臨洮縣農產品產地初加工補助政策實施情況概述

魏國鵬（甘肅省臨洮縣種子管理站，甘肅　臨洮　748100）

臨洮縣農產品產地初加工補助政策實施情況概述

魏國鵬
（甘肅省臨洮縣種子管理站，甘肅臨洮748100）

臨洮地處甘肅中部，是國扶貧困縣之一，全縣總人口54.08萬人，其中農業人口49萬人。耕地總面積108萬畝，年農作物播種120多萬畝，其中馬鈴薯50.18萬畝，總產70.25萬噸；蔬菜22.53萬畝，總產78.75萬噸。全縣農民人均可支配收入的60%來自馬鈴薯、蔬菜、畜草、花木四大支柱產業。目前，臨洮縣馬鈴薯相關產業取得了長足進步，取得了一定的成效，也積累了一些措施和做法。

項目建設；經濟效益；環境保護；產業布局

一、基本情況

2012年國家實施農產品產地初加工設施補助政策以來，該縣立足實施“產業富縣”戰略，按照“深挖窖、廣積薯、均上市、穩價格、增收入”和“旺吞淡補、冷鏈運輸”的思路，嚴格按照項目要求，采取“先建后補”、“以獎代補”的方式，共投入資金近1億元，其中申請國家補助資金3238.3萬元（馬鈴薯貯藏窖2938.3萬元，蔬菜組裝式冷藏庫300萬元），農戶、企業、合作社自籌6400萬元。建成馬鈴薯貯藏窖2926座，新增貯藏能力6.07萬噸，惠及站灘、漫洼、峽口、連灣等12個馬鈴薯主產區鄉鎮、125個馬鈴薯專業村、潛力村；建成100噸組裝式蔬菜冷藏庫29座，新增貯藏能力0.29萬噸，惠及辛店、太石、新添3個蔬菜產業大鎮和南屏、洮陽、峽口3個鄉鎮新興蔬菜生產區。初步測算，新建的貯藏窖、冷藏庫投入使用后，調解了市場供需矛盾，拉動了周邊產業，延長了產品上市期，對全縣馬鈴薯、蔬菜外銷、外運、錯峰銷售產生了極大的推動作用。

二、取得的成效

（一）項目建設增加了產業經濟效益

臨洮縣蔬菜銷售和生產時間主要集中在5-10月份，馬鈴薯由于傳統窖通風不良、爛薯多、損失率在15%以上。蔬菜遠距外銷不做冷藏預處理，就會出現腐爛等現象，損失率高達20%以上。2013-2015年，通過馬鈴薯、蔬菜貯藏設施建設，該縣馬鈴薯、蔬菜產后損失率分別從15%～20%、20%～25%降低到5%以下，其中馬鈴薯按減損10%計，年可挽回損失6070噸，按1.4元/公斤計，減損849.8萬元；蔬菜按產后損失15%計，每座冷藏庫至少每年周轉10次，年可挽回損失4350噸，按1.5元/公斤計，減損652.5萬元。錯季擇機銷售，可實現馬鈴薯增收1倍、蔬菜增值60%的好效益，扣除折損，農民由此可多增收1.055億元。

（二）項目建設夯實了產業發展基礎

截至目前，全縣累計建成馬鈴薯貯藏窖11.84萬座，貯藏能力41.64萬噸，占馬鈴薯總產量的59.3%；建成1 000噸以上蔬菜冷藏庫24個，冷藏保鮮能力20萬噸，占蔬菜生產總量的25.4%。為全縣馬鈴薯均衡上市、蔬菜遠距銷售提供了有力保障。其中：馬鈴薯存放3-4個月不長芽、不皺縮，銷售期可延長7個月，實現錯季擇機銷售，調節了市場供求。

（三）項目建設助推了農民脫貧致富

臨洮70%左右的耕地都是梯田和坡地，馬鈴薯是山區群眾的首要產業。由于沒有合格的貯藏窖，農民生產的馬鈴薯除留足籽種和自用薯外，剩余的要都在起收后的半個月內售完，否則就要面臨凍爛的風險。這導致農民在市場上沒有話語權，就算價格很低也不得不賣。新窖代土窖，土豆變金豆，貯藏設施建設改變了我縣馬鈴薯“地頭貨”“土窖藏”的銷售囧境，以及賣難、地頭賤賣等問題，有了設施就可以入窖待價，靈活應對市場，保障經營收益。

（四）項目建設拉動了農村產業融合

項目的實施拉動了一批小型產地市場的興起，帶動了市場流通體系快速發展，馬鈴薯、蔬菜的產后分等分級、預冷、保鮮、包裝、儲存等多個環節的產業鏈得到了有效延伸，全縣冷藏庫建設呈現出“一業興帶百業旺”的良好局面，緩解了馬鈴薯采收期的市場銷售壓力，初步消除了本縣蔬菜到蘭州、榆中等地預冷的困境，鞏固了臨洮縣馬鈴薯、高原夏菜持續健康發展的良好勢頭。同時，每座組裝式冷藏庫可解決3至5個農民就地就業，通過項目建設，帶動該縣4000余人從事馬鈴薯、蔬菜種植、販運以及加工業，吸引周邊村閑散人員特別是精準扶貧戶從事蔬菜清洗、分級包裝等工作，極大地促進了農民就業，拓寬了增收渠道。

（五）項目建設促進了生態環境保護

通過項目實施，一方面降低了以往馬鈴薯貯藏過程中的爛窖率，減少了尾菜產生量，提高了凈菜率，減輕了對生態環境的污染，在提高產品質量安全水平方面起到了積極作用；另一方面通過建設新型貯藏設施，引導農民合理規劃選址，有效防止了農戶在田間地頭、房前屋后、山坡前的亂挖亂建馬鈴薯貯藏窖的現象，減少了人為對山體、植被的破壞，保護了生態環境。

三、采取的措施與方法

（一）加強組織領導，廣泛宣傳補助政策

為實施好農產品產地初加工設施補助政策，縣上成立了由縣政府分管縣長任組長，農業、財政及項目實施鄉鎮負責人為成員的項目領導小組，為政策實施提供了強有力的組織保障。同時，該縣采取張貼標語、發放傳單、電視講座等多種形式，廣泛宣傳農產品產地初加工設施補助項目的相關政策、規定和建設內容，讓農戶和專業合作社全面了解建設的目的和意義，弄清資金獎補標準和方式，做到“政策清、程序清、標準清”。

（二）優化產業布局，建立長效管理機制

堅持集中連片與分散建設相結合的原則，馬鈴薯貯藏窖建設以馬鈴薯產業村、潛力村為重點，蔬菜組裝式冷藏庫以新發展的高原夏菜基地和設施蔬菜集中區為重點，充分發揮補助政策的引領、示范、帶動作用。按照“標準不變、因地制宜、自主建造”的原則，馬鈴薯貯藏窖建設由農戶、企業自主選擇地下或半地下方式，窖頂采用磚拱形、鋼筋水泥一次現澆、樓板預制塊結構，確保了馬鈴薯貯藏窖建設的科學性和實用性。

（三）強化督導檢查，嚴把設施質量關

認真落實以獎代補、先建后補、兩級審核、兩次公示、技術培訓等各項工作制度，嚴格按照申請、審核、審批、公示、施工、驗收、公示、兌付等程序進行，做到了嚴把“三個關”，即嚴把補助對象選擇關，采取群眾認同的方式合理選定補助對象；嚴把補助設施建設關，按照先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保的標準，提高設施建設質量；嚴把補助設施驗收關，規范驗收標準和操作規程，明確驗收內容，統一驗收標準，努力做到科學合理，確保了農產品產地初加工補助政策效益的充分發揮。

（編輯：魏翔）

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1673-9019（2016）20-0012-01

2016-06-22

魏國鵬（1980-），男，甘肅臨洮人，助理農藝師，主要從事種子管理工作。