新形勢下基層環境監測站發展策略探析

賴燕嫦

（連平縣環境監測站廣東河源517100）

新形勢下基層環境監測站發展策略探析

賴燕嫦

（連平縣環境監測站廣東河源517100）

當前，國家非常重視基層環境監測，要促進我國基層環境監測工作的有效開展就要不斷提高人員的素質與能力、提高監測數據的能力、監測和控制我國廣大基層的環境質量。本文在剖析新形勢下基層環境監測站形勢的基礎上，對于實際基層環境監測站中出現的問題提出了相應的發展策略，希望可以為目前我國基層環境監測工作的改善提供理論上的借鑒和實踐上的參考。

基層環境監測；發展策略；生態文明；探究分析

1　基層監測站面臨的形勢分析

1.1生態文明建設的重大需求

生態文明建設是人與自然和諧的文化價值觀，十八大報告中對其進行了詳細的闡述，它在不損害自然消費觀的基礎之上滿足自身的需求，把對資源的消耗與對環境的不利影響降低到最小化，把它擺在總體布局的高度，最大化的實現再生循環利用率。環境監測在環境保護工作中扮演著不可替代的角色，而且環境保護工作是生態文明建設的根本措施和主陣地，但是當前在生態監測方面中我國的許多基層環境監測站還僅僅是處于初級的探索階段，加快生態環境監測方面能力建設的步伐已經刻不容緩。

面對如何為生態文明的建設提供技術支持及做出卓越貢獻的問題，就要有針對性的加強能力建設，對基層環境監測站的能力建設做出明確的要求與規則，最大化滿足生態文明建設的重大需求，充分發揮主觀能動性與積極相應號召，實現基層環境監測事業的發展與進步。

1.2環境保護工作的需求

環境監測是環境保護工作得以進行下去的重要前提與保障，如果沒有環境監測這一步驟，那么環境保護工作也就是紙上談兵，沒有切實的現實性意義。環境監測的發展趨勢是伴隨著環境保護工作的需求而演變的，它主要呈現出以下幾個發展趨勢：（1）人民群眾對環境信息公開提出了更高的要求，最為突出的是數據加工能力與環境監測質量；（2）飲用水源監測壓力空前，它具有繁瑣復雜的特點；（3）環境質量監測精細化程度的持續增加，例如近年來我國新聞氣象臺每日報道的大氣污染指數越來越精細，在時間上與空間上都有較大的突破與進步；（4）涉及生態與農村環境等面上的監測任務力度也在逐漸增加，而且環境管理部門對于污染源監測的門檻要求也越來越高，這都需要長期不懈的奮斗與努力，進而全面提高監測能力。

1.3嚴峻環境形勢的需求

因為近年來經濟迅猛發展、工業化水平的不斷提高、城市化進程的快速擴張使得環境污染與水污染及大氣污染現象日益嚴重，所以，探究分析新形勢下基層環境監測站的發展策略也是迫于嚴峻形勢的需求。我國環境監測中最為突出的嚴重問題就是某些地區持續發生四氯化碳、化工揮發酚超標、鐵錳超標事件，其導致的直接后果就是居民的飲用水異味、有毒物質增加的污染事件，通過這些事件就給有關部門人員敲響了警鐘。要想做到保障公眾的生命財產安全、保護生態環境、降低環境污染造成的損失風險等，就要及時迅速的把握并反饋相關的環境質量信息，做出科學的決策分析，另外，還要為各種應急處治提供強有力的技術支撐。

2　新形勢下基層環境監測站發展策略

2.1做好“三個說清”

新形勢下基層環境監測要做好“三個說清”指的就是要做到說清環境風險、說清環境質量及其變化趨勢、說清污染源排放狀況。經過調查研究顯示，我國的基層環境監測系統建設在監測經費、監測人員編制、監測設備等各個方面與倡導的“三個說清”還存在較大的差距，所以，環境監測保障和服務水平要得到進一步的提升就應該從以下幾個方面著手：

2.1.1切實加強環境監測隊伍建設。做到以先進的技術、科學的態度、靠嚴格的管理、用規范的方法等高效有序的開展監測工作；中心任務是污染減排，為了詳細說清污染物的排放狀況就要全面加強污染源監測工作；以環境風險風范、環境管理為中心，要用好增編機遇，嚴把進人關。環保工作的基礎力量與主力軍是環境監測隊伍，所以要加大人才的培養引進與使用及激勵工作力度，全面提高環境監測隊伍的整體業務能力和技術水平。

2.1.2建立健全環境監測機構。首先要從國家重點生態功能區中央財政轉移支付資金中明確一定的額度用于環境監測能力建設，全面提高基層環境監測能力；其次建立健全省、市、縣區環境監測站，同級環境保護行政主管部門管理的事業單位要統一規劃設置。實現管理任務與服務任務、國家任務與地方任務的全面完成。2.1.3增加環境監測人員編制。要嚴格按照環境監測站建設標準和承擔的監測工作范圍與任務，對于環境監測機構編制進行分門別類，要特別注意的是環境監測機構編制應給予科學合理的核定，且機構編制部門應遵循精簡、效能、統一的原則。

2.2強化能力建設

我國的環境監測站由于處理信息設備不完善、遭遇突發性環境事件等原因，導致許多數據信息無法全部得到儲存及數據分析不完整、不精確、流失等現象異常嚴重，所以要強化能力建設。基層環境監測站一要依據應急監測預案在確定組織結構與人員責任的前提下，確保各個職能部門的協調與協同作戰。二要編制應急監測預案，為了確保預案的科學合理、可操作性與實用性，要謹慎考慮實施預案的條件及對象等情況，使得預案符合突發環境危機事件區域實際。三要構建滿足應急監測工作特點的實驗分析質量控制與現場監測體系，在科學高效利用社會各類監測資源的同時實現全民參與基層環境監測，進而強化能力建設。

2.3加強技術培養，加強人才培養

加強技術與人才培養就要采取各種措施來吸引留住環境監測方面的人才。（1）舉行大規模的監測技術培訓和實施持證上崗考核制度，不僅從整體上提高環境監測隊伍的技術水平與業務能力，還要涵蓋思想教育與政治素質方面的培訓，使其更有使命感與責任感。（2）建立人才激勵機制，主要從精神與物質上實行“獎懲分明”的制度，使其感受到工作的自豪感與被尊重感，進而滿腔熱忱的投身于基層環境監測事業。（3）定期向社會公開招聘引進精英，授予環境監測站人才引進的權力，在招聘環節注重對人才實踐能力、專業知識、視野廣度的考察與評定，還要在適當的時候為基層環境監測人才開辟綠色通道，進而強化技術培養與人才培養。

2.4優化質量管理體系建設

基層環境監測發展的必要保證是質量管理體系的持續有序運行，因此要采取如下措施：首先加大考核考評力度，對于在基層環境監測崗位的在職人員進行績能、效率等方面的量化考核，從整體上增強團體合作意識。其次嚴格依據質量控制技術與質量保證規范來貫徹實施，對于各個環節的監測結果進行仔細的監督管理，確保其準確性與可靠性，進而優化質量管理體系建設。再者是加強質控考核及依據認證的相關要求對基層環境監測的各個環節實施全方位、無死角的質量控制。因為環境監測數據質量是環境監測工作的命脈，所以要進一步強化監測質量控制工作及促進全員質量意識的提升，實現優化質量管理體系建設的目標。

3　結語

綜上所述，結合我國的實際情況，新形勢下生態文明建設、環境管理和嚴峻的環境形勢都對基層環境監測站提出了更高的要求，若想使得我國的經濟與社會及環境能夠得到可持續發展，就要大力充分利用基層環境監測的大好形勢，并且對整個地球生態環境的兩性循環做出貢獻。而且基層環境監測站普遍存在著儀器設備落后、站房面積小、監測手段缺乏、人員少且工作量大的問題，這就更要不斷的提高監測水平，充分發揮其在環境管理中的耳目和技術支持作用。

[1]魯雪生,胡曉蒙,李晶明.基層環境監測站工作職能的探討[J].黑龍江環境通訊,2013,(11):278-279.

[2]包春艷,高新亞,劉江豪.環境監測工作質量管理的問題及對策[J].科技創新導報.2014(05):234-235.

[3]徐碧暉,張寶莉,徐玉新.淺談基層環境監測面臨的困難及對策[J].現代經濟信息,2013,(15):116-117.