我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀分析及發(fā)展策略

陳鵬飛

（河南省靈寶市環(huán)境監(jiān)測站河南靈寶472500）

我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀分析及發(fā)展策略

陳鵬飛

（河南省靈寶市環(huán)境監(jiān)測站河南靈寶472500）

環(huán)境監(jiān)測是我國環(huán)境保護基本政策里最為基本的工作，在整個環(huán)境保護系統(tǒng)中有著不可比擬的重要作用。本文主要闡述我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀以及在實施的同時帶來的不可避免的問題，進行分析和歸納出現(xiàn)問題的根源所在，并且對此提出相對應的解決方案，為以后的發(fā)展提供理論和經(jīng)驗來源。

環(huán)境監(jiān)測；現(xiàn)狀分析；發(fā)展策略

環(huán)境監(jiān)測是指人們通過一系列技術手段對影響人類和其他生物的生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進行監(jiān)控和測量的活動。以某些代表值對環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，從而分析判斷出環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)良。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保中必不可缺的基礎性操作，是環(huán)境科研的居中環(huán)節(jié)之一。在環(huán)境保護工作中，環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境質(zhì)量評價，相關部門的管理規(guī)定，執(zhí)行各項環(huán)境保護法規(guī)政策的依據(jù)等，都是在環(huán)境監(jiān)測的基礎上發(fā)展起來的。可以說，環(huán)境監(jiān)測是整個環(huán)境保護系統(tǒng)的根本支柱，沒有環(huán)境監(jiān)測，環(huán)保工作將會像無水之魚。曾經(jīng)的偉人曾說過有調(diào)查才有發(fā)言權(quán)。在這里，環(huán)境監(jiān)測就是環(huán)保的先鋒。在“十一五”期間，我國環(huán)境監(jiān)測工作在污染防治、總量控制、生態(tài)保護等方而取得了重要成果，初步形成了具有中國特色的環(huán)境監(jiān)測管理體系。經(jīng)過多次研究和資料的分析收集，下面本文將從以下一個方面闡述我國環(huán)境監(jiān)測的目前發(fā)展狀況以及對此提出的發(fā)展建議。

1我國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展現(xiàn)狀

相較于發(fā)達的工業(yè)國家悠久的環(huán)境監(jiān)測歷史，長達50多年之久，環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展歷史大體上有典型污染事故調(diào)查監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為代表性的三個階段。而在我國，環(huán)境監(jiān)測起步的較為晚，經(jīng)過黨的正確的領導和國家和人民的堅持不懈的努力，我國的環(huán)境監(jiān)測發(fā)展較為迅速。但是，與此同時，我們?nèi)詰宄囊庾R到，相較于西方很多發(fā)達的工業(yè)國家，我國當前的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)不足之處肯定是存在的。

1.1我國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展成果

1.1.1環(huán)境監(jiān)測任務的完成滿足了環(huán)境管理體系的需要

早前，我國已經(jīng)完成了國家和地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的覆蓋，水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣背景站、農(nóng)村區(qū)域站、溫室氣體監(jiān)測站也相繼投入建設。在2005年，我國開始對重點企業(yè)進行污染源監(jiān)督性監(jiān)測，在2009對數(shù)據(jù)進行監(jiān)督審核，并要求有關部門對污染物總量減排檢測體系進行年度考核。全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的大大加強，解決應急突發(fā)能力的大大加強，使得我國圓滿的完成了重大自然災害、突發(fā)環(huán)境事件和國家重大活動的環(huán)境監(jiān)測工作。

1.1.2監(jiān)測隊伍發(fā)展迅速

改革開放以來，我國慢慢的開始注重科教興國，科學技術在我國大大的發(fā)展。與此同時，環(huán)境監(jiān)測技術的不斷更新進一步提升了環(huán)境的自動檢測能力。在我國80余城市，大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)得到了設立和發(fā)展應用；通過對環(huán)境保護的衛(wèi)星通訊運作，監(jiān)測信息系統(tǒng)和水質(zhì)自動監(jiān)測站也在我國充分得到開發(fā)和建設；同時面對我國眾多的污染區(qū)，污染現(xiàn)場的自動檢測試點工作也在我國的大部分地區(qū)展開。

更重要的是，環(huán)境監(jiān)測科研也同時得到迅速的發(fā)展。數(shù)多的知名專家和技術人員對有關環(huán)境容量、排污許可、水污染預測預報技術等課題展開研究，并且已經(jīng)取得了豐富的成果。為環(huán)境監(jiān)測實踐工作大大的增加了基礎保證。

2環(huán)境監(jiān)測存在的問題以及分析

2.1環(huán)境監(jiān)測存在問題

2.1.1我國環(huán)境監(jiān)測實施隊伍的整體素質(zhì)良莠不齊

人才的培養(yǎng)、管理與引進等缺少有效的競爭秩序機制，從而出現(xiàn)了我國環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)人員的配置不合理，人員的知識儲備更新不及時，特別是缺乏高素質(zhì)全面的高級知識分子。但是對著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，新的污染源的不斷出現(xiàn)，緊迫的形勢和繁重的任務卻是愈加嚴重，不斷地提高對監(jiān)測人員的素質(zhì)要求，從而出現(xiàn)了我們的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不全面，數(shù)據(jù)分析不具體等，也就直接導致我國的其他基礎性研究無法及時展開。

2.1.2巧婦難為無米之炊

環(huán)境監(jiān)測當然也需要監(jiān)測的儀器和設備。但是可悲的是，縱使工作人員勤懇認真的監(jiān)測，但是沒有先進的儀器和設備一切都是難以達到我們想要的目標，難以完成國家預期要求的任務。總的來說，在這一問題可以分為兩個方面：（1）我國對環(huán)境監(jiān)測的資金投入不足，公共基礎設施配套不全面；（2）存在多種方面的額制度建設不完善，如資源配置手續(xù)等。特別是一些基層監(jiān)測站，采購制度的不完善導致僅憑管理者的紙上談兵，而難以實現(xiàn)實習操作人員的意見的采納。

2.2環(huán)境監(jiān)測問題的分析

2.2.1對環(huán)境監(jiān)測不夠重視

目前我國的環(huán)境保護政策是預防為主、防治結(jié)合、綜合利用。但是不得不承認現(xiàn)實，我國的環(huán)境管理工作仍是不能達到預測的程度。只是哪里發(fā)生了污染事件，監(jiān)測才到那里。總的來說，我國的環(huán)境監(jiān)測工作一直處于被動的狀態(tài)，只有發(fā)生了污染事件才會去調(diào)查，缺乏主動的環(huán)境監(jiān)測預測技術和機制支持。同時，由于我國長久以來的以經(jīng)濟建設為中心的口號的思想灌入，環(huán)境保護在國家和人民大眾的心目中的重要程度自然就靠后，因此而產(chǎn)生很多環(huán)保機構(gòu)和環(huán)境管理部門對環(huán)境執(zhí)法力度的不夠重視，往往忽視環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中具有深刻意義的作用。

2.2.2對科學發(fā)展觀的認識不夠

仍是上文提及的以經(jīng)濟建設為中心口號的先入為主觀念，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的想法已經(jīng)被各個地方政府牢牢的銘記。并且，目前GDP仍是我國的衡量經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。有專家指出，GDP也是一個導致對環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測的錯誤認識的重要原因。我國的科研院估計，每年計算因為生態(tài)遭受破壞而導致的經(jīng)濟效益的損失，竟然達到當年GPD的80%。換一種表達就是，我國每年的GDP應該的增長率應該下調(diào)1%～2%。但是有些地方政府為了粉飾太平，往往忽略這一現(xiàn)實。從而從我國的GDP上看，總給我們一個錯覺，就是我們國家發(fā)展的很好，民族昌盛，但是現(xiàn)實并不如此，看似樂觀的GDP背后充滿著生態(tài)環(huán)境對我們的強烈的控訴。

3對我國環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的建議

3.1加強對基層監(jiān)測站的建設

目前，全國應該足夠重視環(huán)境監(jiān)測這一重要而嚴峻的現(xiàn)實問題，以及其深刻的意義。對此，我國政府部門應該加強對環(huán)境監(jiān)測的資金投入，重點是對其監(jiān)測能力的建設，如監(jiān)測儀器和設施的配置，監(jiān)測人員的素質(zhì)和質(zhì)量的把關加嚴。同時還應保證環(huán)境監(jiān)測的資金運行經(jīng)費的充足。此外，還應該加強監(jiān)測實施隊伍的選拔和培養(yǎng)，把其編入體制內(nèi)，增加專業(yè)對口的技術人員。環(huán)境監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，可以結(jié)合高等院校，科研機構(gòu)等雙項培訓，尤其是在監(jiān)測樣品采集分析等方面加強后備人才的培養(yǎng)。

3.2完善環(huán)境監(jiān)測體制

我國環(huán)境監(jiān)測存在問題的有體質(zhì)機制的不完善。如果這一問題不及時得到解決，環(huán)境監(jiān)測發(fā)展可能在很久的一段時間內(nèi)將會原地不動。對此有以下幾點建議：（1）統(tǒng)一進行對環(huán)境監(jiān)測的管理，從源頭上解決各行業(yè)環(huán)境監(jiān)測結(jié)構(gòu)的多重領導，以及各自為政的局面。統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測的程序、方法、要求和標準。同時確定統(tǒng)一的部門發(fā)布環(huán)境監(jiān)測的消息結(jié)果，增強其權(quán)威性。（2）參照我國稅收管理制度和海關管理制度，對于環(huán)境監(jiān)測的管理可以實行中央或者省級垂直領導制度。直接有上級環(huán)境監(jiān)測管理部門對下級環(huán)境監(jiān)測管理部門進行管理，這樣能防止許多地方政府的不正當干涉。

4結(jié)語

我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在過去的發(fā)展中有重大發(fā)展，但是也存在度過經(jīng)驗教訓。對于環(huán)境監(jiān)測問題的解決我們?nèi)沃囟肋h。對于不斷出現(xiàn)的新的挑戰(zhàn)，我們應該不斷的加強完善自身的技術能力和水平，以充分的面對更高要求的問題的解決。

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