化工工業園區規劃環評研究

湯勇

（江蘇誠智工程設計咨詢有限公司江蘇徐州221018）

化工工業園區規劃環評研究

湯勇

（江蘇誠智工程設計咨詢有限公司江蘇徐州221018）

隨著工業化進程的加快，化工園區的數量和規模不斷增加，做好化工園區規劃環評具有積極的現實意義。本文詳細論述了化工園區規劃環評指標體系設置及內容，并提出了評價的重點，對做好化工環評具有積極意義。

化工工業園區；規劃環評；指標體系

規劃環評是提高規劃科學性，從源頭上預防環境污染和生態破壞，促進區域經濟社會和環境實現全面協調可持續發展的現實需要。我國于2009年發布了《規劃環境影響評價條例》，明確提出工業、農業、能源、城市建設等應當要進行環境影響評價。化工園區涉及環境問題廣泛而復雜，因此，為科學做好化工園區規劃，需要建立一套科學的評價指標體系，確定體系內容，對于后期指導化工園區的建設具有積極的指導意義。

1　指標體系設置原則及程序

1.1設置原則

化工工業開發區的規劃環評是工業區環境管理的重要手段，也是后期落實源頭治理污染的重要依據。因此，在確定指標評價因子和構建環評體系時應突出先進性、代表性，并兼顧實用性和創新性，要保證提出的污染防治措施和生態建設方案具有可操作性。（1）可操作性原則。反映工業園區的環境指標較多，在構建指標體系時要考慮后期實際執行的實用性，要保證構建的指標體系在實際操作中方便、高效；（2）系統性原則。反映化工園區的環境評價對象既有當前的指標，也有長遠的指標設計，要嚴格落實科學發展觀，做好統籌、協調；（3）客觀性原則。對評價對象進行整體評價，要對化工園區的環境要素進行科學分析和評估，尤其是在該規劃在實施后對水、氣、聲以及土壤等環境要素的客觀現實影響和長期潛在影響。（4）指導性原則。化工園區的環境評價指標體系的確立，既要立足當前，也要能反映未來一段時期化工園區各指標的發展趨勢，并以此來引導化工園區的未來建設和發展；（5）突出重點原則。園區規劃環評要突出化工特色，要針對化工園區重點產業布局，以及化工園區在建設和生產過程中可能會產生的突出環境問題，進行重點分析和評價，增強評價的準確性。

1.2構建程序

化工園區環境影響評價既要強調宏觀層次提出的預防性策略，也需要兼顧中觀、微觀層次上的具體環境問題，提出可行的措施與方案[1]。為此，在構建化工園區規劃環評時要堅持可持續發展、循環經濟和清潔生產理念，可持續發展是著眼于經濟、社會、資源以及環境保護的協調、長期發展，循環經濟則是把環境保護與經濟運行機制充分融合，體現化工園區建設的區域、企業群落和個體層次；清潔生產是著眼于具體的企業環境管理和生產管理；然后從城市發展規劃和園區整體規劃的內容、發展周期等視角，深入全面的確定相應的評價指標因子；最后是對評選出的指標進行再次的篩選，并經公眾、專家、政府等多方參與討論后確定具體的評價指標體系。

2　化工園區規劃環評指標體系內容

為準確構建科學的評價指標體系，初選指標時要分析和確定化工園區各種清潔生產指標體系，并根據化工園區建成后與經濟、環境、生態、能源以及社會等聯系緊密，再分別從這四個子系統中確定出最終具體的相關指標[2]，歸納起來分為六個層面。

2.1園區周邊區域環境指標

園區重大項目與生態敏感區的臨近度，園區冷卻水排放口水文，近海海域主要污染物平均濃度。

2.2園區環境主要指標

化工園區區域空氣指數、該區域空氣特征值（如乙烯、苯、烴類、氫氰酸等）平均濃度，常規空氣污染物（如二氧化硫、二氧化氮）平均濃度；化工園區地表水主要污染物（如化學需氧量、石油類、氨氮等）平均濃度；化工園區的噪聲平均值、園區綠化覆蓋率等等。

2.3園區清潔生產、資源與能源的循環利用率評價指標

園區內單位工業增加值綜合能耗、單位工業增加值新鮮水耗、單位工業增加值主要大氣污染物（如化學需氧量、石油類、氨氮、揮發酚等）排放量、單位工業增加值固廢產生量、工業廢水處理率與達標排放率、能源回收率等等。

2.4園區污染物排放評價指標

園區內產生的主要廢氣、廢水等主要污染物濃度，主要污染物（二氧化硫、化學需氧量）等總量控制目標。

2.5環境安全與環境管理評價指標

化工園區安全運輸的年事故率、信息公開制度以及信息平臺的完善度、環保投資占園區生產總值的比重、化工園區內生產企業的項目環評實施率。

2.6全球可持續發展評價指標

溫室氣體（二氧化碳、氮氧化物、硫化物等）年排放量、消耗臭氧層物質（如氫氟烴、全氟化合物等）排放量。

2.7經濟發展與社會進步評價指標

化工園區的增加值、化工園區增加值年均增長率、工人平均工資水平等。

3　評價重點

3.1選址

化工園區的環境影響評價首先關注的便是選址，選址要考慮該園區的土地占用規模、外部運輸條件、場地防洪排澇以及移民安置等因素。

3.2規模

評價化工園區的發展規模應與化工園區所屬區域內的資源、能源的承載力、區域環境的容量、水、土地等資源是否滿足園區的發展，以及園區運營后產生的各種污染物是否超出當地水、大氣環境容量。

3.3工藝

化工園區內的企業多為各種化工企業，生產工藝復雜，要在評價中詳細論述工藝過程中污染防治措施，以及清潔生產工藝，并量化指標分析，為園區的發展速度和規模提出合理化建議。

3.4風險

化工企業在生產、駐村和運輸過程中容易產生易燃、易爆和有毒原輔材料和成品，容易在外界因素作用下產生突發性事故，要在評價中根據化工園區的環境風險特點，建立相應的應急預案。

[1]趙彥偉,汪思慧,于磊.開發區規劃環評的基本框架[J].能源環境保護,2009,23（4）：49-52.

[2]孫蓀,莊怡琳,包存寬.化學工業園區規劃環評指標體系構建初探[J].四川環境,2007,26（5）：65-69.

湯勇（1979—），男，漢族，江蘇徐州人，研究生，工程師，主要從事化工石化醫藥類項目環境影響評價研究。