人的價值。

2.2提高現有技術的利用效率

就現階段的監測站的狀況來看，縣級的監測設備僅僅可以滿足基本的環保工作，目前的大多數的監測站的試驗面積，與國家所規定的標準存在一定的差距，而且受到人員的素質以及能力方面的影響，多數的監測儀器都處于閑置的狀態，降低監測儀器的使用效率，這就要求加大對地級的人員儀器以及經費等方面的投入，地級站可以完成地方縣級的眾多監測項目，然而，縣級站則主要進行樣品的存儲運用以及采取等方面的任務，并且對環境空氣噪聲以及地表水進行監測等，從而優化各項資源，可以集中使用大型儀器，并且集中監測力量。

3　結語

綜上所述，在環境管理體系中，環境監測工作占據重要地位，可以為環境執法提供重要依據。隨著人們的環境保護意識的提升，加強對環境監測管理工作的重視顯得尤為重要，特別是針對于經濟欠發達地方的環境監測工作，成為環境管理中的重要內容。做好監測環境監測工作，能為監測數據的準確性與精密性提供重要保障。

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張偉奇（1979—），男，內蒙古赤峰市克什克騰旗，本科，環保工程師，研究方向：環境監測。