加強(qiáng)產(chǎn)芝水庫飲用水源地保護(hù)的對(duì)策

李林

（萊西市環(huán)境保護(hù)局山東萊西266600）

加強(qiáng)產(chǎn)芝水庫飲用水源地保護(hù)的對(duì)策

李林

（萊西市環(huán)境保護(hù)局山東萊西266600）

水是生命之源，飲用水安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康，關(guān)系到環(huán)境安全。本文針對(duì)產(chǎn)芝水庫水環(huán)境現(xiàn)狀和水質(zhì)污染的潛在因素，提出了加強(qiáng)水源地保護(hù)的對(duì)策。

水源地；環(huán)境保護(hù)；對(duì)策；產(chǎn)芝水庫

產(chǎn)芝水庫是膠東半島第一大水庫，流域面積879km2，最大水域面積56 km2，總庫容4.02×108m3，是萊西市及青島市重要的飲用水源地，承擔(dān)的重要職責(zé)主要有三項(xiàng)：供水、防洪、灌溉。

1產(chǎn)芝水庫水環(huán)境現(xiàn)狀

1.1開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況

市環(huán)境監(jiān)測(cè)站在飲用水源地產(chǎn)芝水庫設(shè)有入口和出口2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，每月進(jìn)行1次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，入口監(jiān)測(cè)項(xiàng)目30項(xiàng)，出口監(jiān)測(cè)項(xiàng)目63項(xiàng)，包括基本項(xiàng)目和飲用水源地補(bǔ)充項(xiàng)目及優(yōu)選特定項(xiàng)目。其中優(yōu)選特定項(xiàng)目33項(xiàng)每月采樣送青島市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站分析監(jiān)測(cè)，特定項(xiàng)目80項(xiàng)全項(xiàng)僅監(jiān)測(cè)產(chǎn)芝水庫出口，監(jiān)測(cè)頻次為全年監(jiān)測(cè)一次。投資200多萬元在水庫大堤建設(shè)了在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，24h監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化情況，與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)，自動(dòng)報(bào)送數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，集中式飲用水源地產(chǎn)芝水庫出口參與評(píng)價(jià)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均達(dá)到了地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2實(shí)施了飲用水源保護(hù)區(qū)劃

根據(jù)“保護(hù)優(yōu)先、保障安全、確保水質(zhì)、兼顧水量、實(shí)用可行、便于管理”的原則，以及流域范圍、污染源分布及對(duì)飲用水水源水質(zhì)影響程度，把產(chǎn)芝水庫飲用水源地劃分了一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍。

1.3飲用水水源地劃界立標(biāo)情況

近年來，萊西市共投資50余萬元，在產(chǎn)芝水庫周邊道路設(shè)立了12塊交通標(biāo)志牌，18塊水源地保護(hù)標(biāo)志牌，130塊安全警示牌，在大壩設(shè)置38處安全警示標(biāo)語，提醒過往車輛及行人進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)后注意保護(hù)水體。同時(shí)宣傳水法有關(guān)內(nèi)容，有效地降低了在此區(qū)域的交通和溺水事故發(fā)生率，保證了飲用水水源地的水質(zhì)安全。

2水源地水質(zhì)污染潛在因素

盡管目前飲用水源地達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但由于產(chǎn)芝水庫上游鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)未完善，周邊村級(jí)生活污水治理設(shè)施未健全，水源地水質(zhì)污染潛在因素仍然存在，據(jù)調(diào)查，污染因素主要包括以下七個(gè)方面：（1）工業(yè)污染源。產(chǎn)芝水庫上游支流芝河周邊及上游有鐵采選廠和石墨加工企業(yè)，這些企業(yè)盡管不直接向水庫排污，但對(duì)水庫水質(zhì)產(chǎn)生污染威脅。（2）農(nóng)業(yè)面源污染。水庫及干流周邊有21個(gè)村莊，共有耕地14161畝，常年使用化肥、農(nóng)藥，雨季藥肥殘留可通過徑流沖入水庫，造成水質(zhì)污染。（3）村莊生活污水及垃圾污染。保護(hù)區(qū)外有部分村莊污水、垃圾尚未完全實(shí)行集中收集處理，廢水采取自流的方式排放，對(duì)水庫水質(zhì)造成一定的污染影響。（4）禽畜養(yǎng)殖污染。水源地流域內(nèi)及水庫保護(hù)區(qū)周邊有許多分散的畜禽養(yǎng)殖戶，有的村莊畜禽養(yǎng)殖廢物未完全收集和利用，夏季隨著雨水沖刷，對(duì)水庫水質(zhì)產(chǎn)生影響。（5）旅游業(yè)污染。作為生態(tài)旅游的產(chǎn)芝水庫生態(tài)休閑區(qū)吸引了周邊大量的游客，隨著游客人數(shù)的增加，水庫周邊生態(tài)系統(tǒng)逐漸受到破壞，水源地的生態(tài)環(huán)境遭到一定的污染。（6）水源地庫區(qū)或河道內(nèi)偶爾有非法采沙現(xiàn)象，對(duì)水體的生態(tài)環(huán)境造成破壞，導(dǎo)致水體濁度增加，凈化能力減弱。（7）水資源短缺，生態(tài)水量不足，水源涵養(yǎng)面積逐年下降，天氣因素等影響水質(zhì)。由于天氣原因，水庫及河道內(nèi)大部分時(shí)間缺水少雨，飲用水源地各支流經(jīng)常處于缺水或斷流狀態(tài)，導(dǎo)致水庫水位急劇下降，蓄水量大幅降低，水體的自凈能力下降，之前積存污染物濃度有升高的趨勢(shì)。

3水源地保護(hù)對(duì)策

3.1提高水源地保護(hù)區(qū)水污染防治能力

（1）根據(jù)《青島市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃》，制定《萊西市飲用水源地保護(hù)實(shí)施方案》，明確規(guī)定一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)、措施以及相關(guān)部門責(zé)任，以市政府文件印發(fā)，加大保護(hù)力度。（2）加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善排污管網(wǎng)，配套建設(shè)水庫周邊及上游鎮(zhèn)街排污主支管網(wǎng)，為污水集中處理奠定了基礎(chǔ)。完成水庫支流上游的南墅鎮(zhèn)污水處理廠、南墅鎮(zhèn)駐地及污水處理廠配套管網(wǎng)工程，提高污水的集中處理率和處理深度。

3.2治理畜禽養(yǎng)殖污染

（1）加快推進(jìn)禽畜養(yǎng)殖“退戶進(jìn)區(qū)”，規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)集中養(yǎng)殖，逐步清除散養(yǎng)戶和村內(nèi)養(yǎng)殖。（2）加大養(yǎng)殖廢水糞便的治理力度，按照資源化、無害化和減量化的原則，開展畜禽養(yǎng)殖污染物的綜合利用。要求所有養(yǎng)殖戶必須落實(shí)污水糞便治理措施，建設(shè)沉淀池和發(fā)酵棚或采取建沼氣池等方式，將養(yǎng)殖廢水、糞便集中發(fā)酵處理利用，堅(jiān)決禁止養(yǎng)殖污水直排行為。凡是未落實(shí)污水處理措施繼續(xù)直排養(yǎng)殖廢水糞便的，由畜牧、環(huán)保部門依法依規(guī)采取強(qiáng)制性措施予以取締。

3.3控制農(nóng)業(yè)面源污染

水庫及支流周邊農(nóng)田普及運(yùn)用測(cè)土配方施肥和綠色防控新技術(shù)，推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合理施肥用藥的指導(dǎo)工作，結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，減少和控制農(nóng)藥、化肥等污染源對(duì)水源地造成的危害。增加農(nóng)家土雜肥等有機(jī)肥、生物肥施用比例，提高土壤有機(jī)質(zhì)，減少土壤土質(zhì)退化，結(jié)合還田有機(jī)肥比例，提高養(yǎng)分投入的生態(tài)和環(huán)境效益。

3.4整治農(nóng)村污水及垃圾污染

建設(shè)庫區(qū)周邊及上游村莊生活污水治理設(shè)施，把農(nóng)村污水收集排放系統(tǒng)建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，對(duì)尚未納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的村莊，實(shí)施污水排放系統(tǒng)全面改造，首先解決污水無組織排放問題。通過建設(shè)農(nóng)村生態(tài)灣、生態(tài)溝、生態(tài)河，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中收集、沉淀、凈化，作為綠化用水，逐步解決農(nóng)村生活污水直排問題。結(jié)合農(nóng)村改廁工作，繼續(xù)推進(jìn)分散式農(nóng)村生活污水沉淀池建設(shè)。完善垃圾收集處置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，集中收集處理，解決垃圾亂排造成的環(huán)境污染問題。

3.5強(qiáng)化源頭控制

加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管，對(duì)污水管網(wǎng)不配套、不貫通、不銜接和污水處理能力不足的區(qū)域，不予審批新建涉水污染排放的建設(shè)項(xiàng)目。提高水源地各流域內(nèi)進(jìn)駐項(xiàng)目的門檻，避免引進(jìn)產(chǎn)生水環(huán)境嚴(yán)重污染的項(xiàng)目。

3.6綜合治理水庫支流

結(jié)合水庫周邊及上游鎮(zhèn)街境內(nèi)小流域自然情況、水土流失狀況和地域?qū)嶋H，因地制宜，實(shí)施河道疏浚、清淤、加固、建設(shè)攔河壩、濕地等措施對(duì)周邊支流進(jìn)行綜合治理，在河內(nèi)種植適宜的水生、陸生植物，增加水體自凈能力。

3.7實(shí)施水庫隔離圍欄工程建設(shè)

為了保護(hù)水庫水質(zhì)，投資1億元，修建了圍繞產(chǎn)芝水庫長42km的環(huán)湖路，并投資3000多萬元，在環(huán)湖路外側(cè)建設(shè)了18.5km的排污、排水管道，阻斷了周邊污水進(jìn)入水庫。按照規(guī)范建設(shè)水庫圍欄，防止游泳、洗衣、垂釣等人類活動(dòng)及畜禽放養(yǎng)對(duì)飲用水源地造成污染。對(duì)水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理，有序引導(dǎo)生態(tài)旅游。

3.8建立水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

在水庫周邊相關(guān)鎮(zhèn)街過境河流設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，設(shè)立水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，按照“單獨(dú)核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，全部用于流域污染治理、生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目等支出，并實(shí)行分帳核算，確保資金安全、高效。按照“明確責(zé)任，統(tǒng)籌保護(hù)；達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，超標(biāo)賠償；保護(hù)者受益，污染者賠償”的原則，對(duì)考核斷面達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)街給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核斷面超標(biāo)的鎮(zhèn)街給予罰款，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)街環(huán)保工作積極性。

3.9加強(qiáng)日常監(jiān)管

按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)芝水庫周邊區(qū)域管理的通知》要求，加大日常巡查、監(jiān)管力度，對(duì)水源地庫區(qū)或河道內(nèi)未經(jīng)許可從事淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目、在庫區(qū)內(nèi)從事采石、取土等活動(dòng)以及圍湖造地、向庫區(qū)內(nèi)傾倒垃圾、排放污水等危及水庫水質(zhì)的行為，予以制止并按相關(guān)規(guī)定處罰。

3.10依法查處環(huán)境違法行為

充分運(yùn)用新環(huán)保法賦予的“按日計(jì)罰、行政拘留、查封扣押、停業(yè)關(guān)閉”等手段，督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，嚴(yán)厲查處未批先建、未驗(yàn)收擅自投產(chǎn)行為。環(huán)保、公安部門持續(xù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，堅(jiān)決打擊環(huán)境污染犯罪，保護(hù)水環(huán)境安全。

4結(jié)語

產(chǎn)芝水庫水源地保護(hù)事關(guān)人民的飲用水安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，萊西市用戰(zhàn)略眼光謀劃水源地保護(hù)，堅(jiān)持綜合規(guī)劃、分步實(shí)施、堵疏結(jié)合、防治并舉的原則，確保水源地水環(huán)境安全。同時(shí)對(duì)水資源進(jìn)行合理利用和科學(xué)調(diào)度，提高水源的生態(tài)功能。

李林（1967—），女，山東省萊西市，大學(xué)，工程師，研究方向：環(huán)境水污染防治，環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)。