中國生態工業園區發展現狀與展望

田金平,劉 巍,臧 娜,陳呂軍,2,*

1 清華大學環境學院, 北京 100084 2 浙江清華長三角研究院生態環境研究所, 嘉興 314006

中國生態工業園區發展現狀與展望

田金平1,劉 巍1,臧 娜1,陳呂軍1,2,*

1 清華大學環境學院, 北京 100084 2 浙江清華長三角研究院生態環境研究所, 嘉興 314006

綜述了中國生態工業園區的發展,主要內容包括：(1)中國工業園區的發展歷程和面臨的挑戰；(2)中國生態工業園區的發展歷程與發展模式；(3)3個角度分析中國生態工業園區建設取得的環境績效,即基于生態工業示范園區驗收及規劃基準年績效變化,基于數據包絡分析法的生態工業示范園區環境績效和基于環境績效指數方法的生態工業園區環境績效評價;(4)國內外關于生態工業園區的研究現狀和熱點；(5)中國生態工業園區發展和研究面臨的難點及未來發展展望。面向中國工業園區綠色低碳循環發展需求,以期通過對生態工業園區發展的回顧和評述,為園區實踐者和決策者及后續研究提供參考。

工業園區;生態工業園區；生態化發展；產業生態學

中國是“世界工廠”, 現有的遍布全國的1500余家省級以上工業園區是“工廠”中最重要的“車間”。在政府主導下,中國的工業園區發展已逾30a。園區已經成為我國經濟發展的重要形式和主要力量。但“工廠”和“車間”巨大的資源能源消耗,以及常規污染物、溫室氣體大量排放帶來的諸多環境問題使其轉型發展更為迫切。因此,研究中國工業園區的生態化發展尤為重要。隨著產業生態學、生態工業園區、產業共生等理念和方法引入中國,許多工業園區積極探索和實踐生態化發展,中國生態工業園區建設始于2000年,已成為解決發展中造成的沉重環境代價的試驗田。因此,總結中國工業園區及生態工業園區的發展歷程、發展過程中形成的可推廣可借鑒的模式、取得的成效、面臨的挑戰,對于國內眾多仍處在發展初級階段的工業園區 “引他山之石以攻玉”,在經濟新常態下以生態化發展引領,實現跨越式發展,具有積極的借鑒作用。本研究首先回顧了中國工業園區的發展歷程和面臨的挑戰；其次綜述了中國生態工業園區的發展,包括發展歷程、現階段生態工業園區發展模式、從3個角度回顧了中國生態工業園區建設整體的績效；接下來基于Web of Science 和CNKI數據庫,分析了國內外關于生態工業園區的研究現狀和動態,探討了中國生態工業園區發展和研究存在的問題和難點,以期面向國內工業園區綠色低碳發展需求,更加針對性地開展相關研究,為園區實踐者和決策者提供更多支撐。

1 中國工業園區發展

1.1 為什么會出現工業園區

工業革命以來,尋求高效、可持續的發展模式一直是工業發展的主旨之一。19世紀中葉,工業活動逐步在特定區域集中,與居住區和農業區隔離開。工業活動集中區域逐漸被稱為工業區、工業園等。19世紀末,英國經濟學家馬歇爾提出“產業集聚”的概念[1],波特進一步提出了產業集聚“鉆石模型”理論,深入論述了產業集聚對競爭力的提升作用[2],產業集聚是推動區域經濟增長的重要方式,是工業化過程中的普遍現象和工業高效發展的重要模式[2]。產業集聚是推動工業園區發展的重要理論基礎之一,工業園區為產業集聚提供了有利空間。

發達國家在發展過程中形成了許多著名的工業園區,如德國魯爾工業區[3]、荷蘭鹿特丹工業區[3]、比利時安特維普化工區[4]等。根據聯合國環境規劃署1997年數據顯示[5],全球工業園區的數量在12000—20000之間,其時美國有8800個,加拿大1200個,英國 200個,德國300個,荷蘭130個,日本600余個,那時中國的工業園區正在蓬勃發展。發達國家工業發展歷程表明,工業園區是發展工業、促進區域經濟發展的重要載體。工業園區通過產業集聚而增強了競爭優勢,推動了生產要素集聚和產業升級,發揮了規模效益,降低了管理成本；同其他區域相比,通常工業園區內單位面積投資強度較高,土地集約利用程度較大,可最大限度地提高發展效益,同時可產生環境保護協同效應,對推動當地經濟、社會和環境發展起到了重要作用[2]。工業園區內以大型企業為核心,帶動上下游中小企業集聚發展,逐步形成產業鏈和產業集群,進而發展形成園區的主導產業。

1.2 中國工業園區的發展歷程

中國工業園區的發展與改革開放后經濟技術開發區的建設發展密切相關。1979年中共中央、國務院決定在深圳、珠海、汕頭、廈門興辦“經濟特區”,深圳特區南頭半島的蛇口工業區,面積2 km2,是中國第一個對外開放的工業園區[6]。1984年中共中央和國務院決定進一步開放14個沿海港口城市,規定這些城市可以劃定一個有明確地域界限的區域,興辦經濟技術開發區[6- 7]。1988年國家批準建立第一個高新技術產業開發區——北京新技術產業開發試驗區,同年又在上海建設漕河涇新興技術開發區。1992年,國務院先后開放了一大批沿長江、沿內陸邊境城市和內陸省會城市,并開始建設國家高新技術產業開發區,此后中國出現一股“開發區熱”[6, 8- 9]。到2004年8月,各類開發區達到6866個,規劃面積達3.86萬km2[10]。然而,隨著開發區在全國范圍內的泛濫,暴露出了一系列問題,包括部分地方和部門擅自批準設立名目繁多的各類開發區、隨意圈占大量耕地、越權出臺優惠政策、很大一部分開發區功能并不完善等[10]。2003年開始,中國政府開始對開發區進行撤并整頓。經過四年清理整頓,撤并開發區4813余家,收回土地2.5萬km2[10- 11]。根據中國國土資源部公布的《中國開發區四至范圍公告目錄(2006年版)》,截止2006年,國務院共批準設立了222家國家級開發區和1346家省級開發區[12](圖1)。

圖1 中國工業園區(開發區)空間分布Fig.1 Geographic location of Chinese industrial park不作為地圖使用,僅表示園區空間分布位置示意

此后,一批園區陸續升級為國家級開發區,表1為當前中國工業園區(開發區)的主要類型。中國工業園區(開發區)經30余年的建設發展,在社會經濟發展中占據了重要地位,是工業發展的先行者和中堅力量,在推動城市化進程中扮演著重要角色。根據工信部統計,“十一五”期間東部沿海地區工業產值的50%來自園區,西部地區新增產值的50%來自園區[13]。以國家級經濟技術開發區為例,2014年,215家國家級經開區地區生產總值、第二產業增加值、財政收入、稅收收入和進出口總額分別占全國的11.9%、20.5%、10.3%、10.3%和19.3%[14],開發區已經成為地方經濟發展的“火車頭”和“聚寶盆”[14]。

表1 中國工業園區的類型

1.3 中國工業園區發展過程中面臨的挑戰

中國工業園區發展過程中面臨的挑戰隨發展階段不同而逐步變化。以工業園區為載體的工業化是推動城鎮化發展的有效途徑,但這個過程也付出了很大的環境代價。工業園區因工業項目集聚、資源能源消耗及污染物排放量大,對區域生態環境的影響顯著。園區在發展過程中,由于污染防治手段及環境管理能力未跟上園區經濟發展的步伐,工業園區一度成為了高污染、高能耗區域的代名詞,因工業園區環境問題引發的新聞曝光和社會矛盾時有發生。近年來,中國霧霾天氣范圍擴大,環境污染矛盾突出,資源約束日趨緊張,生態系統加速退化,氣候變化的威脅日益凸顯。工業園區的發展也相應地面臨資源、能源及環境等諸多挑戰。工業園區如何處理好經濟發展與節約資源、保護環境的關系,推進綠色發展、低碳發展和循環發展,是園區建設中始終要緊繃的一根弦[14]。

2 中國生態工業園區發展

2.1 中國生態工業園區發展歷程

生態工業園區(Eco-industrial park, EIP)建設成為解決工業園區環境問題,實現轉型和區域經濟可持續發展的的主要途徑之一[15]。生態工業園區的核心概念是在產業集聚區內企業間通過相互合作以及與周邊區域的合作,通過有效共享基礎設施、能源、物質、水、信息及自然棲息地等資源,構建產業共生體系,實現經濟收益、環境質量收益,以及社會發展的均衡提升[16]。

生態工業理念被引入中國后[17],原國家環保總局于2000年開始推動生態工業園區建設,發展過程中逐步形成了“有標準可依,依標準建設,據標準考核,示范試點帶動,建立長效機制”的發展路線圖[18- 19]。鑒于開發區面臨的嚴峻環境保護形勢,國家稅收政策調整、資源和能源緊缺、環保標準提高等伴隨的發展壓力,以及節能減排科技需求,2007年環保部、商務部、科技部聯合,加強對國家生態工業示范園區建設的推進。

中國生態工業示范園區發展過程中曾將其分為三類,綜合類、行業類和靜脈類生態工業園區,出臺了相應國家標準,并在發展實踐中進行了多次完善[15, 20]。截止2015年10月,共命名37個國家生態工業示范園區,71個園區通過規劃論證正在創建國家生態工業示范園區(圖2),目前大陸地區僅有4省尚無園區列入國家生態工業示范園區創建名錄。

圖2 中國國家生態工業示范園區分布Fig.2 Geographic location of Chinese eco-industrial park不作為地圖使用,僅表示園區空間分布位置示意。來源：作者整理

“十八大”將建設生態文明提到前所未有的高度,生態工業園區是生態文明在工業領域的重要實踐形式。中國政府多個部門從多角度積極推進園區的綠色、低碳和循環發展(圖3)。2013年以來中央政府出臺的《關于加快推進生態文明建設的意見》、《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》、《中國制造2025》、《國務院辦公廳關于促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見》等一系列重要文件中,均明確指出與園區綠色、低碳、循環發展相關的內容,凸顯了園區綠色、低碳、循環發展對中國加快經濟發展方式轉變,建設資源節約型環境友好型社會的重要性。

圖3 中央政府多個部門推進工業園區綠色低碳循環發展的舉措Fig.3 Major programs supported by central government on facilitating green development of Chinese industrial park

2.2 中國生態工業園區發展模式

圖4為作者總結提出的國家生態工業示范園區的發展模式[12]。

圖4 中國生態工業示范園區發展模式[12]Fig.4 Model of eco-industrial park development in China[12]

中國生態工業園區建設既是園區環境管理發展的一個重要階段,也是環境管理的一個重要工具,是各種環境管理要素的集合體。現階段園區在開展生態工業園區建設中,充分利用、發掘有利于節能減排、環境保護,有利于提高資源能源利用效率、實現綠色發展的實踐和做法,以切實推進國家生態工業示范園區發展[12]。中國國家生態工業示范園區發展由政府、市場和企業3個方面共同推進,實踐層面可分為企業、產業集群、園區和社會4個層面。企業層面,以企業為主體,通過技術創新和加強環境管理,提高生產效率和資源能源利用效率,減少廢棄物產生量。產業集群層面,主要特征是以龍頭企業為核心,帶動上下游配套企業入駐園區,形成產業鏈網,以此為依托構建園中園發展模式,提高產業鏈生產效率。園區層面的重點在于完善基礎設施,實現集中供熱和熱電冷多聯供,實施清潔能源和可再生能源替代煤炭,建立集中治污和再生水回用等基礎設施,構建產業共生,擴展基礎設施在解決區域環境問題中的功能；同時加強源頭控制,制定產業準入機制,實施產業鏈招商,提高企業入區門檻；此外完善科技孵化、海關、金融等公共服務平臺,開展開發區整體的環境管理認證及環境影響評價等。宏觀層面,開發區與母城產城融合發展、宜業宜居已成為國內眾多園區發展的必然目標[12]。此外,園區建設發展過程中涌現出一大批具有生態化發展的堅強理念和為之奮斗的不屈精神的園區建設者,這也是推動中國生態工業園區發展的重要特點。

2014年環保部組織出版了《中國生態工業園區建設模式與創新》,集中展現了2000—2012年以來國家生態工業示范園區的建設模式、特色與成效,總結梳理了一系列典型案例,并從6個方面凝練出現階段國家生態工業示范園區的主要建設模式[21],包括：(1)企業層面以生態設計、綠色技術、節能降耗、環境管理為抓手推動生態化發展；(2)基于物質代謝、水資源高效利用、能量梯級利用及基礎設施共享推進產業共生發展；(3)老工業基地向高新技術轉型、二三類產業協調融合發展,及傳統制造業向戰略性新型產業轉型促進產業轉型升級；(4)基于廢物循環利用的靜脈產業發展模式；(5)以流程工業為支柱且行業特征突出的園區集成創新實現資源能源高效利用；(6)在省會城市等大型城市布局的園區深化科技創新驅動生態產業發展。

2.3 中國生態工業園區建設取得的績效

客觀評價中國生態工業示范園區建設以來取得的環境、經濟和社會績效,是管理者、實踐者和公眾共同關心的問題,量化生態工業園區建設關鍵要素的效益,對指導生態工業園區建設工作具有重要意義,對于識別中國生態工業示范園區建設過程中積累的好的做法,在更大范圍內推廣普及具有積極的作用。以下結合作者已開展的研究從3個方面重點分析中國生態工業示范園區建設整體取得的環境經濟績效。當前對生態工業園區建設的社會效益的研究仍很少。

2.3.1 基于生態工業示范園區驗收及規劃基準年績效變化分析

中國生態工業示范園區建設是一個持續推進的過程[22],結合現階段國家生態工業示范園區建設管理辦法,一個較直接的途經是比較國家生態工業示范園區在規劃基準年和驗收基準年之間的績效變化。以2013年5月前通過考核驗收的17個綜合類國家生態工業示范園區為例,比較驗收基準年與規劃基準年經濟發展、綜合能耗、新鮮水消耗、廢水產生量、COD、SO2排放和固廢產生量,以及單位工業增加值綜合能耗、新鮮水消耗、廢水產生量、COD排放量、SO2排放量及固廢產生量的變化[23]。研究表明,17家國家生態工業示范園區其COD和SO2排放總量分別下降25%和51%,排放強度下降52%和69%；能耗、新鮮水耗、廢水排放量、固廢產生量分別增加了20%、18%、12%和6%,但其強度下降22%、25%、28%和32%。從業人數和工業用地面積分別增加了23%和30%,人均工業增加值和單位土地面積工業增加值產出分別增加27%和20%[23]。能耗強度降幅高于國家“十一五”期間19.1%的能耗強度降幅,COD排放量和SO2排放量降幅遠高于國家“十一五”期間COD、SO2減排12.49%和14.29%的實際水平。國家生態工業示范園區以較小的土地占有和人力投入,對所在地區的經濟發展產生了很大的貢獻, COD和SO2排放量在所在地區排放總量中的占比較小,以較小的環境負荷產生了顯著的經濟貢獻[24]。開展生態工業園區建設,有利于提高資源能源利用效率和產出率,推動經濟發展方式由粗放型向集約型轉變,可有效緩解區域經濟發展面臨的資源環境壓力。

2.3.2 基于數據包絡分析法的生態工業示范園區環境績效

圖5 生態工業園區環境績效變化指數[25] Fig.5 The eco-efficiency change and environmental technical change of 37 EIPs by the environmental performance index from 2007 to 2010[25]

應用數學模型建立生態效率指數方法也是評價國家生態工業示范園區發展績效的重要途徑。劉巍等[25]運用非參數Malmquist-Luenberger指數法分析了34家綜合類國家生態工業示范園區2007—2010年間環境績效的變化及分布(圖5),以及不同類型、不同建設進程的生態工業園區的發展差距,通過該指數分解,考察了生態工業園區環境績效變化的具體原因。結果表明：(1)2007—2010年,34個園區的環境績效提升了89%,效率提高(56%)對環境績效提升的貢獻率較大,技術進步(22%)貢獻相對較小；(2)通過驗收的國家生態工業示范園區的環境績效改善明顯優于在建的國家生態工業示范園區,兩者改善幅度分別為129%和60%,充分說明了國家生態工業示范園區建設的成效；(3)高新技術產業園區類的生態工業示范園區的環境績效改善低于經濟技術開發區類的國家生態工業示范園區,高新區因為產業發展起點及特點決定其生態效率通常已較高,進一步改善幅度低于經濟技術開發區(分別為31%和67%),但高新區在技術進步方面較經開區有明顯優勢(分別為35%和17%),技術進步在園區生態化發展中起到了重要作用；(4)大多數園區的環境績效均有不同程度提升,但是仍有3個園區顯示環境績效惡化,其主要原因是在此期間有較大規模的高能耗高排放項目投產。

2.3.3 基于環境績效指數方法的生態工業園區環境績效評價

賴玢潔等[26]研究運用多目標排序方法構建了中國生態工業示范園區發展環境績效指數,以量化比較國家生態工業示范園區間及年際間的環境績效變化。首先基于《綜合類生態工業園區標準》篩選構建環境績效評價指標體系；其次應用標準化方法和正態分布的累積分布函數NORMDIST依次對各項指標原始數據進行2次數據處理；然后采用準則層、指標層均等權重進行歸一化得到環境績效指數。該研究基于原《綜合類生態工業園區標準(HJ274—2009)》中相關指標的達標要求提出了虛擬的“標準園區”,以其為參照(將其績效指數設置為60),分析了30家綜合類國家生態工業示范園區2009年和2010年的績效。研究結果顯示,所評價的在建或已驗收的30個生態工業示范園區2010年績效指數絕大部分超過“標準園區”。分析現階段開展國家生態工業示范園區建設的對象,絕大多數是在東部地區1992年之前建設且發展較好的國家級經濟技術開發區和國家高新技術產業開發區,原《綜合類生態工業園區標準(HJ274—2009)》對其而言容易達到(國家生態工業示范園區標準2015年已更新[20]),許多園區在生態工業園區建設規劃基準年絕大部分指標已經超過國家標準。這在反映國家級開發區整體發展水平較好的同時,也說明國家標準中設定的指標要求對國家級經濟技術開發區、國家級高新技術產業開發區而言普遍偏低,國家生態工業示范園區建設很容易成為一種“帽子”工程。對國家級經濟技術開發區和國家高新技術產業開發區,其生態工業示范園區建設不能僅僅滿足于達到國家標準。園區管理者可在國家標準基礎上制定適應性動態發展指標,持續提高園區生態化發展水平。另一方面,一些園區主導產業雖以傳統的涉水高排放行業為主,但其清潔生產水平在行業內已屬于先進水平,這些園區不宜與國家級經開區或高新技術產業開發區按相同的標準比較和考核。因此在實際管理工作中,應加強對園區生態化發展實施分類指導和管理,向更高的環境目標發展,真正起到對中國眾多園區生態化發展的示范作用。新修訂的《國家生態工業示范園區管理辦法》和《國家生態工業示范園區標準》[15, 20]即在此方面展開積極的實踐。

3 國內外生態工業園區研究現狀及動態分析

3.1 生態工業園區國際發展概況

1989年,隨著產業生態系統概念[27]的提出以及丹麥卡倫堡產業共生案例的發現[28],誕生了產業生態學這一新興領域。產業生態學的主旨思想是推動人類社會在經濟、文化和技術不斷發展的前提下,有意識并理性地去探索和維護可持續發展的方法。產業生態學要求不是孤立而是協調地看待產業系統與其周圍環境的關系,試圖對整個物質循環過程——從天然材料、加工材料、零部件、產品、廢舊物品到產品最終處置——加以優化,需要優化的要素包括物質、能量和資本[29]。

圖6 主要國家生態工業園區發展演變Fig. 6 Evolution of EIP development in China and some key countries(藍色點代表中國的發展歷程)來源：作者整理

生態工業園區是產業生態學研究和實踐的重要載體之一[16]。工業園區這一人工經濟系統在發展中有意識地模仿自然生態系統[30],應用系統工程的理論和方法,對現有園區進行重新規劃、設計和建設,以提高資源、能源利用效率,減少污染物產生和排放,改善環境質量,促進經濟持續發展。2000年以來,歐美國家[31- 33]、澳大利亞[34]、日本[35]、韓國[36]、新加坡[37]、印度[38]、巴西[39]等國家都出現了一系列關于生態工業園區案例的實證分析。工業發達國家生態工業園區發展的代表性例子包括丹麥[28, 40]、美國[41]、英國[42]、日本[35]和韓國[36],圖6為幾個主要國家及中國推進生態工業園區發展的演變概覽。發達國家現階段關于生態工業園區發展的重點問題主要集中在以下方面[43]：(1)生態化發展的驅動力,包括園區建立物質、能量、信息、廢棄物等集成系統過程中潛在干系方之間建立合作聯系的驅動力；(2)生態化發展準則,目的是定義并識別推動生態化發展的創新行動；(3)生態化發展成功要素,目的是從政治、經濟、社會和環境識別各園區生態創新的成功要素；(4)定義針對推動園區生態創新有效發展和管理的關鍵問題。在國家生態工業示范園區建設經歷10余年的實踐后,思考中國生態工業園區未來的發展路線圖尤為重要。

3.2 基于Web of Science分析生態工業園區國際研究熱點

在Web of Science以檢索式“(TI=(eco-industr* park) OR TI=(industr* symbiosis) OR TI=(industr* ecosystem) OR TI=(eco-industr* development) OR TI=(industr* park) OR TI=(industr* complex) OR TI=(industr* estate) OR TI=(industry* area) OR TI= (industr* zone)) AND 語種 =(English) 精煉:文獻類型=(article or review)”進行標題檢索,得到2000—2014年期間全球關于工業園區發展研究相關的850余篇文獻,將其導入Endnote,從關鍵詞分析該領域研究熱點。導出關鍵詞3000余個,龐大的關鍵詞數量可反映與工業園區相關的研究內容涉及面很廣。將關鍵詞排序并結合檢索關鍵字段進行歸類,分析研究熱點(圖7)。

圖7 園區生態化發展領域主要研究熱點Fig.7 Hi-frequency keywords on EIP studies in the articles cited in WOS from 2000—2014關鍵詞保持英文以便于讀者對照檢索 來源：作者檢索整理; 工業/產業生態學Industrial ecology;污染/排放Pollution/emissions;工業園區Industrial park;環境 Environment/tal;生態工業園區 Eco-industrial park;空氣(大氣)污染/質量 Air pollution/quality/atmosphere;工業/產業共生 Industrial symbiosis;創新/優化/設計 Innovation/optimization/design;模型 Model;重金屬 Heavy metals;能源 Energy;中國 China;經濟 Economic;網絡 Network;碳/二氧化碳Carbon/CO2;管理 Management;生態系統Ecosystems;工業生態系統 Industrial ecosystem;績效Performance;城市City

從圖7所示的前20位高頻關鍵字涵蓋的要素分析,除共性的關鍵詞如Industrial Ecology, industrial park, eco-industrial park, industrial symbiosis外,在園區生態化發展領域國內外研究熱點包括幾個方面：一是針對園區內能源、物質、水、污染物、碳/CO2等要素的研究；二是將單個工業園區做為研究載體,從系統集成、模型構建、管理、經濟、政策、網絡、設計等方面開展研究；三是針對中國工業園區的研究,中國的生態工業發展受到國內外積極關注,China作為關鍵詞出現頻率很高。從摘要分析WOS發文中關于中國(生態)工業園區的研究主題,主要集中在以下方面：(1)中國生態工業園區建設情況介紹,如文獻[22]；(2)中國生態工業園區案例介紹[44- 45]；(3)基于典型園區,開展物質代謝[46- 47]、水資源管理[48- 49]、能量代謝[50- 52]、固廢管理[53]、能值分析[54]、生態效率分析[55]、溫室氣體核算[56- 57]、生態網絡分析[58]等方面的研究,進而提出優化管理的政策建議；(4)典型園區產業共生或生態轉型演變分析[59- 60]；(5)中國生態工業園區建設績效評價[23]。生態工業園區和產業共生研究近期的綜述可參見Boons[61]、Yu[62]及Zhang[63]等人的工作。

3.2 基于CNKI數據庫分析生態工業園區國內研究熱點

在中國知網學位論文數據庫及《中國學術期刊(網絡版)》數據庫,以“生態工業園”進行標題檢索,2000—2015年期間,共有215篇生態工業園相關的學位論文,期刊論文860余篇。對檢索結果按被引頻次排序,對被引4次以上的近420余篇文獻進行標題及關鍵詞分析,研究主題包括生態工業園理論探討、物質能量集成、低碳發展、產業共生、績效評價、準入條件、發展模式、土地利用、園區管理等多個方面。理論探討主要包括概念辨析、動力機制、調控機制、穩定性、柔性等方面,以及相關學科的理論如外部性理論、系統理論、關鍵種理論、供應鏈理論、復雜網絡等在生態工業園區發展中的應用等。基于典型案例的物質能量代謝研究、節能減排、低碳發展、發展模式、綜合評價、發展規劃等方面也是中國生態工業園區發展研究的熱點,研究內容主要致力于提高和優化工業園區產業集聚度和循環鏈接效應,實現物質、能源、水和土地等資源的集約高效利用,在基礎設施、污染防治、環境保護、生態建設等方面提高績效。政策建議則多為結合發展中面臨的資源環境約束,鼓勵園區建設生態工業園區。

4 中國生態工業園區發展研究的難點

中國已經有一定數量的園區在開展生態工業園區建設,這些園區在污染減排、基礎設施建設、產業結構優化、建筑節能、能源效率提升、固廢管理、以及水資源管理等領域開展了廣泛的實踐和探索,并取得了積極的成效,但進一步發展及研究仍存在一些共性問題和難點：

(1)現階段中國的生態工業示范園區發展整體仍處于實踐探索階段,園區在強度下降方面(相對脫鉤)取得了成效[23],但在減少水資源、能源消耗,減少固體廢棄物產生和排放等方面仍需努力,特別是固體廢棄物的減量化及資源化方面。如何量化地分析中國生態工業園區未來發展的潛力及途徑,使得中國生態工業園區實現絕對脫鉤發展,是園區發展和研究難點之一。

(2)中國宏觀經濟發展所處的新時期新形勢對工業園區的可持續發展提出了新的要求,需要深入剖析中國工業園區和生態工業園區發展實踐形成的模式和最佳實踐措施,如何識別中國工業園區在不同發展階段生態化發展的關鍵要素、形成的最佳技術清單和政策措施、園區建設生態工業園區的源動力,進而制定生態工業園區下一階段的發展路線圖,是園區生態化發展和研究的難點之二。

(3)發展生態工業園區已成為共識,加強園區的精細化管理是推進園區生態化發展的有效手段,但現階段仍缺少有效的技術支撐園區的精細化管理,特別是基于產業生態學3個主要工具——物質流分析、生命周期評價和投入產出分析的生態工業園區發展績效評價。此外,現階段統計體系中園區并非獨立的統計單元,園區統一的基礎數據統計體系仍未建立,加之園區發展迅速且持續擴區,統計口徑多變、按需統計的情況普遍,數據的透明度及一致性仍亟待提升。如何建立統一、透明的統計體系和評價方法,為園區精細化管理奠定扎實的基礎,是園區發展和研究的難點之三。

(4)中國的工業園區因其產生、發展的大環境獨特,其生態化發展的內涵在全球范圍內也有鮮明特點,指導中國工業園區生態化發展的基礎理論和方法仍未形成。針對多種類型的工業園區開展基于長時間跨度的物質能量代謝動態演化機理研究,深刻理解影響園區可持續發展的關鍵要素的作用機制、作用結果及環境影響,是關鍵性的基礎工作。這些基礎性工作目前仍很不足并缺乏足夠的樣本積累,制約了面向中國工業園區生態化發展的基礎理論和方法的建立,是園區發展和研究的難點之四。

5 展望

中國作為新興經濟體,其發展階段、在全球價值鏈中的分工及產業結構與發達國家差別很大。中國經濟發展現階段重點仍在工業,工業發展重在園區。工業園區是實體經濟發展的前沿,經過30余年快速發展,在經濟發展新常態下,工業園區現在正站在十字路口,今后往哪里去、走什么路,直接關系到園區的前途和命運[14]。黨的“十八大”報告提出了“五位一體”的中國特色社會主義事業總體布局,和城鎮化、工業化、農業現代化和信息化“四化同步”的發展要求,作為工業化和城鎮化快速發展不可或缺的載體,工業園區可持續發展是中國經濟發展和生態文明建設的重要組成。工業園區實施綠色發展、生態化發展,是破解資源環境壓力、實現可持續發展的必然選擇,建設生態工業園區在工業領域踐行生態文明方面應當發揮更關鍵的作用。

中國目前開展國家生態工業示范園區建設的園區比例仍很低,研究顯示尚未開展生態工業園區建設的園區其資源能源效率方面與國家生態工業示范園區相比仍存在較明顯的差距[26]。中國工業園區規模、產業技術水平、生態化發展水平各異,尤其是中小規模的園區的生態化發展水平距國家生態工業示范園區仍有較大差距。因此,總結國家生態工業示范園區在生態化發展中行之有效的主要做法和經驗,搭建園區生態化發展公共交流平臺；建立客觀的中國工業園區發展效率評價指標方法,系統評價中國工業園區生態化發展現狀；研究其生態化發展的路徑和潛力,提出未來中國工業園區生態化發展路線圖,對實踐者和管理決策者提供科學依據和政策建議,具有重要的意義和價值。基礎研究方面,從全生命周期角度,識別和追蹤園區物質、能量輸入輸出、污染物數量和性質、污染物遷移路徑及其環境影響,研究園區經濟活動與物質流動、資源消耗、環境效應之間的關系,揭示園區物質、能量代謝動態演化規律,研究多層次調控園區物質、能量代謝的方法,對于實施全流程污染預防和污染減排,改善區域環境質量具有重要應用價值,是園區精細化管理和生態化發展決策的重要支撐,也是建立中國工業園區生態化發展的基礎理論和方法的關鍵性基礎工作。

致謝：感謝環境保護部科技標準司給予的支持。

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Review of eco-industrial park development in China

TIAN Jinping1, LIU Wei1, ZANG Na1, CHEN Lüjun1,2,*

1SchooloftheEnvironment,TsinghuaUniversity,Beijing100084,China2ZhejiangProvincialKeyLaboratoryofWaterScienceandTechnology,DepartmentoftheEnvironment,YangtzeDeltaRegionInstituteofTsinghuaUniversity,Jiaxing314006,China

In this study, we reviewed the development of a Chinese eco-industrial park. First, the history of Chinese industrial park development after the institution of the Reform and Opening Policy in 1979 and the main challenges were analyzed. Second, a management and development model of a Chinese eco-industrial park was presented, followed by a review of the performance of national eco-industrial park development from three aspects: (1) comparing the difference of metrics between reference years of eco-industrial park planning and accreditation, (2) environmental performance analysis based on a data envelopment analysis approach, and (3) environmental performance index of eco-industrial park. Third, based on Web of Science and CNKI databases, a snapshot of scientific research on eco-industrial park development was shown by reviewing the topics of scientific publications and ranking the popularity of keywords. Fourth, challenges facing Chinese eco-industrial park development were identified. Last, the future prospect of Chinese eco-industrial park development was proposed based on four aspects, (1) aspiring absolute decoupling of resource consumption and waste generation, (2) rethinking future roadmap of eco-industrial park development, (3) refining management of the park, and (4) understanding the mechanism that impacts the sustainable development of eco-industrial park based on long-tern material/energy metabolism analysis of the park.

industrial park; eco-industrial park; eco-industrial development; industrial ecology

國家自然科學基金資助項目(41471468); 能源基金會資助項目(G- 1408- 21802)

2015- 07- 29;

2016- 03- 30

10.5846/stxb201507291586

*通訊作者Corresponding author.E-mail: chenlj@tsinghua.edu.cn

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