論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)社會(huì)建設(shè)的影響

趙育巍

葫蘆島市委黨校，遼寧　葫蘆島　125000

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論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)社會(huì)建設(shè)的影響

趙育巍*

葫蘆島市委黨校，遼寧葫蘆島125000

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央策動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的戰(zhàn)略部署。所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)建設(shè)也具有重要的意義，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。本文試圖分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)社會(huì)建設(shè)的意義與影響，從更大的視角研究社會(huì)建設(shè)如何在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

供給；改革；社會(huì)活力；社會(huì)建設(shè)

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)2020全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在總結(jié)和發(fā)揚(yáng)以往需求側(cè)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，精準(zhǔn)地提出要著力加強(qiáng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這一改革戰(zhàn)略在“十三五”開(kāi)局之時(shí)提出，是黨中央策動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的戰(zhàn)略部署。所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)建設(shè)也具有重要的意義，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大變化，提升社會(huì)建設(shè)的質(zhì)量更顯其重要性和緊迫性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是最大限度地釋放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為社會(huì)建設(shè)提供了更為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的具體結(jié)合，是黨中央針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，精準(zhǔn)定位，找出病根給出的一劑良藥。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素就是有效供給不足、供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，因此要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，擴(kuò)大有效供給，減少無(wú)效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性以及靈活性。這正是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷提升的各方面需求，從整體上提升我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富，是引領(lǐng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要指南，是創(chuàng)新和發(fā)展當(dāng)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)特色。

在“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)交錯(cuò)復(fù)雜，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是全面深化改革動(dòng)力與方法論的重要體現(xiàn)。全面深化改革的根本目標(biāo)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅在于調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)力，同時(shí)也增強(qiáng)了社會(huì)建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。從更高的層面上去理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于全面深入理解改革工作，最終推動(dòng)工作實(shí)踐的有效開(kāi)展。

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的第十二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記詳細(xì)闡明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的和工作重點(diǎn)，提出做好改革方案的具體要求，為打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚思想、指明方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置的扭曲，更好地滿足人民群眾的需要。這就為社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)更好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶給人民群眾更多的實(shí)惠，更高品質(zhì)的滿足，這必然會(huì)減少社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的一系列改革工作所可能帶來(lái)的一些負(fù)面情緒，降低改革風(fēng)險(xiǎn)，提升建設(shè)效率。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目的是盡量減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，更大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、降低門檻，同時(shí)改革監(jiān)管方式、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革，可以為企業(yè)營(yíng)造出更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。有效地降低企業(yè)的交易成本，激發(fā)企業(yè)活力、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。企業(yè)活力增加，必然會(huì)對(duì)社會(huì)活力的培養(yǎng)造成一定程度的影響。我國(guó)的社會(huì)體制建設(shè)理念從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”，其中一個(gè)主要變化，就是強(qiáng)調(diào)民眾的參與度。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新能力，這也為社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。經(jīng)濟(jì)組織的蓬勃發(fā)展，是社會(huì)組織發(fā)展的必然條件和要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)激發(fā)社會(huì)活力，建立完善社會(huì)治理體制，也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還有利于持續(xù)改善民生。國(guó)家將推進(jìn)一系列的社會(huì)保障制度，諸如推進(jìn)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，這有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，為社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造了更為良好的條件。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為社會(huì)建設(shè)提供了新的分析視角

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，也為社會(huì)建設(shè)的思考提供了一個(gè)新的分析視角，即社會(huì)治理也存在供給側(cè)和需求側(cè)，也需要進(jìn)行一場(chǎng)供給側(cè)改革。按照這一思路，可以把社會(huì)治理理解為社會(huì)事務(wù)管理與社會(huì)服務(wù)提供兩個(gè)方面。而提供社會(huì)服務(wù)就可以被理解為“供給側(cè)”。在以往“社會(huì)管理”的體制下，政府既提供社會(huì)服務(wù)又管理社會(huì)秩序，是供給側(cè)的絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)方。企業(yè)和社會(huì)組織、公民則處于供給側(cè)的相對(duì)弱勢(shì)。

隨著逐步完善社會(huì)治理體制，按照供給側(cè)改革的框架視野來(lái)看，所謂社會(huì)治理就是要在供給側(cè)實(shí)現(xiàn)從一元向多元的轉(zhuǎn)變。社會(huì)治理的供給側(cè)，也需要提升供給品質(zhì)、減少無(wú)效提供。在大數(shù)據(jù)等新興的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐之下，社會(huì)治理方式也呈現(xiàn)出了一些新樣態(tài)。在供給側(cè)改革的視野下，提升“群眾獲得感”最直接的方式就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

社會(huì)建設(shè)必須主動(dòng)結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新理論，把握理論內(nèi)涵，以社會(huì)現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，服務(wù)號(hào)全面深化改革的大局。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要促進(jìn)政府放權(quán)，明確權(quán)責(zé)范圍，釋放公共事務(wù)管理空間，為公民、社會(huì)組織、企業(yè)參與社會(huì)治理提供有利環(huán)境，不斷滿足社會(huì)層面多樣化的服務(wù)需求，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是馬克思主義基本原理在新常態(tài)下的具體運(yùn)用，標(biāo)志著我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的指導(dǎo)思想進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，目的在于通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度的不斷完善，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的制度和物質(zhì)基礎(chǔ)。

[1]馮至峰.《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯與實(shí)踐路徑》.《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，2016.2.

[2]賈康.《“十三五”時(shí)期的供給側(cè)改革》.《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2016.1.

[3]劉堯飛，沈杰.《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下供給側(cè)改革分析》.《理論月刊》，2016.4.

趙育巍(1982-)，女，漢族，吉林敦化人，遼寧省葫蘆島市委黨校社會(huì)學(xué)教研室，副主任，講師，主要研究社會(huì)治理、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)等方面問(wèn)題。

F121；D61

A

1006-0049-(2016)18-0250-01