韶關市農村環境綜合整治存在問題與對策探討

陳學勇

（廣東韶科環保科技有限公司廣東韶關512026）

韶關市農村環境綜合整治存在問題與對策探討

陳學勇

（廣東韶科環保科技有限公司廣東韶關512026）

本文在對韶關市農村環境綜合整治存在問題詳細分析的基礎上，提出了具體的應對措施，希望能夠改變韶關市當前農村環境治理工作方面的不足，改善當地農村自然生態環境。

韶關市；農村環境綜合整治；問題；對策我國是一個農業大國，農村范圍廣泛，農業人口眾多，農村環境的好壞不僅關系到我國農民的生活質量，而且直接關系到我國環境的好壞。隨著我國經濟的快速發展和城鎮化的加速，我國農村環境的污染問題也日益嚴峻和凸顯，該現象嚴重違背了我國可持續發展的理念，同時也不利于我國新農村建設的順利進行[1]。韶關市地處經濟欠發達的粵北山區，其農村環境問題具有典型代表性，對韶關市農村環境綜合整治存在的問題進行較為全面的分析，并對其提出相應的對策，對整個廣東省乃至全國的農村環境綜合整治的順利推進具有較為深遠的意義。

1　韶關市農村環境存在問題

1.1農村環保資金投入嚴重不足

多年來韶關市不斷加大生態環境保護力度，嚴格執行各項環保法律法規，環境質量保持穩定，但韶關市地處經濟欠發達的粵北山區，經濟總量不大，各級財政的環保投入有限，并且很大一部分都偏向于城鎮的環境治理，盡管近幾年韶關市各市（縣）政府在農村環境綜合整治上投入的環保資金逐年增加，但韶關市農村面廣點多，分配到具體鄉村的資金十分有限，加上相對于珠三角地區而言，韶關市農村環境基礎條件較差，所需環保資金缺口較大，韶關市農村環境綜合整治工作推進緩慢。

1.2群眾干部環保意識不高

一些鄉鎮領導干部對農村環境綜合治理工作的認識程度不高，沒有真正把農村環境整治提高到“堅持可持續性發展科學發展觀”上來考慮問題[2]，馬虎應對的思想比較嚴重，農村環境綜合整治基礎設施投入、農村環境污染源控制等尚未得到足夠的重視，在經濟發展面前，環境保護容易沒有原則的讓步。部分農民群眾環保意識薄弱，認為周邊農村環境綜合整治可有可無，活動參與程度不高，工作不夠積極主動。部分村民由于各方面原因，長期形成的生活方式和衛生習慣與新農村建設的要求差距較大，保護農村環境的意識還跟不上現代社會的發展步伐，對村中的“臟、亂、差”現象不聞不問，支持和參與農村環境綜合整治活動的熱情不高，少數人在治理、多數人在污染的現象仍舊存在。

1.3農村環境綜合整治制度不健全

韶關市農村環境綜合整治項目實施以后，部分鄉鎮只注重基礎建設而忽視過程管理，沒有制定嚴格的管理制度和措施。韶關市各鄉鎮各村均投入大量資金用于農村環境保護基礎設施建設上，但是由于宣傳力度有限，缺少運營經費，管理制度難落實，治理成果難以鞏固。鄉鎮飲用水源圍網、標牌時有被蓄意破壞現象發生；生活垃圾處理方面雖然已購置足量的垃圾桶、垃圾箱，修建了足夠的垃圾屋和垃圾池，仍有不少村民隨意扔棄，垃圾未及時分類進入垃圾容器中，給村內環境保護帶來了一定的壓力；韶關市部分村莊農戶的污水處理設施由于設施缺乏監管考核制度，后續運營乏力。

2　應對措施探討

2.1因地制宜、標本兼治、綜合保護

韶關市農村環境綜合整治，應堅持可持續發展理念，充分體現節水、節能、節地、節材的理念。在項目的實際推進過程中應以韶關市各市（縣）、鎮及行政村的自然條件、經濟發展水平的不同情況，以新村、衛生村、生態村、古村等基礎條件較好的村莊為切入點，與建設、村民聚居點建設等相結合，優先保護農村居民的飲用水源，采用簡便易行的整治方案，把有限的環保資金用于刀刃上，循序漸進，確保韶關市農村環境整治效果。對韶關市不同地區、不同類型的農村環境，應因地制宜，發展多種農村環境綜合整治模式。

2.2工程措施、管理手段相結合

韶關市的農村環境綜合整治在推進的過程中應以工程措施為基礎，強化環境治理設施的運行管理，建立長效管理機制，保障行政村環境綜合整治設施的正常運行，充分發揮環境設施的作用。以下將以突出的農村飲用水源、生活污水和生活垃圾工程為例做簡單介紹。農村飲用水源應以預防為主，加快對韶關地區鄉鎮農村飲用水源的劃分，并采取必要的隔離防護措施，設置標示牌和宣傳牌，對已經污染的飲用水源采取必要的工程治理措施，并加強宣傳，提高周邊村民的環保意識，確保周邊農村的飲用水源安全。

在韶關市農村地區進行污水治理的過程中，應優先考慮少投資、低運行費用的人工濕地及氧化塘等低能耗工藝，充分利用鄉鎮原有的荒地、魚塘等優勢，就地取材，節約投資成本和運行費用。

農村生活污水處理技術的選擇應根據當地的實際情況，循序漸進有計劃的建設，必要時候可以考慮分期分部實施。如在基礎條件相對較差，資金有限但有后續資金支持的情況下，可考慮在部分村莊優先完善污水收集管網、設置三級化糞池等初級處理構筑物和設施為主，待后續經濟條件允許的情況下再考慮配套人工濕地、氧化塘等后續處理措施，并在后續的管理過程中定期作監督檢查，并納入村干部的績效考核制度。

生活垃圾的收集轉運設施一次性投入不大，但其后期運營費用很大，為進一步鞏固生活垃圾清運體系工程的成果，需健全制度，解決設備及相關人員的運營費用問題。受益村莊也應投工投勞，并定期向每家每戶收取一定的垃圾清理費用，用于該項目的日常運行維護，并通過爭取中央、省、地方財政和社會各方面的支持，另一方面也應積極發展各村的集體經濟，產生長期效益，投入對垃圾清運體系的扶持，同時，可以通過外包方式把部分垃圾運輸車承包給私人，私人負責平時垃圾的清運，閑暇時間可以自己操控經營，通過各方面的共同努力，以便該工程的長效運行，避免出現清運設備買齊，無人運營的現象出現，待經驗技術成熟后，對相關技術經驗進行推廣普及。

2.3提高群眾干部的環保意識和環保參與力度

韶關市在推進農村環境綜合的過程中應開展多種形式的宣傳教育活動，一級帶動一級，確保工作落實到位。（1）定期召開鎮村干部環境整治工作總結部署會，及時總結前一段工作的成果，挖掘存在的不足，進一步統一村鎮干部思想，增強村鎮干部的工作責任感；（2）通過廣播、電視、互聯網、報刊、宣傳牌等形式強化環保宣傳，使農村環境保護意識深入人心；（3）建立對當地衛生村和生態村等農村環境綜合整治先進村莊的獎勵機制，以獎代罰，充分發揮榜樣的示范帶動作用。（4）定期組織鄉鎮干部、村民參加農村環境綜合整治活動，自己動手美化自家生活環境，提高鄉鎮干部、村民的環保意識和參與力度。（5）在當地的中小學開設環境保護教育課程和環保實踐活動，加強對青少年環境保護意識的培養。

2.4明確職責、督促檢查，列入考評

為了完善責任機制，落實各相關職能單位職責，韶關市在推進農村環境綜合整治工作的過程用應明確工作任務，建立健全監管考核評價指標體系，要充分聽取村民意見，尊重村民意愿，避免生搬硬套和形象工程的建設，要將村民的滿意度作為項目設置和建設的一項重要原則，并將其納入年度考核工作。成立督察小組，不定期對各鎮（街）進行督促檢查，將情況向全縣通報。要求各鎮（街）要建立考核機制和獎懲制度，對媒體暴光和群眾反映的問題及時進行整改，對工作任務完成好的以予獎勵。各市（縣）委、市（縣）政府把農村生活垃圾處理工作納入鎮（街）黨政班子的年度考核。

3　結語

加強農村環境治理，既是堅持可持續發展的需要，也是當前新農村建設的需要，更是改善農村居民生活和提高農業生產的需要[3]。韶關市農村環境綜合整治項目的有序實施，必然會使整治區農村環境明顯改善、人民生活水平與生活質量不斷提高，對推進整個廣東省的農村環境綜合工作具有重大意義。

[1]魏巖巖,鐵志收.分析農村環境治理現狀、主要問題及對策[J].城市建筑,2013(8):238-238.

[2]谷紅偉.農村環境綜合整治的難點及對策探討[J].環境與生活, 2014(12):8-9.

[3]林翔.淺談中國農村環境現狀及綜合整治對策[J].環境與生活, 2014,14:29-29.

陳學勇（1982—），漢族，廣東韶關人，碩士，工程師，主要從事水污染與防治、生態環境保護、土壤修復等環保工作。