對我國現行失業保險制度的思考

張雯瑤

四川師范大學附屬中學，四川　成都　610066

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對我國現行失業保險制度的思考

張雯瑤

四川師范大學附屬中學，四川成都610066

隨著社會經濟的發展，人們在就業時越來越多的考慮“五險一金”問題，這其中的失業保險問題是人們關注的一個重點問題。本文主要針對我國失業保險制度的相關問題進行分析。

失業保險制度；發展；反思

在我國，失業保險作為社會保險的一個主要項目，是由《中華人民共和國社會保險法》等相關法律保障實施的。我國發展完善失業保險制度的主要原因是為了減少社會由于失業而帶來的不安定因素，為了社會和經濟能夠更好的和諧發展，沒有收入來源的失業者們可以通過社會基金提供的暫時補助維持基本生活。

一、我國失業保險制度的發展史

(一)失業保險制度的初級階段

我國失業保險制度的起步較西方國家較晚，建國初期勞動部發布的《關于救濟失業工人的指示》標志著失業保險制度在我國的萌芽，但是還沒有正式的建立。改革開放以后，隨著我國市場經濟的不斷發展，我國失業保險制度于1986年正式建立。國務院頒布的《國營企業職工待業保險暫行規定》作為我國失業保險制度建立的標志，其內容包括了失業保險基金的來源問題、失業保險基金的管理問題、國營企業的職工失業后的待遇問題等一系列問題，為我國失業保險制度的發展指明了方向，同時也為社會主義市場經濟的發展營造了一個良好的社會環境。在《國營企業職工待業保險暫行規定》頒布之后，我國又相繼發布了一系列的規定對其進行修正完善。

(二)失業保險制度的發展階段

20世紀90年代是我國經濟飛速發展的階段，隨著改革開放的深入發展，長三角流域的經濟開始快速發展，內陸城市開始對外開放，市場經濟也在進行著深入的改革。在這種宏觀經濟的大環境下，我國需要發展完善失業保險制度使之與經濟發展狀況相適應。1993年，我國發布了《國有企業職工待業保險規定》，該規定是在《國營企業職工待業保險暫行規定》的基礎上對其進行補充完善，同時也對失業保險相關問題的解決措施進行了一系列調整。

(三)失業保險制度的革新階段

隨著時代的發展，人們對于生活的要求在不斷的改變，這意味著我們要將更多的保險因素考慮到失業保險制度中。我國在1999年發布了一個條例——《失業保險條例》，該條例的發布表明了我國對失業保險的認知和舉措有了一個質的飛躍。新的失業保險條例使得我國享受到失業保險的人口規模得到有效的擴展，同時也使得政府、企業、社會工作對于失業保險認知更加的深刻，人們越來越重視失業保險問題。

在資金來源上，我國失業保險主要來源于幾個方面：即失業保險基金信息、企事業單位與參保人員繳納的失業保險費；政府補貼；其他合法轉移的資金。我國《失業保險條例》中做出了明確的規定，企事業范圍需要根據單位2%的總工資來繳納失業保險，企事業單位員工負責1%，其余由政府進行補貼。在失業保險的領取時間上，我國規定，累計繳費一年以上但是不足五年的，失業保險領取時間最長為12個月，累計繳費五年以上不足十年的，領取時間最長為18個月，累計繳費在十年以上的，最長領取時間為24個月。

二、對我國目前失業保險制度的反思

(一)我國失業保險制度存在的問題

1.我國失業保險制度還未完全普及。現如今，我國享受到失業保險制度便利的人還不多，并未在全國范圍內普及。雖然我國每年失業人數不斷的增多，失業率不斷的提高，但是我國還是有將近半數的就業人員沒有參與失業保險制度。這種情況在我國農村里尤其普遍，有很多農村戶口的失業人員還不知道失業保險制度，他們在自己失業后往往選擇的是回家務農。隨著大學生就業難現象的出現，有很多的大學生也將面臨著失業問題，但是由于失業保險制度條件的限制，很多大學生并不能享受失業保險制度帶來的優惠。

2.失業保險制度對于適用人群的界定不明確。我國頒布的《失業保險條例》中對于失業保險參保人群的界定是模糊的，很多人對于“職工”的理解是片面的，這將會使很多適用人群由于自身理解的錯誤而沒有參保。我國僅僅將“職工”作為失業保險參保對象也是不全面的，因為現如今越來越多的農村人民外出務工，他們一般并不是“職工”，而是“臨時工”，因此失業保險制度也應該將這些人員納入其中。

3.我國失業保險費的支付時間長，容易養成失業人員的“惰性”。我國失業保險制度規定對失業人員的補貼時間最長為2年，超過了發達國家的失業補貼時間，容易使失業人員喪失找工作的積極性。一般來說，剛剛失業的人對于找工作的積極性是最高的，他們剛走出工作環境，還不適應沒有工作的生活，但是隨著失業時間的變長，他們對于工作的需求變得沒那么迫切，因為他認為失業保險能給他們提供一定的物質保障。

(二)對上述失業保險制度存在的問題給出的相應建議

1.我國需要進行失業保險的普及教育，讓更多的人意識到失業保險的重要性從而積極參加失業保險。政府和企業也應該實行相應的措施為就業人員提供失業保險。

2.我國還應該對失業保險制度的參保人員做出明確規定，明確能夠參加失業保險的人員類型，爭取把所有的就業人員都納入到其中。

3.政府應該調整失業保險補助金的補貼時間，避免補貼時間過長，同時也應該注意調整補貼金額，不宜過多也不宜過少。

三、結語

失業保險制度在我國不斷的發展完善，政府也非常重視失業保險的宣傳工作，合理的失業保險制度的建立也有利于社會的和諧。任何人都無法預料自己會不會失業或者什么時候失業，為此，每一名勞動者都需要積極了解失業保險制度，提前參保，防患于未然。

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