鹽湖區姚涑河道管理存在問題及生態治理措施研究

董育才

（運城市鹽湖區姚涑河道管理站山西運城044000）

鹽湖區姚涑河道管理存在問題及生態治理措施研究

董育才

（運城市鹽湖區姚涑河道管理站山西運城044000）

鹽湖區姚暹渠和涑水河是運城市的重要河道，河道的安全運行不僅能夠預防洪災，確保人們生命財產的安全，還能為農民提供灌溉等，為工農業的發展提供基礎保障，因此確保河道的高效管理和安全運行十分重要。然而，由于受到各種因素的影響，目前河道管理仍然存在較多問題，筆者對此問題進行探討并提出相應的生態治理措施。

姚涑河道；生態治理；河道管理

河道是水流域的最低處，任何河道都存在發生洪災的可能性。洪水屬于一種自然現象，在給人們帶來豐富水源的同時，也給人們帶來巨大的災難。運城市最早的防洪工程就是從治理河道開始，運城人民在黨的領導下，對河道進行了加固，并修筑了提防工程。然而由于受到各種因素的影響，目前運城姚涑河道管理站在管理姚暹渠和涑水河道過程中還存在諸多困難和問題，筆者作為工作在姚涑管理局的一線人員，對此問題進行分析并提出相應的生態治理措施。

1 姚涑河道管理存在的主要問題

1.1 全社會關心、重視河道意識不夠

（1）群眾防洪意識淡薄。就運城而言，尤其是上世紀60年代后，由于上游水庫工程的控制，幾十年來河道都沒有出現多洪災，使人們的思想有點麻痹大意，認為不會出現大的災情，思想上放松了警惕，對河道不太重視，最直接的后果就是常年河道淤積、任意取土挖坑、開墾種地等情況時有發生，并且屢禁不止。（2）部分政府部門對涉河建設不重視。對于涉河建設項目并未進行論證和報批，在河道附近任意修建違章建筑，導致河道的防洪能力出現一定程度的下降。（3）由于群眾和相關部門的不重視，出現任何向河道內排污的情況，這不僅導致河道生態受到一定破壞，還造成河道兩岸的生態受到一定程度的破壞，給人們的健康造成損害。

1.2 河道管理機制不完善、不健全

（1）管理職責細化程度不夠。河道管理條例中明確指出，河道管理要實現統一與分級、專業和群眾管理相結合的原則進行，但是在實際管理過程中，各級主管部門對于具體管理和分級的標準不統一，造成河道管理責權不明，甚至出現無人管理的地帶；（2）相關部門協調機制不完善。在河道管理的具體條例中規定，水行政部門是河道的主管部門，然而具體管理過程中還必須多個部門協調管理。然而由于缺乏完善、有效的協調機制，在具體執行過程中存在互相推諉的現象。

1.3 河道治理和管理經費缺口較大

河道治理和管理方面的經費多為引導性的財政補貼，具體施工主要依靠周邊收益范圍的群眾來完成，由于經費缺口較大，部分政治項目難以嚴格按照既定的標準和程序來完成。建設資金的短缺使得工程施工質量難以得到保證，而用于后期管理維護的費用更是少之又少，這就導致河道的提防、護堤、護坡等項目難以及時得到維護和保養，甚至部分存在安全隱患的險工無力加固，最終導致部分河段不能安全運行，實際撥款用于河道維護費用遠遠低于管理和整治所需的費用。

1.4 河道水質污染沒有徹底解決

由于社會重視不夠，導致河道水質出現一定程度的污染，也使河道生態遭到破壞，部分河道附近的水生動物已經找不到蹤跡；同時長久以來對河床及岸坡的破壞，導致河道的水質難以通過滲透、沉積等方式實現自凈。

2 姚涑河道的生態治理措施研究

2.1 擴大宣傳力度、提高依法治河水平

要通過多種方式和途徑，如電視、廣播、網絡等新聞媒體向社會各界宣傳河道管理的重要意義及涉河建設工作的具體報批程序，使群眾和相關人員既能認識到河道建設的重要性，也要知道涉河建設應該依法報建的意義。通過大力宣傳，引起社會各界對河道建設的重視，最大限度的降低社會各界對河道管理造成的損害，保護河道，減少經濟損失。一旦發現有違法違紀情況的發生，要及時進行處理，創造良好的水秩序環境。

2.2 明晰職責權限，建立長效管理機制

首先，根據具體分級管理過程中存在的問題，向主管部門提出相關的意見和建議，通過上級出臺一系列的細化建議，確保省、市、縣三級管理能夠具有明確詳細的分工和良好的協調機制；其次，建立地方政府領導負總責，其他部門具體實施，各相關部門緊密工作的聯席機制。河道管理部門一旦在日常管理過程中發現存在安全隱患，要及時通過聯席工作機制匯報給主管部門，并提出相應的解決措施，在共同協商溝通后共同實施，高效解決存在的問題。

2.3 多方籌資，加入資金投入力度

運城市姚涑河道管理屬于公益事業，需要得到社會各界的關注和支持。雖然山西省出臺了河道維護管理費用征收辦法，這給河道管理提供了部分資金來源，然而對于要進行大的工程整治來說，仍然是杯水車薪。因此，河道管理維修和建設費用除了要依靠國家財政撥款外，還要積極進行治水融資改革，在爭取到財政撥款的同時，建議能夠增加省級、市級及縣級資金的投入，除此之外，還可以吸引社會各界的投資及銀行貸款等，爭取多渠道、多方面籌集資金，盡快確保河道管理和維修工作嚴格按照標準進行，確保河道的長治久安。

2.4 開展生態治河、做好水環境綜合治理

水質的治理要從源頭抓起，具體治理可通過聯席工作機制由環保部門加大對企業的排污管理，防止出現工業廢水的偷排現象；市政管理部門完善城市排水設施建設，對污染區域的水質開展雨污分流。政府部門可加大宣傳力度，聘請河道附近的居民作為監督員，對出現污染河道的不文明行為及時進行制止。大力開展河道的生態治理，通過修復河道形態及斷面等，逐步恢復河流的活力。

3 結語

河流作為人類社會最基本、最重要的資源及環境載體，不僅影響到人類生命財產的安全，更影響人類與自然的和諧發展。然而，河道管理工作量大，任務艱巨，相關部門及社會各界不僅要給予充分的重視，還要通力協作，共同努力，確保運城市姚涑河道管理工作順利開展，保證人與自然的和諧發展。

[1]馬進亮.關于河道管理及生態治理的探[J].建筑工程技術與設計,2014(33):697-697.

[2]鐘云清,范逸峰.城市河道生態建設與治理探討[J].中國水運:下半月,2013(01):56-58.

[3]潘廣良.河道管理存在的問題及生態治理建議[J].科技創新與應用,2012(03):106-107.

[4]紀海宇.中小型河道管理存在的問題及對策探究[J].內蒙古水利,2015,13(4):67-68.

董育才（1975—），男，山西運城，大學本科，運城市鹽湖區姚涑河道管理站站長，研究方向：河道管理與治理。