崇州：“內合外聯”創新推動執法服務一體化

崇州：“內合外聯”創新推動執法服務一體化

2016年以來，成都崇州市人社局按照標本兼治、服務優先的原則，既大力打擊企業惡意欠薪行為，又積極幫助企業解決發展瓶頸問題，及時有效地將農民工欠薪矛盾化解在基層、防范于未然。共受理各類案件646件，成功幫助983名勞動者追發工資916.5萬元，有力地打擊了惡意拖欠農民工資的行為，切實維護了廣大農民工的合法權益，確保了全市勞動關系大局平穩可控。

整合資源外延職能，強化監督服務力量

2016年，崇州市人社局從促進企業提檔升級、勞動者成長成才的角度出發，對內整合就業局、勞動監察大隊、仲裁院、勞動關系科、人才開發科及四川現代人力資源服務公司等資源，對外強強聯合工會、工商聯、經信、住建、公安、交通、水務、國資辦、工商和工會等部門，形成了集查處打擊、調解矛盾、服務解困于一體的支付農民工資監督服務隊伍。

同時，探索建立了由政府、社會組織、企業共同參與的“三方協商”機制，并基于鄉鎮（街道）勞動爭議調解委員會和企業調解機構，完善了法律援助機制、調解仲裁銜接機制、裁審銜接機制等，為勞動爭議糾紛矛盾化解在基層提供了機制保障。目前，全市已有70余家企業參與“三方協商”機制。

構建“智慧預警”機制，實時監管企業動態

建成“崇州市企業用工信息庫”，建立“紅黃藍”三色預警機制，列出監管重點行業、區域和企業，形成了全面監管和重點監控結合的格局。根據“智慧預警”結果，該局對建筑施工企業、工業區加工制造業和三江鎮小型勞動密集型企業實行二級監管（標注為黃色），對其它企業實行三級監管（標注為藍色），并對有關重點企業開展巡視50余次，及時查處一批違法行為，有效將勞動糾紛矛盾化解在萌芽狀態。如通過對成都文錦江溫泉大酒店有限公司下達拖欠農民工工資限期整改書，責令其足額支付108員工工資62.75萬元；幫助四川天卓家居16名員工追發工資13.8萬元。

創新服務機制，提升監督服務質量

制定了勞動關系和諧企業（工業園區、鄉鎮）創建標準，成功創建勞動關系和諧企業43個、勞動關系和諧工業園區1個和勞動關系和諧鄉鎮25個，其中榿泉鎮、崇平鎮分別被評為省級勞動關系和諧鄉鎮和成都市勞動關系和諧鄉鎮，川建、君健、旺達等企業被評為省或成都市模范勞動關系和諧企業。

依托鄉鎮社保服務中心，大力推進“兩網化”建設，建成25個一級勞動監察網格，配齊勞動保障協管員，將服務機構延伸到基層，實現全覆蓋。

成立了“勞動監察流動服務站”，聯合公安、法院、工會、婦聯建立快速反應機制，拉網式排查全市企業和諧勞動關系建設情況，大力宣傳勞動保障有關法律和政策；建立“巡回仲裁庭”，為勞動糾紛處理提供綠色通道，做到“申請、立案、調解、結案”四環節一日畢。

立足人才人力支撐，支持企業創新發展

在全國經濟下行壓力嚴竣的背景下，崇州市人社局針對人力資源成本高、中小企業融資困難、科技創新不足等制約企業發展瓶頸問題，大推進專家服務基地建設，積極推進企業與科研院所合作，大力開展科技創新合作項目，實施產業工人技能提升項目，幫助企業建立現代人力資源管理制度，實現了“企業增效、民工增收”的格局。

對重點企業實施“一對一”全程跟蹤服務，依托今年成功創建的國家級專家服務基地，成功引導企業組建四川塑膠管道創新聯盟和崇州大數據產業新盟，新建產學研聯合實驗室3個、博士工作站2個，推動科技企業自主創新27項，成功幫助一批企業規避了發生拖欠農民工資的風險。

崇州市人力資源和社會保障局 蔣澤濤