關于環境影響評價制度建設的思考

談紅

（阿克蘇地區環境保護監測站新疆阿克蘇843000）

關于環境影響評價制度建設的思考

談紅

（阿克蘇地區環境保護監測站新疆阿克蘇843000）

在我國的經濟建設的進程不斷加快的同時，我國的環境保護工作也有了長足的進步，尤其是在環境保護的法制化的軌道方面，更是實現了卓越的成就，環境影響評價作為在環境保護工作中極其重要并且不可缺少的一環，在環境保護法制化的道路上起到了重要的參考作用。本文筆者將立足于當前環境影響評價工作的現狀，對于其建設進行充分的思考，以供廣大同僚參考交流使用。

環境影響；評價制度；建設

隨著我國環境保護工作的不斷發展，完善并且嚴謹的環境影響評價制度成為了我國廣大環境建設工作者的主要的追求目標。環境影響評價制度在環境建設方面是不可缺少，它的重要作用不僅僅在于它可以改善人類的生活質量以及生存環境，還可以促進人與自然的和諧發展。因此，有必要對環境影響制度的評價工作建設進行深入的思考。

1　概述環境影響評價制度

隨著我國城市化進程推進日益加速，環境保護工作也逐漸走入了正軌。為了有效的對環境保護工作進行探討，需要將環境保護工作以及環境治理工作分開進行研究，從字面意義上來講，環境保護工作是一種在對于環境的提前保護工作，具有一定的預見性，而環境的建設以及治理工作則是在環境已經出現了問題之后所提出的措施，因此可以說成是一種對于環境的補救。因此，在環境出現一定的惡化的趨勢之前，就需要采用一定的環境保護工作，以免環境的質量出現更進一步的下降，從而降低人類的生存質量。

然而，環境保護和環境治理工作從概念上來說，又是相通的。它們二者都是在一定程度上為了防止人類的生產活動受到阻礙而提出的措施。然而，它們之間的差別也是顯著的，從環境保護的層面上來說，主要是建立在人們對于環境質量的變化趨勢提出的一種預測，從環境治理上來說，而是人們在已經認識到環境質量的現狀上，而對于環境進行的一種行為上的選擇，僅僅是這種選擇偏向于環境保護方面而已，環境影響評價制度則是建立在環境保護工作上的一種對于環境進行的學術思考。

環境影響評價工作主要致力于對環境保護工作的規范性以及科學性進行研究，通常上來講，由于人們在從事生產建設方面，其對于環境保護的主觀能動性往往較差，因此需要引入環境影響評價制度來規范環境保護以及人類從事生產活動的行為，使得人們能夠對于其居住的環境進行一個科學并且可觀的評價，從而自覺的進行環境保護。同時，在另外一個角度，環境影響評價制度又是一種相對科學的理性選擇，通過對于人們居住的環境進行科學合理的評估，并且根據環境的現狀，制定出符合環境發展，并且能夠顯著改善環境質量的環境治理手段，是環境保護制度評價工作的另外一個方面。環境影響評價工作還可以作為一種社會活動而存在，采用科學的方法以及原則，建立一定的環境保護的策略，從而為環境的保護提供參考。

2　環境影響評價制度的現狀及其發展

通過以上的討論可以得出，環境影響評價工作是一種對于環境質量的預測性質的評估工作，其所采用的手段主要是在人類從事某種生產經營活動之前，對于這項活動可能會給環境帶來的影響進行評估，并且做出一定的調查工作。環境影響評價制度的意義在于其能夠為繁瑣的環境治理以及保護提供一個良好的框架，并且指導人們按照這個框架進行環境的治理工作。除此之外，環境影響評價制度還是一種對于環境影響評價制度的總稱，通過將各種環境保護制度以及法律包含進來，實現對于環境保護對象以及范圍的精確概括。從環境影響評價制度的執行上來看，其明顯具有一定的程序化。即為了建立以及健全相關的環境保護工作的體系，采取以預防為主的環境保護原則。

自從我國的環境影響評價制度發展以來，已經形成了較為完善的環境保護工作的評價體系，然而從制度化上來講，我國的環境影響評價制度明顯與世界上其它重視環境保護工作的國家有著較大的差距，然而這種差距又是可以彌補的，通過觀察其它國家的治理環境的制度以及經驗，并且將其應用到我國環境質量的建設工作上來，以使我國的環境影響評價制度更為規范化以及科學化，是當前環境工作者的主要的研究方向。

環境影響評價制度的發展歷史也是較為漫長的，其首次被提出主要是在加拿大的一次會議之上，然而，環境影響評價制度的正式的概念提出卻不是在這一個會議之上，而是被美國所提出，隨著環境保護工作的發展，美國對于環境保護工作的應用逐漸被推廣開來，并且其應用體系也逐漸完善起來，在20世紀70年代，環境質量評價方法的出現，成為了環境影響評價制度走上正規的里程碑，隨著此項制度的建立，利用環境影響評價工作來進行環境質量的評價逐漸被越來越多的國家所重視，1972年，對于公共工程的環境保護辦法開始在日本應用，此后，環境影響評價制度開始在世界各國的各項法律條文上出現。而我國證實確立環境影響評價制度并將其作為一項法律條文主要是在1979年，該條文明文規定，在任何人以及企事業單位在從事任何生產經營活動時，都不能夠對于環境造成顯著的破壞，在從事對于環境有影響的建設工程時，必須預先做出一定的報告書，經過相關部門的有效審查之后，才能夠正式開始生產活動。

3　結語

綜上所述，通過對于環境影響評價制度的概念以及意義進行一定的思考，并且探討環境影響評價制度的發展歷史極其現狀，能夠促進我國的環境建設水平。

[1]陳蓉.淺論我國規劃環境影響評價制度及其完善[J].城市規劃, 2014(08).

[2]馬品懿.完善我國環境影響評價法律制度的思考與建議[J].法制與經濟,2014(16).