共商共議，開創(chuàng)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)自律機(jī)制

共商共議，開創(chuàng)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)自律機(jī)制

污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)，是指專門從事污染物處理、處置設(shè)施運(yùn)行的社會(huì)化有償服務(wù)活動(dòng)。污染治理設(shè)施實(shí)行專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理，可以提高污染治理設(shè)施的運(yùn)行效果，提高環(huán)境保護(hù)和污染治理的投資效益，增強(qiáng)環(huán)境管理的直接效果。

近些年，由于環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的需要，我國(guó)政府加強(qiáng)了推動(dòng)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度，制定了有關(guān)政策并加快了實(shí)施速度，使我國(guó)的污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

根據(jù)我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，2011年，我國(guó)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)從業(yè)單位數(shù)3893個(gè)，占環(huán)境服務(wù)從業(yè)單位總數(shù)的比例接近50%，是我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)的重要組成部分。環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟度的重要標(biāo)志。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家中，環(huán)境服務(wù)業(yè)年增長(zhǎng)率約為50%，環(huán)境服務(wù)業(yè)相對(duì)成熟，而我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)的營(yíng)收年增長(zhǎng)率為30%，還處于成長(zhǎng)階段。

為加快推進(jìn)相關(guān)工作，2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“推行環(huán)境污染第三方治理”；2014年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)文《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕69號(hào)），進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境污染第三方治理。可以預(yù)見，我國(guó)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)在深度和廣度上還將不斷擴(kuò)大和發(fā)展。

為了推進(jìn)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng) 維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）提出的“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用”，以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕69號(hào)）提出的“發(fā)揮行業(yè)組織作用”、“建立健全行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)”的相關(guān)精神，2016年6月28日，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)第一次會(huì)議提出了“關(guān)于開展《污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)》工作的議案”。會(huì)上，297名會(huì)議代表針對(duì)議案進(jìn)行了審議和表決，會(huì)議全票通過該項(xiàng)議案，確立污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)自律機(jī)制，協(xié)會(huì)會(huì)員共同建立和維護(hù)良好的運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)是針對(duì)會(huì)員單位開展的、立足于行業(yè)自律的自愿性第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，是按照規(guī)定的指標(biāo)和程序，對(duì)相關(guān)單位提供污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織采用；是會(huì)員單位共同約定向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)的體現(xiàn)；也是推行環(huán)境污染第三方治理，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律的重要載體。