萬州經濟技術開發區水土保持現狀及發展趨勢

付克梅

（重慶萬州經濟技術開發區土地儲備中心重慶404000）

萬州經濟技術開發區水土保持現狀及發展趨勢

付克梅

（重慶萬州經濟技術開發區土地儲備中心重慶404000）

在開發建設項目中會出現嚴重的水土流失問題，對生態環境造成不良的影響。最近這些年，重慶市萬州經濟技術開發區對水土保持問題進行了研究，也取得了一定的成果。目前的水土保持還是存在些許的問題，本文通過分析開發建設項目中水土保持的相關措施，從而能夠促進當地生態環境的完善。

開發建設項目；水土保持；發展趨勢

隨著城市擴容的發展和規上企業入駐，建設項目的開發數量在不斷上升。在建設項目開發的過程中會出現生態環境惡化的問題，所以，在建設項目開發中應該注意水土保持，促進當地生態環境的改善。

1　萬州經濟技術開發區基本概況

萬州經濟技術開發區前身為重慶市政府2002年批準設立的萬州工業園區，2010年6月經國務院批準升級為國家級經開區，總體規劃面積58.56km2，按照高峰園、天子園、五橋園、九龍園、新田園“一區五園”的布局開發建設，著力打造“產城融合、山水交融、新區新貌、令人向往”的一流開發區。在建設開發中，要將萬州建立成重慶的第二大城市，并且要使其成為三峽地區的經濟樞紐，建立城鎮化的市場定位，拓展當地的工業經濟。

2　開發建設項目的現狀

從2011年起，萬州經濟技術開發區啟動了大規模征地拆遷，累計啟動拆遷補償40000畝，涉及9個鎮街30個村8734戶35000人。規上工業產值481.4億元，同比增長18%、工業企業利潤26.4億元，同比增長21.5%、進出口總額2.1億美元，同比增長1.8%；實現全口徑財政收入24億元，同比增長53%，其中地方財政收入20億元，同比增長55%。解決就業近10萬人。

2.1水土保持工作沒有細化到具體的行動中

在萬州經濟技術開發區進行建設項目的開發過程中，其已經制定了完善的水土保持規劃，這些規劃能夠符合開發項目的要求，同時又能夠保持生態環境。但是在落實中，有些細節問題還需要注意。在建設項目開發中，水土保持工作應該堅持循序漸進。由于在開發建設中多種原因制約，急于交地建設或建設中只注重工程，導致很多措施不到位。在對建設項目開發中水土保持規劃的審核中，很多規劃沒有在實際的運行中加以完善，導致水土保持的規劃在實際的應用中出現脫節問題。

2.2及時的補救措施欠缺

針對不同的項目，其發生水土流失的原因是不同的，在建設項目不斷完善中，水土流失的情況也會出現好轉，在建設項目投入使用中，還是會出現水土流失的問題。所以，在不同的環節都應該進行水土保持工作。

3　開發建設項目中水土保持的措施

3.1保護生態紅線

萬州經濟技術開發區在進行建設項目開發中，應該防止生態敏感區的開發，劃定“生態紅線”，可以從根本上預防和限制各類不合理的經濟開發建設活動對生態環境以及功能的破壞，進而妥善處理好保護與發展的關系，并能充分利用萬州區的區域資源和環境優勢，發展具有當地特色的產業，促進萬州區域經濟社會的可持續發展。盡量避免工業化和城鎮化的開發，能夠在保護生態系統的前提下開發，禁止和主導生態功能無關的開發，控制開發強度，禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

3.2強化水土保持的宣傳

萬州經濟技術開發區在進行建設項目開發中，應該樹立水土保持的觀念，通過大力的宣傳，增強人們的道德觀念和法制觀念。結合《水土保持法》等，使水土保持的觀念深入人心。在建設項目開發中，應該將水土保持的宣傳作為重點工作，運用一種持續穩定的宣傳方式，在建設部門中廣泛宣傳。在項目開發中，如果出現了破壞生態環境的問題，應該加以懲戒，運用法律法規加以約束，防止地方保護主義的出現，在項目建設中，應該對項目進行監察。

3.3強化管理部門的責任意識

萬州經濟技術開發區在進行建設項目的開發中，應該協同萬州區相關部門發揮管理職能，建立相關的執法部門，能夠起到在項目建設中防范水土流失的問題。建設管理部門應確保管理人員了解法律、遵守法律，并且有高度的責任心，按照法律辦事。水利部門應對項目準入嚴格把關。凡是與生態紅線管控要求相違背、違反國家產業政策、排污總量無法平衡、不符合規劃環評要求的一律不批，當地群眾普遍反對的暫停審批。人事部門應在對管理人員的任用上應該進行嚴格的篩選，并且在管理人員工作中應該對其進行嚴格的監督。執法人員在工作中應該樹立為人民服務的理念，堅決遵循法律，履行自己的職能，確保水土保持費用征收的合理性。

3.4細分工作，落實防范任務

對管理的權力進行嚴格的劃分，在對建設項目審批中應該嚴格按照相關的法律進行。如果檢查出了建設項目部門沒有編制水土保持計劃書，或者其計劃書沒有通過，是不能進行建設項目的開發的。對一些小型項目的開發，應該進行嚴格的關聯，防止這些小型項目在建設中鉆空子。在執法中嚴格貫徹落實水土保持的法律，做好檢查工作。中小型建設項目的開發過程中，應該通過對當地土地使用情況的分析，作出合理的土地規劃。

4　結語

在萬州經濟技術開發區進行建設項目開發中，應該做好水土保持工作，通過相關的法律加以約束，并且嚴格按照保護生態紅線的要求執行，確保在建設項目開發中生態環境的保持。

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