發揮科技支撐引領作用提升藉河示范區建設水平

韓玉峰

(黃河水土保持天水治理監督局，甘肅 天水 741000)

?

發揮科技支撐引領作用提升藉河示范區建設水平

韓玉峰

(黃河水土保持天水治理監督局，甘肅 天水 741000)

黃河水土保持生態工程；科技支撐；科技引領；藉河示范區；天水

黃河水土保持生態工程天水藉河示范區項目, 是我國第一個流域性的大型水土保持生態示范工程，為黃河流域乃至全國水土保持生態建設發揮了良好的示范輻射效應。1998—2004、2008—2011年的示范區建設實踐表明，項目前期工作、建設過程和后期管理運行的全過程都體現了科技的支撐、引領和促進作用，主要體現在：項目前期開展了科學規劃，為項目區建設提供了工作指南；項目建設過程中開展了一系列科學研究和監測工作，為項目的科學綜合評價提供了科學依據和有效手段，促進了項目管理水平的提高；項目建設后期，管理模式創新確保了治理效益的長期可持續發揮。

黃河水土保持生態工程天水藉河示范區項目是黃河水利委員會為了加快黃土高原水土流失治理步伐，探索新形勢下水土保持生態建設的新機制、新思路和新措施，為黃土高原同類型地區大規模治理與開發提供科學依據，樹立實施樣板，踐行新時期黃河水保生態工程建設的基本思路而立項實施的示范工程。通過1998—2004、2008—2011年兩期11年的治理，藉河示范區已成為我國第一個流域性的大型水土保持生態示范工程，在水土流失治理方面，樹立了標桿，發揮了示范帶動作用。其中，水土保持科技是示范區建設的重要技術支撐，促進了示范區建設水平的提高。

1　藉河示范區建設成效

藉河示范區位于甘肅省天水市郊，屬黃河三級支流藉河流域，總土地面積1 553.14 km2，涉及天水市秦州、麥積、甘谷兩區一縣的16個鄉(鎮)和10個街道辦事處的437個行政村。經過兩期建設，在科技推廣、組織管理、監測體系建設、機制創新等方面總結出了一系列具有推廣價值的經驗。

由于藉河示范區建設成就突出，2004年2月，天水市被水利部命名為“全國水土保持生態環境建設示范城市”，2009年6月，天水藉河示范區被水利部命名為全國第一批示范區，為黃河流域乃至全國水土保持生態建設發揮了良好的示范輻射效應。

項目實施以來，天水市、縣(區)項目辦緊緊圍繞項目建設的目標任務，認真踐行科學發展觀，按照“高起點、高標準、高質量、高效益”的總體要求，堅持“鞏固提高、集中連片、適度擴展、加強示范”的建設原則，以保障和改善民生為著力點，以科技為先導，以效益為中心，以機制創新為動力，以創建精品示范工程為重點,動員社會各方力量，統籌整合各類項目，抓亮點、轉機制、樹典型、重實效、創特色、求突破，較好地完成了項目建設的各項計劃任務。共治理水土流失面積185.80 km2，建設小型淤地壩15座、谷坊1 808座。

通過興修梯田，大力發展經濟林果，營造水保林，實施退耕還林還草，項目區的土地利用結構得到調整，農、林、果、牧、荒地和其他用地比例分別由治理前的34.98%、24.04%、14.36%、1.53%、12.48%、12.61%調整為現在的28.19%、29.59%、17.82%、2.41%、9.38%、12.61%。隨著土地利用結構的調整，農村產業結構發生了顯著變化，農、林、果、牧、副、漁和其他產值所占農業總產值的比例分別由治理前的25.15%、5.87%、31.71%、7.44%、27.62%、2.15%和0.06%調整到治理期末的22.93%、6.65%、36.09%、7.26%、25.35%、1.26%和0.46%。土地利用結構的變化和農村產業結構的調整，促進了社會經濟的全面發展,拓寬了農民收入渠道，農民經濟收入有了較大幅度的增長，群眾生活質量明顯改善，年人均純收入由治理前的1 652.46元提高到治理期末的2 736.38元。項目建設既防治了水土流失、改善了生態環境，也為區域內農民以經濟林為主的創收打好了基礎。項目結束后，櫻桃、葡萄、蘋果、桃等經濟林果收入在相當長一段時間內還將逐年增加，農民收入也會穩步提高。

以上成績的取得，既是天水市政府和相關部門貫徹落實新時期水土保持工作方略的結果，也是黃河水土保持天水治理監督局(簡稱“天水局”)發揮水土保持科技優勢，使科技在治理中發揮了支撐和引領作用的結果，示范區治理成效、管理模式、運行機制都成為同期國內水土流失治理、水土保持管理的樣板，示范、帶動和引領了大型水土保持示范區建設。

2　科技在藉河示范區建設中的支撐引領作用

2.1科學規劃，繪制建設藍圖

科學規劃是示范區建設的前提。在項目建設前期，天水局按照水土保持法和規劃設計等方面的規定，編制了藉河示范區水土保持規劃，為示范區治理制定了工作指南。從組織領導、項目管理、科技支撐、措施落實等方面，引進環境保護理念、生態文明建設理念和經濟與環境協調發展理念，重點圍繞防治水土流失、改善生態環境、提高農民收入，使規劃制定既符合水土保持國家方針政策，也符合環境保護政策，通過提高農民收入激發農民治理水土流失的積極性。實踐證明，規劃設計是科學合理的，科技發揮了不可替代的重要作用。

2.2項目建設中，科技先導作用突出

在水土保持綜合治理方面，開展了黃土高原丘三區水土保持模型體系研發和水土保持監測綜合數據庫建設、系統運行環境建設、“數字藉河”三維可視化管理平臺建設，三個業務系統開發(水土保持立體監測網絡可視化管理信息系統、水土保持生態工程三維可視化系統、水土保持生態效益評價系統)健全了水土保持監測體系，實現了運用現代科技手段對兩期項目區水土流失狀況、水土保持綜合治理動態、項目建設效果的實時監測，為水土保持監測技術與方法研究、水土保持各類模型研究提供了技術支持，為項目的科學綜合評價提供了科學依據和有效手段，促進了項目管理水平的提高。

為了實現動態監督管理，為管理決策提供依據，按照科研項目設計，在示范區布設雨量點17個，在麥積區柳溝和秦州區茹家灣、五十里鋪、橋子東溝上游、橋子東溝中游、橋子西溝上游、橋子西溝中游等7個把口監測站安裝了LTW-1型徑流泥沙自動化監測系統，開展徑流泥沙觀測。同時，新建了17處坡面徑流場，在典型流域把口站布設了水土流失自動監測設備，建立了水土流失自動監測系統，實現了水土流失狀況實時動態監測。在藉河示范區中呂二溝、羅玉溝、柳溝、稠泥河、西溝等5條小流域，建立了15個植被(喬木林、灌木林、人工草、天然草等4種地類)監測點,在羅玉溝流域布設溝道重力侵蝕觀測點6處。

在開展實地監測、觀測的基礎上，還開展了“丘三區典型小流域水沙過程模型研究” “丘三區區域水土流失模型研究” “丘三區水土保持效益評價模型”3個水土流失模型研發和“水土保持生態治理項目管理系統” “水土保持生態工程三維可視化系統” “水土保持監測綜合數據庫管理系統”3個應用系統研發。

在開展上述科研工作的同時，還結合國家科技支撐計劃項目中“寬谷丘陵區農牧綜合開發模式與示范”科研課題，進行了溝坡川臺化治理研究，開展了雨水集流及高效利用、庭院經濟和流域循環經濟發展模式研究。雨水集流及高效利用、經濟林果豐產栽培和良種推廣等技術在示范區中山溝等流域推廣后取得了顯著的成效，既攔蓄了徑流泥沙，穩定了侵蝕基點，防止了溝道下切、溝岸擴張、溝頭延伸，又提高了土地利用率，提升了治理的科技水平，同時提高了示范區農民的收入，激發了群眾開展水土流失治理的積極性。

2.3項目建設后期，管理模式創新確保了治理效益的長期可持續發揮

按照“深度開發、集約生產、消除誘因、創造條件、促進修復、和諧發展”的治理理念，開展了以上磨小流域為代表的“能源清潔小流域”建設，在充分利用大自然自我修復能力的同時，采取小治理、大封禁等措施，把傳統和現代造林技術相結合，提高了苗木成活率。在管理方面，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，堅持了“十不準” “三嚴禁”。一系列符合國家法律法規、適合當地實際的管理模式，在很大程度上為示范區水土流失治理提供了保障。

同時，改革農村用電管理制度，降低損耗，逐步推行以電代柴；采取物資補助的辦法，在流域內推廣節柴灶、沼氣池，共建成節柴灶540個、太陽灶320個、沼氣池210個，推廣生態清潔能源，既降低了能耗，又減少了對環境的破壞；引進優良牧草，改良畜種，實行牲畜圈養；種植中藥材，引進甜玉米，發展生態旅游業，促進了流域經濟發展。

3　結　語

科技是第一生產力。在藉河示范區建設中，科技一直發揮著重要的支撐和引領作用。在以工程和生物措施為主的水土保持措施方面，科技有效地提高了水土保持效率，促進了生態環境的改善。在管理方面，項目建設法人制、工程建設招投標制、監理制的運用，徹底打破了傳統的管理模式，極大地提高了管理質量和成效。在經濟收入方面，從經濟林種植、品種改良到雨水集流灌溉，科技無處不在地發揮著重要的支撐作用。在示范區庭院經濟建設中，科技依然充當了重要的支撐和引領角色。

(責任編輯張培虎)

S157.2

C

1000-0941(2016)09-0026-02

韓玉峰(1963—)，男，甘肅禮縣人，高級工程師，從事水土保持科研管理工作。

2016-08-01