宜賓：“1平臺+5計劃”開出就業扶貧好“處方”

宜賓：“1平臺+5計劃”開出就業扶貧好“處方”

做好就業扶貧工作，促進農村貧困勞動力就業，是脫貧攻堅的重大措施。宜賓市認真貫徹落實就業扶貧政策，把就業扶貧作為就業工作的重中之重，通過全面實施“1平臺+5計劃”等舉措抓好就業精準扶貧，努力拓寬建卡貧困人口脫貧就業途徑，助力群眾就業脫貧。

經過兩年的努力，宜賓市貧困勞動力實現就業14.52萬人，就業率為91.55%，其中2016年預脫貧貧困勞動力3.78萬人，實現就業3.65萬人，就業率為96.56%，已實現“每個有勞動能力的貧困家庭至少有1人就業”的目標，動態消除了“零就業”家庭。

建立動態管理平臺，升級就業扶貧“處理器”

依托基層公共就業服務平臺，按照“全員登記、一村一冊、鄉鎮入庫、分級匯總、全市集中、動態管理”的原則，建立就業精準扶貧動態管理平臺，全市15.86萬貧困家庭勞動力全員錄入，實行實名制動態管理，全面掌握就業精準扶貧政策開展落實情況。

在摸準底數的基礎上，按照未就業原因進行逐一梳理，分類識別和準確定位，因人施策、量身定制幫扶措施。按照“有進有出”原則，對貧困家庭勞動力轉移就業、技能培訓、就業創業需求等情況，做好“電子賬”和“一庫五賬”紙質臺賬，實行動態化管理，使就業扶貧工作更加科學化、規范化、個性化。

實施職業培訓計劃，做強就業扶貧“造血器”

按照“固本強基”的原則，根據“摸清需求—實施培訓—提供崗位”的“造血式”扶貧路線，充分發揮職業技能培訓助力脫貧的作用。

對有培訓意愿的貧困勞動力每年至少提供一次免費職業技能培訓，并給予不低于50元/天·人的食宿、交通補助。2016共培訓貧困勞動力2.16萬人，投入資金783.94萬元。

一是結合產業抓培訓。根據特色農業、養殖業、鄉村旅游業等特色優勢產業布局實際，量體裁衣式開展油茶、蠶桑、獼猴桃、煙草、生豬、山羊等種養殖專業的農村實用技術培訓和勞務品牌培訓。

二是結合需求抓培訓。按照“貧困戶點菜，培訓機構下廚”的原則，采取“鄉鎮報送名單，培訓機構提供菜單”的方式，變“大鍋飯”為“自助餐”，根據市場用工需求，結合貧困勞動力文化程度、專業技能特點，訂單式組織開展電工、焊工、廚師、家政、月嫂等培訓。

三是結合特色抓培訓。結合留守婦女多，勤勞賢惠的特點，興文縣深化“苗家惠嫂”行動，積極開展“苗家惠嫂”培訓，提升勞務輸出品牌；翠屏區開展翠屏月嫂、翠屏面點師技能培訓；江安縣因地制宜開展竹編、竹雕等專業技能培訓。

實施轉移就業計劃，增強就業扶貧“連接器”

為實現“轉移一人、脫貧一戶”目標，建立完善了縣、鄉、村三級招工信息平臺建設，強化與招工企業的對接，實現就業信息進貧困村、入貧困戶，著力推動轉移就業。目前，全市貧困勞動力實現轉移就業7.23萬人，占貧困勞動力總數的45.59%。

一是鼓勵就近就地轉移就業。鼓勵農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農村電商等各類生產經營主體，就近就地吸納貧困勞動力就業，對穩定就業半年以上的，按1000元/人標準給予生產經營主體一次性獎補。目前，本地企業吸納脫貧勞動力3969人，農合社等生產經營主體吸納脫貧勞動力就業4698人。

二是開展專項招聘活動。集中組織省內外企業赴貧困縣開展現場招聘活動，送崗位信息下鄉入村。全市共開展扶貧專場招聘會109場，達成就業意向6006人。興文縣與五糧液集團合作，提供大量適合貧困勞動力的崗位；珙縣“X+微型招聘會”將培訓與招聘會結合，極大地提高了就業成功率；屏山縣通過和新疆建設兵團對接，轉移輸出1100人實現季節性就業。

三是積極開展勞務對接。加強與沿海發達省、市的勞務協作，搭建勞務對接平臺，幫助貧困勞動力到省外就業。成功舉辦四川宜賓—深圳泛珠區域促就業校企合作交流會等活動，深圳等沿海地區大中型企業專程趕赴宜賓，與宜賓市職業教育集團成員單位進行合作交流對接。大力支持勞務轉移輸出，對組織貧困勞動力到企業就業并協助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的經營性人力資源服務機構，按不低于300元/人標準給予補貼。

實施創業計劃，打造就業扶貧“孵化器”

圍繞特色種養殖、農產品深加工、休閑農業、農村電商、鄉村旅游等產業發展，大力支持農民工和農民企業家返鄉創業，創新駐村幫扶機制、扶貧資金運行機制、信息交流機制，做好政策咨詢、創業培訓、開業指導、跟蹤服務等創業服務，提高創業成功率，讓更多的能人返鄉創業、回家發展，積極引導貧困戶進入有特色、可增收、能致富的產業中，讓更多貧困群眾在家門口實現就業。

一是強化政策引導作用。積極落實相關返鄉創業政策，因地制宜出臺宜賓市支持農民工和農民企業家返鄉創業的實施意見，大力支持和鼓勵返鄉創業，推進返鄉創業示范基地建設，充分發揮返鄉創業基地的輻射和帶動作用，培育一批農村產業發展帶頭人，高標準推進宜賓縣全國返鄉創業示范縣建設，充分發揮返鄉創業基地鏈接貧困村、帶動貧困戶的作用。

二是加大創業扶持力度。落實大學生求職創業補貼、就業見習生活補貼和創業補貼等創業扶持政策，確保每一名有就業意愿的貧困家庭大學生都能實現就業或參加到就業準備活動中；將經工商登記注冊的貧困家庭網絡商戶納入創業扶持范圍，按規定享受最高額度10萬元、期限不超過3年的創業擔保貸款，在貸款基礎利率上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息；對創辦領辦創業實體的，給予1萬元獎勵。目前，全市共有300余名貧困勞動力實現創業。

三是積極開展創業培訓。組織大學生創新創業企業家導師團、專家導師團和政策咨詢服務組（“兩團一組”）省、市兩級專家導師50余人次，開展公共創業培訓，參加活動2000余人次。

四是積極組織創業大賽活動。開展了首屆“宜賓創翼”青年創業創新大賽，設置農民工專項組，充分挖掘涉及精準扶貧項目。在省級大賽中，宜賓市參賽項目“中國豆腐干·宜賓孝善坊”“小龍俠”“遠鄉田園秸稈深加工及運用”分別以總分一、二、七名優異成績入圍企業組十強，“互聯網中央洗滌”“為竹而生”分別以總分四、五名優異成績入圍團隊組十強。在全國比賽中，宜賓縣創業項目“高效人工濕地”榮獲全國第二屆“中國創翼”青年創業創新大賽銀翼獎。在全省“聚焦就業扶貧、對接創業資源”創業大賽中，宜賓市報名參賽項目名列全省第一。

實施就業幫扶計劃，形成就業扶貧“兜底器”

積極出臺政策，大力開發孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協管、鄉村道路維護、保潔保綠、環衛等農村公益性崗位進行托底過渡安置，確保每個貧困村至少開發5個以上公益性崗位，并給予不低于300元每月的崗位補貼。積極探索實施非全日制農村公益性崗位，并參照就業困難人員享受適當的崗位補貼。

2016年，全市共開發農村公益性崗位4158個，安置貧困勞動力5086名，支出公益性崗位補貼418.69萬元。完成了全年計劃脫貧的每個貧困村開發5個以上公益性崗位的目標。

實施典型宣傳計劃，增強就業扶貧“擴音器”

加大脫貧成功案例宣傳，對創業之星樊治容、創業大賽創業組冠軍蔣祝云、通過種養殖技術培訓后發展養殖業脫貧的張伯濤等典型案例進行大力宣傳，通過立標桿、樹榜樣，起到先富帶后富，后富學先富，樹立一個帶動一片的示范效果，增強貧困戶自力更生、艱苦奮斗實現脫貧致富的信心和決心，使貧困戶把脫貧愿望轉化成實實在在的脫貧行動。

宜賓市委常委、常務副市長 寧堅