保定市城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)現(xiàn)狀及建設(shè)規(guī)劃初探

段鵬宇

（保定市環(huán)境保護(hù)研究所河北保定071000）

保定市城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)現(xiàn)狀及建設(shè)規(guī)劃初探

段鵬宇

（保定市環(huán)境保護(hù)研究所河北保定071000）

隨著我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，生活過程中產(chǎn)生的各種垃圾量日益增長(zhǎng)。我市目前生活垃圾處理處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，垃圾已成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的棘手問題。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及貫徹《河北省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣基本目標(biāo)》，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，初步探討本市城鎮(zhèn)生活垃圾處理的方法。

城市垃圾；處理方式；無(wú)害化；規(guī)劃探討

1　引言

隨著我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，生活過程中產(chǎn)生的各種垃圾量日益增長(zhǎng)。我市目前生活垃圾處理處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，致使城鄉(xiāng)生活垃圾絕大部分是露天堆放，它不僅影響景觀，同時(shí)污染了大氣、水和土壤環(huán)境，對(duì)城鎮(zhèn)居民的健康也構(gòu)成了威脅，垃圾已成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的棘手問題。本文以保定市區(qū)及22個(gè)縣（市）城區(qū)以及1個(gè)次中心城市白溝·白洋淀溫泉城為研究對(duì)象，在研究分析目前保定市各縣縣城生活垃圾處置現(xiàn)狀以及面臨的形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣縣城發(fā)展總體目標(biāo)，提出了保定市城鎮(zhèn)生活垃圾處置的基本思路、主要任務(wù)及處理措施。

2　保定市城鎮(zhèn)生活垃圾處置面臨的形勢(shì)和現(xiàn)狀

2.1無(wú)害化處理率低

目前，保定市城鎮(zhèn)生活垃圾主要以填埋為主，除了保定市區(qū)和涿州市有正規(guī)的衛(wèi)生填埋場(chǎng)外，其余各縣雖然有垃圾填埋場(chǎng)，但都做不到衛(wèi)生填埋[1]，而且縣城生活垃圾產(chǎn)生量快速增長(zhǎng)，垃圾處理設(shè)施不能滿足垃圾日益增長(zhǎng)的需要，大量生活垃圾得不到有效安全處理處置。

2.2管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制與市場(chǎng)化要求不相適應(yīng)

各縣原有的垃圾填埋場(chǎng)都是由政府主管部門直接負(fù)責(zé)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，大多數(shù)從事垃圾處理的單位仍屬于行政事業(yè)編制，難以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力優(yōu)化組合。各縣沒有建立合理的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)投資償還機(jī)制，環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施完全靠政府財(cái)政撥款建設(shè)，財(cái)政投入不足，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金嚴(yán)重不足。

2.3生活垃圾處理收費(fèi)不到位

垃圾處理收費(fèi)體制不完善，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收繳率較低，難以滿足垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的需要。絕大部分縣垃圾處理費(fèi)用主要由政府承擔(dān)。資金缺乏制約了城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。

2.4現(xiàn)有的垃圾處理技術(shù)存在多種弊端

各縣現(xiàn)有的生活垃圾處置方式采用簡(jiǎn)單填埋處理，高溫堆肥和焚燒方式較少。實(shí)踐證明，采用傳統(tǒng)的單一處理方式，均存在嚴(yán)重的弊端，簡(jiǎn)單填埋不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源化，還帶來(lái)一定的污染和長(zhǎng)期隱患。

2.5對(duì)垃圾處理技術(shù)的要求提高

近幾年，國(guó)家對(duì)生活垃圾處置的要求不斷提高，垃圾處理技術(shù)必須整合先進(jìn)的處理技術(shù)，形成整體綜合優(yōu)勢(shì)，走出一條城鎮(zhèn)生活垃圾處理的創(chuàng)新之路--以資源化為主要目標(biāo)。

3　保定市生活垃圾處理處置保障措施及布局

3.1生活垃圾處理處置方案

城鎮(zhèn)生活垃圾主要指在城鎮(zhèn)日常生活中或者為城鎮(zhèn)日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物。減量化、資源化和無(wú)害化是城鎮(zhèn)生活垃圾處理的三條原則[3]。本著這三條原則城鎮(zhèn)生活垃圾消納方式主要有衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、無(wú)害資源化處理和高溫堆肥，這幾種垃圾處理方式各有其優(yōu)缺點(diǎn)，其適用性因地理環(huán)境、垃圾成分、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。

3.1.1衛(wèi)生填埋采用先進(jìn)的填埋工程技術(shù)，是垃圾處理的一大進(jìn)步。目前我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾的95%以上為填埋處理。垃圾填埋作為最終的處置方式，在相當(dāng)多國(guó)家（尤其是發(fā)展中國(guó)家）占有較大的比重，但隨著垃圾資源化和減量化的逐步開展，填埋法的比重逐年下降，尤其在發(fā)達(dá)國(guó)家。

3.1.2近年，我國(guó)的北京、上海、廣州、武漢、南京等大中城市都在建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠[4]。生活垃圾焚燒處理系統(tǒng)技術(shù)已被列入《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》（2008年度）中，由此可以看出生活垃圾焚燒是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理的一種有效方法，隨著該處理系統(tǒng)技術(shù)的成熟，此技術(shù)將被廣泛推廣。該技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)在于：減量化程度高；焚燒過程中病原體均被燒死；焚燒本身運(yùn)行穩(wěn)定、衛(wèi)生、可靠，全封閉化的生產(chǎn)模式基本上可不受自然條件影響；焚燒廠占地面積少，選址也相對(duì)容易。但焚燒技術(shù)也存在不利因素：一次性工程投資和運(yùn)行費(fèi)用高，運(yùn)行管理難度大；大氣污染嚴(yán)重，尾氣處理技術(shù)有待完善；對(duì)垃圾熱值要求嚴(yán)格，目前我國(guó)大多城鎮(zhèn)的生活垃圾熱值達(dá)不到要求。

3.1.3生活垃圾無(wú)害資源化處理方法，主要包括垃圾分選、生物質(zhì)處理（梯度協(xié)同消解、纖維素和糖發(fā)酵生產(chǎn)乙醇，腐殖質(zhì)及其它生物質(zhì)垃圾衍生固體燃料），無(wú)機(jī)質(zhì)綜合無(wú)害化處理后制備建材或營(yíng)養(yǎng)土，塑料增強(qiáng)改性生產(chǎn)塑料再生粒料，橡膠及革類微粉化制備道路材料，金屬回收利用。本技術(shù)屬于新興技術(shù)，通過分揀，使生活垃圾減量化；通過回收利用，使生活垃圾資源化；通過綜合處理，使生活垃圾無(wú)害化，其無(wú)害化率達(dá)95%以上，減量化、資源化率達(dá)90%以上。

3.1.4我國(guó)是采用垃圾堆肥技術(shù)最早的國(guó)家之一。堆肥技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)在于：充分利用垃圾中的有機(jī)物，“三化”效果好，產(chǎn)生的二次污染小，容易控制。但堆肥周期長(zhǎng)、占地面積大，且技術(shù)工藝復(fù)雜，國(guó)內(nèi)技術(shù)先進(jìn)性有待提高，從而使得堆肥產(chǎn)品的銷路難以解決。

綜上所述，保定市城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施工藝選擇應(yīng)有前瞻性，優(yōu)先選擇焚燒、資源化利用等處理方案，并在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展。

3.2垃圾處理廠布局

保定市城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的布局從縣與縣之間的相對(duì)位置、距離、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及地形地貌的特點(diǎn)等方面集中考慮，兼顧運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性要求，提出以下方案：相鄰縣可就近共建一個(gè)垃圾處理設(shè)施，投資共同承擔(dān)或采用BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）、TOT（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）的方式[5]，以逐步使用垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。合并建設(shè)后，垃圾處理設(shè)施距離各縣城相對(duì)較遠(yuǎn)，在垃圾運(yùn)輸過程中要向集裝化、大型化發(fā)展。

4　結(jié)語(yǔ)

本文研究分析目前保定市各縣縣城生活垃圾處置現(xiàn)狀以及面臨的形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣縣城發(fā)展總體目標(biāo)，提出了保定市城鎮(zhèn)生活垃圾處置的基本思路、主要任務(wù)及處理措施、布局，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，貫徹《河北省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣基本目標(biāo)》做了初步的探討。

[1]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)氣體管理工作的通知[Z].2002-329.

[2]王里奧,馬曦,劉元元.西部小城鎮(zhèn)生活垃圾處理模式研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào),2006,2(12):33-7.

[3]覃許江，成官文，梁寧書.廣西城鎮(zhèn)生活垃圾適宜處理方法及衛(wèi)生填埋選址地質(zhì)問題初探[J].礦產(chǎn)與地質(zhì),2014,2(28):236-40.

[4]袁挺俠，何延新，薛梅,等.城市垃圾處理方法評(píng)述及綜合處理之初探.[J]2014(3):63-6.

[5]高繼剛.吉林省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃[D].吉林大學(xué),2012.

段鵬宇（1980—），女，漢族，河北省保定市，本科，工程師。