淺析工業園區規劃環評中主要問題及對策

韓學馨　高森　郭秋卯

（1懷來縣環境保護監測站河北張家口075400 2河北省環境地質勘查院河北石家莊050031 3河北省環境地質勘查院河北石家莊050031）

淺析工業園區規劃環評中主要問題及對策

韓學馨1高森2郭秋卯3

（1懷來縣環境保護監測站河北張家口075400 2河北省環境地質勘查院河北石家莊050031 3河北省環境地質勘查院河北石家莊050031）

自改革開放以來，我國的社會經濟飛速發展，而經濟的發展離不開我國的工業產業的不斷成熟，這也得益于我國在經濟建設之初就深刻的認識到了工業對于一個國家的重要性并在全國各地以設立工業園區的方式進行工業的開發建設和運行，工業的迅速發展為當地經濟也帶來了發展契機，很多地方的經濟因工業而繁榮，但是另外一方面，隨著社會經濟的不斷發展，傳統觀的工業園區發展模式的一些弊端也開始展現出來。本文就工業園區規劃環評實踐中遇到的主要問題作了分析，并對解決這些問題的對策措施進行初步探討，希望能夠對工業園區的規劃工作有所幫助。

社會經濟；工業園區；環境影響；問題；對策

改革開放以來，隨著我國經濟持續快速的發展，城市化和工業化的進程不斷加快，原有分散的工業發展模式已不能適應形勢發展的需要，以區域開發為主的工業園(區)建設成為近些年我國陸續涌現的極具發展潛能的經濟開發模式。劃定專門的區域作為工業園，有利于形成一定的產業規模，創造良好的投資環境從而吸引更多的資金投入，而且通過這種綜合開發，集中供熱、供氣，不僅便于集中管理，還可以有效地利用有限的資源，防止重復建設，減少浪費。

1工業園區規劃環評工作存在的主要問題

1.1對工業園區規劃環評缺乏全面性考慮

這里說的全面性指的是對環境的影響的全面性，在工業園區設立之初就應當開始考慮到對環境的影響，綜合性的進行評估，需要對工業園區的規劃進行盡可能的全方位的客觀性的評估，立項之前的環境評估，建設影響評估，投產生產影響評估，自始至終都要將評估工作做好。要細化到各個環節，如工業園區規劃影響，進行建設的影響，生產對周圍環境，水文地質的影響等這些方面，規劃評估絕對不是簡單的計劃，建設，投產，而很多的工業園區正是遵循前面簡單的思路進行的，環境影響評估工作做的不到位，造成后期投產之后的環境影響巨大，造成不可挽回的損失。

1.2對工業園區規劃環評內容把握不完整

工業園區的規劃環評工作是一項系統性的復雜的工作，不是能靠簡單的幾次調研就能完成的，環評工作涉及到的方方面面都需要細化，作為環評的技術人員要深刻的認識到工業園區的規劃評估工作細致化的重要性，其中包含的對當地的空氣，土壤，水質，居住環境等等進行詳盡細致的報告并進行評估。只有完整的細致的評估才有一定的可信性，但是很多地區進行工業園區的規劃環評工作的時候往往不注意這些，往往會挑幾個認為是重要的指標進行評估，不具有完整性，很多地區的工業園區環評工作甚至只是走走過場，完全沒有嚴肅性，達不到評估的效果。

1.3對工業園區規劃環評深度不準確

規劃評估的工作需要細致深入的進行，但是一些地方對于工業園區的規劃評估工作并不重視，導致了環評工作在開展的時候就存在標準不一，技術方法落后，對于環評工作采取敷衍了事的態度，進行評估工作的人員往往不具有專業的知識和能力，這也就造成了環評結果深度不夠，得出的環評結果不具有一定的說服力。

2工業園區規劃環評主要問題的對策

2.1加強法律法規制度和工業園區規劃環評機制建設

制度建設的重要性在于規范和可信度的提升上，規范環評制度是一項十分重要的工作，相關的政府職能部門應當從自身實際情況出發進行環評制度的制定，落實環評工作的主體，明確相應的權利，責任和義務，建立健全完善的環評工作流程和制度，制定相應的標準和規范，系統化，流程化，不斷的完善相應的監督管理制度，讓工業園區的環評工作能夠規范而高效的運轉起來，而且得出的結果是帶有一定的公信力的。

依法治國是我國的基本國策，制定相應的法規的目的也是為了能夠讓行為受到規范進一步的有法可依，但是我們看到，我國對權利的劃分有明確的規范，環境保護部門對規劃評估工作具有審查權利但是并不是審批權利。而且，規劃環評相關工作由第三方機構展開，這客觀上不利于對工業園區規劃環評工作的開展。要不斷的完善工業園區規劃環評的相關機制，對工業園區規劃環評要準許相關職能部門介入和參與，并且要引入第三方監管機制。

2.2全面把握工業區群評價的內容

工業區群環境評價具有區域環評動態性和整體性的特點，它從整個大區域全局的角度出發，評價內容涉及到資源、環境、景觀、社會、經濟等諸多方面，結合區域內的經濟發展規劃及工業區的發展的合理性，從整體層面進行工業園區的選址論證，細化功能分區，產業結構調整，要深入的分析區域的整體資源與環境對工業區的容量，要依據整個區域的環境容量進行園區的建設，深入的分析整個區域內的資源與環境承受能力，依據環境容量設計規劃工業園區的污染物排放量，再依據排放量進行污染物處理設施的建設。

2.3要重視對工業園區的綠色評價

工業園區的環評工作不能僅僅停留在規劃園區及進行環境影響評估上，還有遵循循環經濟的理念，這是更高層次上的發展理念，更為先進也更具有可持續性，減量化、再利用、再循環是基本原則，當污染物排放之后經過處理能不能再次具有利用價值，如何利用都是需要探討的話題，工業園區的規劃與環評要走一條可持續發展的道路。

3結語

工業園區的規劃環評工作是一項系統化的繁雜的工作，工業園區規劃的環評工作，不應僅就園區規劃的布局及產生的污染分析環境影響，還應從更高層次分析規劃是否遵循了循環經濟的理念，貫徹“3R”原則即“減量化、再利用、再循環”。通過對工業園區中基礎設施的綠色程度進行評價，用循環經濟理念分析工業園區的合理性，避免工業園區發展再走先污染后治理的道路，在規劃過程中高起點、高要求，促使其走上一條新型發展之路。