生活垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)研究

李菲菲 孫耀明

（中國電力工程顧問集團(tuán)華北電力設(shè)計(jì)院有限公司北京100101）

生活垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)研究

李菲菲 孫耀明

（中國電力工程顧問集團(tuán)華北電力設(shè)計(jì)院有限公司北京100101）

生活垃圾填埋場(chǎng)建成后，傳統(tǒng)的環(huán)保竣工驗(yàn)收制度不能完全滿足環(huán)境管理的要求，因此，以實(shí)際情況為依據(jù)，因此開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)具有重要的意義。文章以某生活垃圾填埋場(chǎng)為例探討了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。

生活垃圾填埋場(chǎng)；環(huán)境影響后評(píng)價(jià)；環(huán)境管理

1 前言

填埋技術(shù)作為生活垃圾的最終處置方法，目前仍然是我國大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的主要方法。到2010年，在657座城市生活垃圾處理設(shè)施中，填埋場(chǎng)有677座，處理能力30×104t/d，實(shí)際處理量為1×108t/a[1]。生活垃圾填埋處理具有技術(shù)成熟、運(yùn)行管理簡單、處理量大、靈活性強(qiáng)、適用范圍廣、投資及運(yùn)行費(fèi)用較低等優(yōu)點(diǎn)，然而也具有選址難、減容效果差、占地面積大、對(duì)周邊產(chǎn)生不利環(huán)境影響等缺點(diǎn)。

垃圾填埋場(chǎng)對(duì)于環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在：滲濾液對(duì)于地下水的污染，進(jìn)而威脅到周邊居民用水安全；惡臭對(duì)于周邊居民日常生活的影響；垃圾填埋氣體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及景觀生態(tài)的破壞等方面[2、3]。

2 對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的必要性

我國現(xiàn)行的環(huán)境管理體系中，對(duì)于項(xiàng)目建成后的環(huán)境管理主要是竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，然而由于生活垃圾填埋場(chǎng)的特殊性，單純的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收在垃圾填埋場(chǎng)建成后的監(jiān)管中存在著明顯的不足。這主要是受現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)限要求的限制。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目投入試運(yùn)行3個(gè)月內(nèi)，向環(huán)保部門申請(qǐng)驗(yàn)收，然而由于運(yùn)行時(shí)間短，填埋場(chǎng)內(nèi)尚沒有多少滲濾液產(chǎn)生，處理滲濾液的施也無法按設(shè)計(jì)要求工況投入運(yùn)行。另外此時(shí)垃圾填容量較小，導(dǎo)排系統(tǒng)無填埋氣體產(chǎn)生。因此，此時(shí)進(jìn)行的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收無法體現(xiàn)實(shí)際運(yùn)行工況。此外在建設(shè)過程中，如果地下防滲層鋪設(shè)時(shí)，施工工藝達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)范要求，或者材料選擇不當(dāng)，均會(huì)導(dǎo)致垃圾滲濾液下滲，留下環(huán)境污染隱患，從而污染地下水。而這種影響是長期累積的影響，短時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)可能并不明顯。

因此，在填埋場(chǎng)運(yùn)行一段時(shí)間內(nèi)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是非常必要的。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是以建設(shè)項(xiàng)目投入使用等開發(fā)活動(dòng)完成后的實(shí)際情況為依據(jù)，通過評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施前后污染物排放及環(huán)境質(zhì)量變化等內(nèi)容，全面反映建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響和環(huán)境補(bǔ)償措施的有效性，為改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，是提高環(huán)境管理和環(huán)境決策的一種技術(shù)手段[4]。

通過開展垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，可以及時(shí)分析、評(píng)價(jià)和掌握填埋場(chǎng)環(huán)境影響現(xiàn)狀；分析存在的環(huán)境問題，提出減緩措施或者解決方案；對(duì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)和環(huán)保設(shè)計(jì)成果進(jìn)行驗(yàn)證；促進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行，為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

3 生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

以西部某垃圾填埋場(chǎng)為例，該生活垃圾填埋場(chǎng)20世紀(jì)初建成投入使用，設(shè)計(jì)年處理垃圾為31.2×104t，實(shí)際年垃圾處理量為21.2×104t，設(shè)計(jì)服務(wù)年限40年，垃圾滲濾液處理工藝為SBR+物理化學(xué)法，滲濾液設(shè)計(jì)處理能力為3×104t/a。主要產(chǎn)生污染物為污水，其中，氨氮、化學(xué)需氧量、鉛、鎘、汞、砷、總磷、總氮等主要污染物含量較高。結(jié)合周邊的環(huán)境特征，和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，在環(huán)境影響后評(píng)價(jià)中重點(diǎn)關(guān)注了以下內(nèi)容。

3.1 防滲能力和地下水環(huán)境影響

填埋區(qū)必須進(jìn)行防滲漏處理，防止產(chǎn)生的滲濾液直接下滲污染地下水。經(jīng)過對(duì)該地區(qū)水文地質(zhì)資料核實(shí)，該填埋場(chǎng)跨區(qū)大部分為透水地層，存在含水層，垃圾滲濾液存在透過粘土層下滲污染地下水的可能性。

在評(píng)價(jià)中，參考《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（地下水環(huán)境）》（HJ610-2011）和《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范的要求，選取了8個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示氨氮以及部分重金屬有超標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)。經(jīng)與項(xiàng)目建成前的監(jiān)測(cè)資料對(duì)比，認(rèn)為該區(qū)域地下水環(huán)境受到了一定污染。

對(duì)此在報(bào)告中建議，定期對(duì)對(duì)填埋場(chǎng)周邊的水體（包括地表水和地下水）進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并記錄在案，認(rèn)真總結(jié)分析監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。適時(shí)考慮實(shí)施地下水修復(fù)工程。

3.2 滲濾液處理和污水排放分析

垃圾滲濾液的收集、處理和排放是垃圾填埋場(chǎng)處理工藝的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須處理達(dá)標(biāo)后方能排放。然而在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)存在著一些問題。

目前生活垃圾成份與當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)文件中所考慮存在著差別，所以垃圾滲濾液污染物組成與設(shè)計(jì)文件中所考慮也存在著一定的差異。該處理系統(tǒng)所采用的工藝并不能完全滿足處理要求。另外，該處理場(chǎng)在管理方面存在著一些問題，比如對(duì)必要的預(yù)處理過程進(jìn)行了簡化，部分設(shè)備存在著老化現(xiàn)象。

對(duì)此，在報(bào)告中建議應(yīng)根據(jù)滲濾液的實(shí)際產(chǎn)生情況有針對(duì)性對(duì)處理工藝進(jìn)行提標(biāo)改造，考慮增加膜處理工藝，并提高處理能力。密切監(jiān)測(cè)垃圾滲濾液以及處理系統(tǒng)出水水質(zhì)的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

3.3 環(huán)保設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況

在環(huán)境影響后評(píng)價(jià)中，應(yīng)調(diào)查設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)提出的各項(xiàng)環(huán)保措施是否落實(shí)到位。對(duì)于垃圾填埋場(chǎng)而言，重點(diǎn)調(diào)查的設(shè)施包括：防滲措施、滲濾液收集處理系統(tǒng)（生活污水處理）、填埋氣收集處理系統(tǒng)、惡臭防治措施、以及周邊植被的恢復(fù)等。通過的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如3.2所述，在滲濾液收集處理系統(tǒng)存在著一些問題；此外填埋氣體收集處理系統(tǒng)也存在著一定的隱患，在評(píng)價(jià)報(bào)告中有針對(duì)性的提出了整改措施。

3.4 環(huán)境管理體系的建立及運(yùn)行情況

環(huán)境管理的體系建立和運(yùn)行評(píng)價(jià)也是環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。主要調(diào)查內(nèi)容包括，環(huán)境管理制度建立情況，人員培訓(xùn)情況，運(yùn)行記錄及檔案管理是否規(guī)范，是否指定了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該處理場(chǎng)的環(huán)境管理體系主要存在以下一些問題：責(zé)任不清，人員存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗，部分檔案資料不全，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性。對(duì)此在報(bào)告中要求，建立健全環(huán)境管理體系，人員必須培訓(xùn)上崗，聘請(qǐng)專業(yè)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

3.5 其它

其它關(guān)注的問題包括：項(xiàng)目建成后的景觀生態(tài)影響，周邊敏感點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量變化情況（與環(huán)評(píng)文件比較）；衛(wèi)生防護(hù)距離以及綠化帶寬度是否達(dá)到要求；運(yùn)行期間是否存在群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題等等。

4 結(jié)語

對(duì)于生活垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，真實(shí)地反映和評(píng)價(jià)分析項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況和環(huán)境影響。通過對(duì)其開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，為今后類似項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

[1]中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城市生活垃圾處理委員會(huì).我國城市生活垃圾處理行業(yè)2012年發(fā)展綜述[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè),2013.3.20-26.

[2]方滿，朱俊林,等.垃圾填埋場(chǎng)底土層污染狀況調(diào)查[J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù),2000,13（1）：23-25.

[3]陳家軍，張俊麗,等.垃圾填埋二次污染的危害與防治[J].安全域環(huán)境學(xué)報(bào),2002,2（3）：27-29.

[4]沈毅，吳麗娜,等.環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的進(jìn)展及主要問題[J].長安大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版,2005,25(1):56-59.

李菲菲（1981—），男，山西大同人，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)。