關(guān)于垂直管理模式下提升基層環(huán)境監(jiān)測能力的思考

王麗平

（永春縣環(huán)境監(jiān)測站福建泉州362000）

關(guān)于垂直管理模式下提升基層環(huán)境監(jiān)測能力的思考

王麗平

（永春縣環(huán)境監(jiān)測站福建泉州362000）

環(huán)境監(jiān)測垂直管理使基層環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)得以直接上報中央或省級環(huán)保部門，便于國家從整體層面進(jìn)行比較與分析，制定更加科學(xué)的環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境監(jiān)測能力關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，因此，垂直管理模式下，提高基層環(huán)境監(jiān)測的能力具有重要意義。本文對良好政策形勢下如何提升基層環(huán)境監(jiān)測能力進(jìn)行思考，以期更好的服務(wù)環(huán)境保護(hù)工作，為國家相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

垂直管理；環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護(hù)

1　環(huán)境監(jiān)測垂直管理概述

1.1垂直管理模式產(chǎn)生背景

環(huán)境監(jiān)測地方分級管理模式容易受到地方保護(hù)或政績需要的影響而使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，從而給環(huán)境保護(hù)工作帶來阻礙，使得中央和省級環(huán)保部門對環(huán)境問題作出錯誤的評估，甚至出現(xiàn)錯誤的決策[1]，實施環(huán)境監(jiān)測垂直管理模式在此背景下應(yīng)運而生。

1.2垂直管理模式現(xiàn)實意義

環(huán)境監(jiān)測垂直管理是由中央或省級環(huán)保部門直接集中收集地方環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，便于全面的進(jìn)行對比和分析，利于中央對環(huán)境的整體把握和控制，避免地方政府對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的負(fù)面干預(yù)，保障數(shù)據(jù)信息高效、準(zhǔn)確傳輸，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀真實地反映環(huán)境質(zhì)量狀況。

2　提升環(huán)境監(jiān)測能力的思考

2.1加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測重要性的認(rèn)識

環(huán)境環(huán)保和決策的制定依據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)測能力關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，因此加強(qiáng)和提升環(huán)境監(jiān)測能力至關(guān)重要。不論是領(lǐng)導(dǎo)還是環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員，應(yīng)該從思想上充分地認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測的地位和作用，意識到環(huán)境監(jiān)測能力是做好環(huán)境環(huán)保工作的基礎(chǔ)。基層環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)測隊伍的思想教育，培養(yǎng)隊伍的職業(yè)操守，端正隊伍的工作態(tài)度，樹立隊伍的責(zé)任和大局意識。

2.2開展環(huán)境監(jiān)測隊伍的技術(shù)培訓(xùn)

環(huán)境監(jiān)測隊伍人員編制有限，監(jiān)測的項目隨著社會的發(fā)展和需要越來越多，準(zhǔn)確、快速、高效地開展環(huán)境監(jiān)測工作顯得尤為必要。目前各類污染的監(jiān)測仍舊以常規(guī)項目為主，隨著新興行業(yè)不斷發(fā)展、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，現(xiàn)有的監(jiān)測分析手段已經(jīng)落后[2]，這就需要加大對環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，適時地掌握更加先進(jìn)、便捷、準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和方法，不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測分析手段。

2.3增加環(huán)境監(jiān)測隊伍專業(yè)多樣性

對環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)管涵蓋各行各業(yè)，環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員不應(yīng)僅限于環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)等專業(yè)，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)招化學(xué)、農(nóng)業(yè)（含養(yǎng)殖業(yè)）、海洋、土壤、生物等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)或在校學(xué)習(xí)課程中包括物理、化學(xué)、生物實驗操作的其他專業(yè)畢業(yè)生。這樣不僅能更好地應(yīng)對相關(guān)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測，而且專業(yè)的多樣性能夠碰撞擦出更多具有創(chuàng)造性的思想。例如，化學(xué)專業(yè)畢業(yè)生熟悉各類有機(jī)化學(xué)、無機(jī)化學(xué)的實驗操作，有助于提升環(huán)境監(jiān)測工作中的新項目的開發(fā)學(xué)習(xí)、已掌握項目的創(chuàng)新改進(jìn)能力；養(yǎng)殖專業(yè)（或其他特定行業(yè)的專業(yè)）畢業(yè)生熟悉行業(yè)的主要生產(chǎn)活動和生產(chǎn)工藝，了解生產(chǎn)過程中哪些環(huán)節(jié)容易介入何種危害環(huán)境的物品等。環(huán)境監(jiān)測隊伍專業(yè)的多樣性，能夠更加全面地保護(hù)生態(tài)環(huán)境不被人類生產(chǎn)活動所危害。

2.4提高突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力

突發(fā)環(huán)境事故偶然性強(qiáng)，因事發(fā)突然，通常讓人措手不及。環(huán)境監(jiān)測能力體現(xiàn)在事故中的快速響應(yīng)，體現(xiàn)在高效、準(zhǔn)確地監(jiān)測出突發(fā)事故帶來的環(huán)境污染物種類、含量以便決策者作出正確的處理措施，消除突發(fā)環(huán)境污染事故帶來的危害。即便該地區(qū)從未出現(xiàn)過此類事故，依然要防患于未然，經(jīng)常組織開展突發(fā)環(huán)境污染事件預(yù)防知識講座、突發(fā)環(huán)境污染事故成功處理案例學(xué)習(xí)、突發(fā)環(huán)境事故模擬演練活動等，從理論上和操作上學(xué)習(xí)提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力。此外，環(huán)境應(yīng)急物資儲備應(yīng)建立健全相應(yīng)的管理制度，實時掌握并上報應(yīng)急物資儲備動態(tài)情況，過期物品及時更換，不足物品應(yīng)及時擴(kuò)充。

2.5嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測過程的質(zhì)量管理

環(huán)境監(jiān)測的“產(chǎn)品”是數(shù)據(jù)，這些“產(chǎn)品”或發(fā)揮著向社會出具公正數(shù)據(jù)，或為上級管理部門提供決策服務(wù)，或二者兼而有之的作用[3]。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量存在諸多影響因素，有監(jiān)測工作不夠科學(xué)規(guī)范、有監(jiān)測任務(wù)繁重人手不夠、有極少數(shù)監(jiān)測人員工作態(tài)度問題等[4]，因此需要對“產(chǎn)品”的生成過程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，需構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，從制度上保障環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品的真實、有效。因此，垂直管理模式下，各基層環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)制定全面、系統(tǒng)、可操作、開放、文件化的質(zhì)量管理體系，真正使環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。

3　結(jié)語

垂直管理模式只是為環(huán)境監(jiān)測工作保駕護(hù)航，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“原封不動”地傳達(dá)給決策者，而環(huán)境監(jiān)測的能力才是監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否的關(guān)鍵。良好政策的庇佑下，更需要基層環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員從思想、技術(shù)、專業(yè)、應(yīng)急能力、管理體系等方方面面來不斷提高和完善自己，從而提升環(huán)境監(jiān)測能力，實現(xiàn)更好地服務(wù)國家，服務(wù)人民，服務(wù)我們的生態(tài)環(huán)境。

[1]董玉詳.淺談環(huán)境監(jiān)測垂直管理的優(yōu)勢[J].科技與創(chuàng)新,2016（04）．

[2]劉軍,黃爽,侯佳男.環(huán)境監(jiān)測體系運行管理機(jī)制的問題和對策[J].沈陽建筑大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2015,17（6）:602-606．

[3]李淑貞,周艷麗,等.水環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管理體系的構(gòu)建[J].質(zhì)量監(jiān)督,2015（6）．

[4]史宇,李國剛,羅海江.中國環(huán)境監(jiān)測信息產(chǎn)品的主要問題及發(fā)展方向[J].中國環(huán)境監(jiān)測,2015,31（6）：1-4.

王麗平（1989—），女，漢族，河南許昌人，碩士，助理工程師，從事工作：環(huán)境監(jiān)測。