試析生態文明視野新型城鎮化的價值目標

謝國權

試析生態文明視野新型城鎮化的價值目標

謝國權

新型城鎮化與生態文明相依相存，相互促進。新型城鎮的核心價值是以人為本，本質內涵是人的城鎮化，是圍繞人的生存環境、人的生存與發展需要等重要問題而展開。宜居是新型城鎮化的根本目標。新型城鎮化建設要以人為出發點，促進人與自然的和諧，使城市真正成為適宜人類居住的家園。

生態文明；新型城鎮化；價值目標

改革開放以來，尤其是20世紀90年代以來中國城鎮化速度令世界矚目。隨著城鎮化進程的加速發展，由城鎮化所引起的資源環境約束瓶頸突出。而我國目前仍處于城鎮化率30%—70%的快速發展區間，如果延續過去傳統粗放的城鎮化模式，會帶來產業升級緩慢、資源環境惡化、社會矛盾增多等諸多風險，可能落入“中等收入陷阱”，進而影響現代化進程。

黨的十八大提出“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量”，“要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。” 新型城鎮化是在新的社會發展背景下對傳統城鎮化的一種超越。中國的城鎮化必須注重生態文明，走以提升質量為主的中國特色新型城鎮化道路。而明確新型城鎮化的核心價值與目標則是關鍵所在。

1 新型城鎮化與生態文明的辯證關系

新型城鎮化與生態文明相依相存，相輔相成。新型城鎮化是生態文明的載體，生態文明是新型城鎮化的目標。

1.1 新型城鎮化與生態文明在目的上具有一致性

新型城鎮化是以追求民生、可持續發展和質量為內涵，以區域統籌與協調一體，產業升級與低碳轉型、生態文明和集約高效、制度改革和體制創新為重點內容的嶄新城鎮化。推進城鎮化的目的就是要建設集約節約、生態、和諧的宜居城鎮，逐步轉變過度消耗資源和以破壞環境為代價的傳統經濟發展模式，不斷改善人們生活的生態環境質量，最終實現人與自然的和諧發展。

生態文明是以人與自然、人與人（社會）和諧共生、良性循環、全面發展持續繁榮為基本宗旨，以建立可持續的經濟發展模式、健康合理的消費模式及和睦和諧的人際關系為主要內涵，以建設資源節約型、 環境友好型及和諧型社會為目標的一種新的文明形態。新型城鎮化與生態文明建設在目的上是一致的，都是為了實現人與自然的和諧發展。

1.2 新型城鎮化與生態文明相互促進

城鎮化水平的高低是衡量生態文明建設水平的重要標準。推進城鎮化，必然帶來對資源需求的增大，對生態環境壓力的加劇，環境問題將會更加突出。因此將生態文明融入城鎮化過程，使城鎮各項資源達到優化配置，是推進新型城鎮化的必然要求。新型城鎮化必須在充分考慮資源環境承載能力的基礎上，科學合理安排城鎮的空間布局，提高國土空間利用效率；要改變傳統的高消耗、高浪費、高排放、大拆大建式的城鎮發展模式，做到生產要素的合理配置和集約節約，形成綠色低碳的生產生活方式，促進生態環境的優化。

生態文明是新型城鎮化的動力和保障。生態文明建設涉及生產方式、生活方式和消費方式的根本性變革，只有選擇有利于節約資源和保護環境的產業結構和消費方式，堅持資源開發與節約并舉的生態可持續發展原則，才能推進城鎮化建設健康發展。通過培育具有綠色低碳發展能力的產業和企業來促進全社會集約、節約利用資源，降低資源消耗、減少污染物排放，必然會有利于新型城鎮化的綠色發展、循環發展和低碳發展，從而優化美化生產和生活環境，提升城鎮的宜居水平，提升人們的幸福指數。同時生態文明建設可以提高居民的生態意識。通過培育良好的生態文化，形成綠色環保的理念，使人與自然和諧相處成為普遍的共識，從而全面地優化城鎮環境，提升城鎮化的發展質量。

2 新型城鎮化的核心價值：以人為本

“以人為本”，就是要以滿足人的需要為中心，既強調人的中心地位和價值，又把人的需要和社會需要及人的發展與社會的發展有機統一起來，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。新型城鎮化發展中，城鎮化的指導思想、目標和發展過程都要回歸到人本身，將人的需要、人的發展能力、人的幸福作為新型城鎮化的核心。

2.1 以人為本的內涵就是要實現人的全面發展

在我國歷史上早就有“民為貴，社稷次之，君為輕”之說。從范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”到孫中山的“天下為公”；從毛澤東的“全心全意為人民服務”到鄧小平的“領導就是服務”，再到“三個代表”重要思想“立黨為公，執政為民”，十六屆三中全會的“以人為本”“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，十八大習近平的“一切為民者，則民向往之”，無不體現了執政者勤政為民的理念和精神。

人的生存與發展也始終是馬克思關注的重要現實問題，現實的人是馬克思考察人的問題的根本出發點，人不是孤立的、抽象的，不能脫離他人而獨立存在。馬克思認為人類社會的歷史是以人為主體的生產方式和生活方式發展的歷史，社會發展的目的是為了實現人的全面和自由的發展。人的全面發展就是指每個人都能夠實現平等、完整、和諧、自由的發展，包括人的生活、人的各方面能力、人的社會關系和人的個性的全面發展。人的現實本質是一切社會關系的總和，人的最高境界是實現人的全面發展和個性的自由展現。

著名心理學家馬斯洛將人的需求分為五個層次：即生理需要、安全需要，歸屬需要、尊嚴需要、自我實現的需要。人的需要是多方面的、復雜的。他認為只有在滿足了人的基本生存需要后，才能談得上其他的高級需求。經濟水平低時，人們的公共需求主要集中在衣、食、住、行等基本需求上；而社會經濟發展水平提高后，就進一步產生了健康舒適的生活環境、便利完善的基礎設施、豐富多彩的文化教育，以及個性發展等許多新的需求。在社會關系的發展中必須把個人的需要加以綜合,形成全體人民的一般需求或共同需求，始終貫徹為人民服務的精神，順應人性的內在要求，這才是真正意義上的以人為本。

2.2 新型城鎮化本質內涵是人的城鎮化

城鎮化是人類社會發展的產物，也是一個滿足人們的生存需要到滿足其發展需要的連續性過程。城鎮化對于滿足人的基本生存和發展人的潛力和能力方面發揮著重要的作用。古希臘哲學家亞里士多德說過：人們為了生活，聚集于城市，為了生活得更好，留居于城市。沙里寧也曾強調“城市的主要目的，是為了給居民提供生活上和工作上的良好設施”“目的是為人們創造安適的家園”。

新中國成立以來，中國城鎮化建設已經邁出了巨大的步伐。改革開放尤其是近三十多年來，中國城鎮化速度日益加快，城市擴張趨勢明顯。但是由于人的認識水平的局限，急功近利的城鎮化發展觀念的引導，傳統城鎮化在帶來經濟高速增長的同時，也造成了環境污染和生態環境退化。城鎮化早期主要表現為物的城鎮化，追求以高樓大廈為標志的城市形象，以犧牲環境為代價，忽視城市主體人的存在與需求，淡化了人的生存質量。

新型城鎮化是對傳統城鎮化的反思，其本質內涵是人的城鎮化。“發展城鎮要依靠人也是為了人，城鎮化的一切應當圍繞人的城鎮化來展開”。新型城鎮化絕不是簡單地建高樓、建廣場，實現人口的空間轉移，而要以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心。新型城鎮化的關注點是人，是圍繞人的生存環境、人的生存與發展需要等重要問題而展開，各項規則的運行、政策的實施，都必須有利于實現人的價值、體現人的尊嚴，關懷人的生存處境，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數，最終實現人的全面發展。

3 新型城鎮化的根本目標：宜居

宜居是新型城鎮化的根本目標。宜居體現了人與自然的和諧，是經濟社會發展與環境資源保護的統一。宜居代表的不僅是一種生活模式，更是新型城鎮化應該追求的發展模式。這種新型城鎮化模式體現了人與自然的和諧關系，是一種可持續的模式。

3.1 宜居的基本內容

狹義的“宜居”指氣候條件宜人，生態景觀和諧，人工環境優美，治安環境良好，適宜居住的環境，這里的“宜居”僅僅指適宜居住; 廣義的“宜居城市”則指人文環境與自然環境協調，經濟持續繁榮，社會和諧穩定，文化氛圍濃郁，設施舒適齊備，適于人類工作生活和居住的城市，這里的“宜居”不僅指適宜居住，還包括適宜就業、出行、教育、醫療、文化資源充足等內容。

宜居城市是一個由自然物質環境和社會人文環境構成的復雜系統。自然物質環境包括自然環境、人工環境和設施環境，社會人文環境包括社會環境、經濟環境和文化環境。自然物質環境為人們提供了舒適、方便、有序的物質生活的基礎：空氣質量良好、綠化面積適當、結構布局合理、功能完善，交通體系便利等 。而社會人文環境則為居民提供充分的就業機會、濃郁的文化藝術氛圍,以及良好的公共安全環境：注重文化、教育功能，促進公共環境品質提升和各種公共服務設施完善，自然環境和文化特色得到有效保護，城市發展個性化等。自然物質環境和社會人文環境相互融合,構成一個有機整體，從而實現人口、資源和環境的協調發展，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。

3.2 宜居就是要促進人與自然的和諧

中國傳統文化中“天人合一”的思想就是強調人與自然的和諧相處。強調順應自然，遵循自然規律，與自然和諧相處，以達到《莊子 齊物論》中所說的“天地與我并生，而萬物與我為一”。

在馬克思主義關于人與自然關系的話語中，馬克思認為，“人靠自然界生活-----因為人是自然界的一部分。”人與自然相互聯系、相互依賴的，人不要消極地順應自然，而要積極地順應自然，要十分注重人與自然協調發展、人類社會與自然界的辯證關系。恩格斯指出：“不要過分陶醉我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”人類要在尊重客觀規律的基礎上發揮主觀能動性，善待自然，保護自然環境，這樣才能與自然界和諧相處，達到一種互為有利的狀態。

城鎮化發展水平的提高離不開資源環境的支撐，資源環境基礎的好壞直接對城鎮化發展的速度和規模產生制約和反饋。如果不顧城鎮化發展的規律，為所欲為地去主宰自然、破壞環境，我們最終必將遭到自然界的無情報復。我國傳統城鎮化發展模式追求規模、經濟、速度，不顧生態環境的承載能力，對自然一味征服欲攫取，土地資源、水資源、礦產資源的消耗速度驚人，最終導致資源環境和人居環境嚴重惡化。生態環境惡化，反過來影響到社會經濟的發展，我們為此也付出了沉重的代價：生活的便捷性和舒適性的遠去。環境是一種極其重要的資源，它對人類具有能動的反作用，而我們在盲目建設中卻往往忽視了這一點。

推進新型城鎮化，就是要把建設環境優美、生態和諧的宜居城鎮擺在首位，努力建設資源集約的、環境友好的、適宜人生活的新型城鎮，促進人與自然和諧共存。

4 堅持以人為本的價值理念，實現新型城鎮化的宜居目標

推進城鎮化發展進程中，把以人為本的價值理念全面融入城鎮化全過程，走城鎮化與生態文明建設協調發展的道路，是中國實現新型城鎮化的重要目標和核心要義，也是化解生態環境風險、破解資源環境發展難題的有效路徑選擇。

4.1 將以人為本作為新型城鎮化的指導思想

推進新型城鎮化，應在以人為本思想指導下進行，充分尊重人的需求和發展權，追求社會的公平發展和機會均等，實施均等化公共服務供給，逐步縮小城鄉差別，化解社會不公。在布局規劃、產業發展、收入分配、社會管理等諸多方面，給城鄉居民平等的發展機會；在勞動就業、子女教育、社會保障、住房等城市的各類公共服務方面與城市居民享有同等待遇，促進農村人口真正地融入城市生產生活中。

以人為本的發展追求人與自然的和諧統一，在規劃的決策與編制中須將人與自然的關系放在首位，將“生態底線”前置為城鎮發展的前提，根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化空間布局和城鎮規模結構，提高城市空間利用效率，改善城市人居環境。加大創新力度，破除阻礙城鎮化的制度障礙，選擇最佳的城鎮發展模式，制定有利于人的生存與發展的運行規則和政策措施，構建人性與生態性相統一的新型城鎮化環境。

4.2 培育新興綠色產業，加快經濟發展

產業發展是城鎮化的支撐和動力，為促進和實現人自身的全面進步和發展提供更廣闊的平臺與空間。產業結構水平與演進階段直接決定城鎮化的效應和質量，也深刻影響人與自然間關系。因此要大力發展戰略性新興產業，推進城鎮產業體系的結構調整與轉型升級，以循環、綠色、低碳、生態作為產業發展的主導方向，讓綠色產業成為主導產業和城鎮化的驅動力。

一方面要采取積極有效的宣傳教育手段和政策激勵措施，建立可持續的消費觀與生活質量觀，將綠色低碳生活的理念落實到日常生活；另一方面要加強科技創新，大力發展綠色能源和環保產業，減少資源的消耗和浪費，努力以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展，同時又要根據地方特色，構建起與現代宜居城市相適應的產業體系。以形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，以最優的生態環境為經濟發展提供環境支撐，實現經濟與生態的良性互動。

4.3 加強文化建設，建設宜居家園

文化是影響人的思維模式和行為模式的強大力量。人們認識問題，總是從特定的文化角度來分析，它反映了價值觀念的引導和判斷作用；人們的行為都是在一定的文化心理指導下產生的，對于規范、制約和指導人們的行為起著重要的作用。

城市的發展既是一個長期的物質環境建設過程，也是一個長期的文化積淀過程。新型城市化不僅要有物質上的豐富和便利，更要有文化上的充分保障。要依托現有山水脈絡等獨特風光，加強對地方歷史文化要素的挖掘和利用，通過對地方特色文化的保護與有效展示，打造具有特色的歷史空間，讓居民“記得住鄉愁”；同時融合現代文明因素，延續歷史文脈，營造濃厚的文化氛圍，讓人們更多地從城市品質、風貌、內涵，體會感受到城市文化的方方面面，增強人們的認同感與歸宿感。大力發展文化事業和文化產業，認識到文化的特色性是重要的基礎和資源。強化從家庭到學校在到社會的全方位生態教育，培育符合城鎮性質的城市精神。

新型城鎮化建設要以人為出發點，把人文環境與自然環境協調起來，使我們生活的城市真正成為適宜人類居住的家園。

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責任編輯：張吉明

New urbanization and ecological civilization dependent existence, promote each other． People oriented is the core value of the new town, Easy living is the fundamental goal of new urbanization． Construction of the new town to take man as the starting point, promote the harmony between human and nature, so that the city really become suitable for human habitation of the home．

new urbanization ; ecological civilization ;value goal

C912

A

1674-4144（2016）-11-16（4）

謝國權，東南大學馬克思主義學院副教授。