淺談當前條件下如何做好縣級環境監測站計量認證工作

賴琴周

（翁源縣環境監測站廣東韶關512600）

淺談當前條件下如何做好縣級環境監測站計量認證工作

賴琴周

（翁源縣環境監測站廣東韶關512600）

質量管理、計量認證是環境監測站的生命線。當前我國縣級環境監測站普遍存在經費缺、人員少、儀器差的問題，開展計量認證工作存在一定難度。本文結合當前環境監測工作形勢，提出解決縣級環境監測站在計量認證工作方面存在問題并提出實驗室資質認定要求的一些對策。

環境監測站；計量認證；資質認定

在我國環境監測站體系中，縣級環境監測站處于最基層環境監測站，主要職責是為縣的環境管理提供準確可靠監測數據，為保證出縣的環境監測數據準確可靠，具有法律性，環境監測站必須做好檢測檢驗機構資質認定計量認證評審工作，為進一步強化計量認證評審，我國于2015年8月1日正式實施新的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》，在此之后，我國于2016年1月1日又正式實施新的《檢驗檢測機構資質認定評審準則》，在評審準則中，明確了檢驗檢測機構技術人員與管理人員素質、工作環境、設備設施、管理體系等要素方面的評審要求，進一步規范了檢驗檢測機構計量認證評審工作。在新管理辦法和計量資質認定評審準則全面實施的背景下，現結合縣級環境監測站自身實際情況，就淺談如何做好縣級環境監測站計量認證評審工作。

1　當前縣級環境監測站存在的問題

在我國現行的環境監測機制中，縣級環境監測站是基層監測站，是我縣環境監測主力軍。然而因為體制問題，任務最重、一線作戰的縣級站卻得不到應有的政策、資金傾斜，使得各縣的環境監測、環境管理工作無法跟上社會發展形勢的要求，質量管理方面也存在較大的壓力。

1.1監測經費不足，難以開展工作。環境監測大多時候是政府行政行為，要花費大量的人力、物力、財力，從2015年1起又免征小微企業環境監測服務費，服務收益較少，我國除發達地區外，縣級財政普遍困難，難以保障環境監測工作順利開展，更制約了監測站的長遠發展。

1.2人員少、任務重，難以在數量與質量間平衡。按照《全國環境監測站建設標準》要求，東部地區三級站人員編制不少于20人，中部地區三級站人員編制不少于18人，西部地區三級站人員編制不少于10人。實際上，只有極少數三級站能達到要求，現狀普遍都是10個以下編制，或是有較多編制但在崗人員少于10人，難以適應實驗室資質認定或監測流程精細分工的要求，往往出現采樣、分樣、分析、質量控制、報告編寫都是同一個人的不合理情況。

1.3監測儀器落后，難以全面適用新標準方法。因為經費分配的原因，縣級環境監測儀器配備與《全國環境監測站建設標準》相差甚遠，而且欠發達地區監測站現有的儀器都比較落后，不僅影響工作效率和數據質量，而且無法適用新標準方法，一些分析項目可能會出現舊方法失效卻又不滿足新方法條件的尷尬。

2　保障環境監測經費

保障經費，才能保證監測工作正常開展，才能保障監測質量控制有效開展、保障實驗室資質認定工作順利進行。縣級政府、環保部門應想方設法保障環境監測站的經費預算，同時制定有關環境監測規劃，進一步加強監測站能力建設，逐年改善儀器設備配置水平。

3　加強對人員培訓的學習

監測人員編制的問題，不是短時間能解決的，在人員數量無法突破的情況下，行之有效的辦法是加強培訓，提高人員素質。縣級環境監測站應不斷地針對人員素質不同情況，有計劃地加強有關人員業務培訓，明確不同層次技術人員的培養方向，培訓方式，不定期地派出專業技術人員，特別是專業骨干參加省、市業務部門組織有關計量認證、資質認定方面的學習。特別針對新實施的《檢驗檢測機構資質認證評審準則》，不僅要組織內部加強對新法規新準則的學習，更須派出骨干參加計量認證協會組織的專題學習，這樣能更好地提高監測人員尤其是質控制人員對新準則的理解熟悉應用能力，也為質量管理體系文件的轉版編寫，做好計量認證提供強有力的保障。

4　做好質量體系管理文件的轉版編制

為做好質量體系管理文件的轉版編制工作，首先應由站領導層把實施新評審準則，建立新的質量體系列入重點工作來抓，提高全站人員質量意識和提高對建立新的質量體系意義的認識，明確站里質量方針和質量目標、質量體系內容應包括體系的組織結構，體系要素質量活動，質量職責和權限，質量體系文件層次和綱目，應該配備的人員和資源等。

根據站里方針政策、機構現狀，職責劃分，進一步落實好質量體系文件的編寫，編寫質量體系文件是做好計量認證工作的第一步。體系文件包括四層，即質量手冊、程序文件、作業指導書、質量記錄。質量手冊作為最高一層的文件，闡明了組織的質量方針、目標并描述其質量體系，是綱領性的文件，該文件由質量技術管理室負責編寫；程序文件的作用是表述各質量活動內容，每項活動都嚴格按照相應的要求展開，由站里綜合室編寫；作業指導書指引具體工作，監測工作每一環節均應有作業指導書，它包括了監測工作細則、儀器操作規程、實驗室管理制度等，由承擔具體工作的部門編寫；質量記錄是各項質量活動的證據，主要表現為表格形式，具體體現了質量體系的運行情況。質量體系文件具符合性、可操作性和協調性，應符合并覆蓋評審準則條款的要求和本站的實際情況，文件之間應相互協調，避免產生不一致地方。通過編制質量體系文件，使環境監測工作涉及的各個要素和所有質量活動進行規范與控制，使環境監測工作過程各個環節有章可循。質量體系文件經批準和向本站全體人員進行宣貫后，質量體系才可以試運行。

5　質量體系的運行和改進

質量體系的運行就是很好地執行質量體系文件，貫徹好質量方針，努力實現質量目標，保持質量體系持續有效和不斷完善的過程，通過依靠站里組織協調、質量監督、糾正和預防措施，以及體系內審核與評審等幾個環節來實現。人員較少的縣級環境監測站可以通過質量體系內部審核來發現體系運行中的問題，再通過管理評審來確認問題，進而解決問題，從而形成不斷促進我縣環境監測站質量體系改進的自我完善機制。

為實現監測站質量方針和目標，保證監測站質量體系運行持續有效，(1)充分發揮人員少縣級站的每個監測站人員在質量體系中的作用，制定激勵措施，使每個監測人員在質量體系運行中始終有參與質量體系改進的積極性和能力，主動分析自身體系的存在問題，以求不斷改進；(2)根據翁源監測站實際情況設立二名質量監督員，記錄并保存質量體系在運行過程中發現的問題，使用如監測過程中的現場空白、現場平行、加標回收等質控的校核方法對質量結果進行控制，對監測過程中的質控數據的合格性進行定期評審，以便提高和改進翁源監測站的監測工作質量。再一方面積極開展質量體系內部質量審核和管理評審活動，及時對問題產生的原因進行調查、分析，有針對性地制定和落實糾正措施，直至改進過來，更好地達到改善和提高質量體系運行水平的目的。

6　結語

當前條件下，為做好縣級環境監測站的計量認證評審工作，應建立以質量為核心的管理體系，同時要形成新的質量管理觀念，對監測的全過程實施質量控制，進一步加強通過內部審核來發現質量體系實施中的問題，再通過管理評審來確認存在問題，作出決策，進而通過糾正措施和預防措施來解決問題，從而形成一個自我完善的質量體系不斷改進的完善的好機制。

[1]李梅秀.淺析新形勢下加強環境監測站計量認證規范化建設[J].科技與企業,2014(11):89-91.

[2]黃濤.實驗室認可和資質認定內審員培訓教材.2011,2.