《中國綠色發展指數報告》發布六周年小記

《中國綠色發展指數報告》發布六周年小記

編者按： 新年前夕，國家主席習近平發表2016新年賀詞，電視鏡頭中主席的辦公室一如既往地成為了大家關注的焦點。除了幾幅新照片的更換外，2016年主席辦公桌上一疊材料引起了大家的注意。這疊材料的上面是2015年10月29日十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，材料下面擺放著一本《2015中國綠色發展指數報告——區域比較》。本期我們有幸邀請到了該報告的領銜作者之一——北京師范大學學術委員會副主任、北師大經濟與資源管理研究院名譽院長李曉西教授，向大家介紹這本出現在主席辦公桌上的“綠色報告”。

自2010年以來，北京師范大學經濟與資源管理研究院、西南財經大學發展研究院和國家統計局中國經濟景氣監測中心聯合編著的“中國綠色發展指數系列報告”已連續發布了6年，共完成6本中文報告和2本英文報告。此報告研究的初衷是希望在研究和總結國內外綠色發展和可持續發展等相關理論和實踐的基礎上，結合中國增長和發展的現實建立起一套綠色發展的監測指標體系和指數測算體系，用以測度中國綠色發展的現狀和各地區綠色轉型的進展情況。課題組通過研究比對國內外相關理論及指標，在國內30余名相關領域資深專家學者的指導和共同修訂下，形成了當前中國省際綠色發展指數和中國城市綠色發展指數兩套體系，其中省級指標60項，城市指標44項。兩套指標體系分別從經濟增長綠化度、資源環境承載潛力和政府政策支持度三個方面，全面評估中國30個省（區、市）及100個城市的綠色發展水平。

在客觀反映定量指標的同時，報告又通過“城市綠色發展公眾滿意度調查”的形式，向各地公眾發起本地綠色發展成效的主觀評價定性調查，實現了綜合評價系統性與針對性、科學性與可行性的較好平衡，并通過編制各地區“綠色發展體檢表”的形式進行分析展示。

2010 年報告榮獲第二屆“中國軟科學獎”；2011 年報告在人民大會堂成功發布，被中央電視臺、新華社、人民日報等多家新聞媒體深度報道，入選國家新聞出版總署 2011 年度“經典中國國際出版工程”，并由德國斯伯林格（Springer）公司推出英文版；2012年報告入選“中華學術外譯”項目，再次由Springer出版社發行英文版。

今年這本《2015中國綠色發展指數報告——區域比較》繼續沿用了系列報告的指標體系，以保證測算方法與標準在“十二五”時期的穩定性。報告在繼續對全國30個省（區、市）及100個城市綠色發展水平測算的基礎上，本年度報告還增加了三個創新點。第一，報告對國內企業的綠色發展進行了實地調研。課題組成員先后深入北京、天津、山東、浙江、湖南等國內13家企業，全面研究了這些企業在污染治理、技術創新、轉型升級等方面的成功經驗，并得出了一些有價值的結論。第二，為了呼應國家“一帶一路”戰略，課題組結合環保部委托課題——環保在“一帶一路”戰略中的定位與作用，邀請了國內40多位權威專家學者，就環保在“一帶一路”戰略中的定位與作用進行座談，并將這些發言梳理后置于今年的報告中。第三，自2013年起，環保部首先對直轄市、省會城市及國家環境保護模范城市開展對PM2.5的監測和信息公開，本年度測度的100個城市中，有47個城市在環保部PM2.5的監測名單之列，課題組圍繞這47個城市，也測度了包含PM2.5指標的綠色發展指數。

當今，我國正式提出“新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化”與“綠色化”協同發展的政治目標，十三屆五中全會也正式提出“創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”的發展新理念。我們希望此系列研究報告能為國內“綠色化”和“綠色發展”的具體落實貢獻力量，為引導各地區實現經濟發展的綠色轉型提供決策參考，為企業的轉型升級帶來幫助，更希望借此有助于社會公共對生態環境的關注，鼓勵大眾積極參與綠色發展，吸引社會公眾的興趣，使綠色發展的概念更加深入人心。

作為經濟學人我們似乎悟出：“綠色發展”就是既要發展，又要綠色。概括講，綠色發展，是兼顧發展質量和發展效益的又好又快發展，是對資源高效利用、對環境全面保護的發展，是以提高人民生活水平為目的的發展，是統籌兼顧、全面協調的發展。對一個發展中國家來說，這是上下一心的共識。當前，我國有大批環保領域的優秀專家投身于國內的環保事業，并為國內的“綠色化”做出了卓越貢獻。我們也希望從綠色兼顧發展的角度，同環保專家一道找到環保領域與經濟發展的結合點，發揮交叉學科的優勢，為國內的綠色增長與綠色發展尋求路徑，這也是我們“中國綠色發展指數系列報告”一直努力的方向。

在此，再次感謝國家統計局，北京師范大學，西南財經大學長期以來對本課題的鼓勵和信任，感謝參與課題的北師大經濟與資源管理研究院師生的努力與協作。現在本課題已正式交由北師大經濟與資源管理研究院新任院長關成華教授領銜負責，相信報告在關教授的帶領下能夠取得更大的成績。

李曉西

2016年1月28日