國(guó)務(wù)院：為困難殘疾兒童和青少年提供12年免費(fèi)教育

文｜佚 名

國(guó)務(wù)院：為困難殘疾兒童和青少年提供12年免費(fèi)教育

文｜佚 名

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）指出，到2020年，農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均可支配收入年均增速比社會(huì)平均水平更快一些，殘疾人家庭人均可支配收入年均增速＞6.5%。殘疾人普遍享有基本住房、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本康復(fù)，生活有保障，居家有照料，出行更便利。

《綱要》指出，“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來，殘疾人權(quán)益保障制度不斷完善，基本公共服務(wù)體系初步建立，殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。588萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，950多萬(wàn)困難和重度殘疾人得到生活補(bǔ)貼或護(hù)理補(bǔ)貼，1000多萬(wàn)殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。

但與此同時(shí)，我國(guó)仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村貧困殘疾人、近200萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人就業(yè)還不夠充分，城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平差距仍然較大。康復(fù)、教育、托養(yǎng)等基本公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的需求，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還很不平衡，基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱，專業(yè)服務(wù)人才相當(dāng)匱乏。殘疾人平等參與社會(huì)生活還面臨不少困難和障礙。殘疾人群體仍然是全面建成小康社會(huì)的難中之難、困中之 困。

《綱要》指出，到2020年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全，基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，共享全面建成小康社會(huì)的成果。

《綱要》提出6方面主要任務(wù)：一是將農(nóng)村貧困殘疾人作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)對(duì)象，分類施策、精準(zhǔn)幫扶，確保如期脫貧；二是建立完善殘疾人就業(yè)扶持政策體系，多渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是實(shí)施殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)、教育、文化體育、無障礙等基本公共服務(wù)項(xiàng)目，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)質(zhì)量效益；四是制定修訂殘疾人就業(yè)、教育、社會(huì)福利等法規(guī)，強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)的落實(shí)，提升殘疾人事業(yè)法治化水平；五是營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的濃厚社會(huì)氛圍，促進(jìn)殘疾人慈善事業(yè)、志愿服務(wù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是落實(shí)政府責(zé)任，加大投入力度，加快專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，改進(jìn)殘疾人證發(fā)放管理等基礎(chǔ)工作，為加快殘疾人小康進(jìn)程提供有力支撐。

基本民生優(yōu)先保障殘疾人基本住房

《綱要》要求，提高殘疾人社會(huì)救助水平。將符合條件的殘疾人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍。對(duì)以老養(yǎng)殘、一戶多殘等特殊困難家庭中因撫養(yǎng)（扶養(yǎng)、贍養(yǎng)）人生活困難、事實(shí)無力供養(yǎng)的殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的，納入救助供養(yǎng)范圍。

優(yōu)先保障殘疾人基本住房。對(duì)符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房等政策。農(nóng)村危房改造同等條件下優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。按照農(nóng)村危房改造政策要求，采取制定實(shí)施分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施，對(duì)無力自籌資金的殘疾人家庭給予傾斜照顧。到2020年完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。有條件的地方可采用集體公租房、過渡房等多種方式解決貧困殘疾人家庭的基本住房問題。

就業(yè)增收各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)先錄用殘疾人

《綱要》提出，確保農(nóng)村貧困殘疾人如期脫貧。制定實(shí)施《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》。將農(nóng)村貧困殘疾人全部納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡范圍，強(qiáng)化分類施策和精準(zhǔn)幫扶，政策、項(xiàng)目向貧困殘疾人傾斜。

研究建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在堅(jiān)持具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下，對(duì)殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下要鼓勵(lì)優(yōu)先錄用殘疾人。未安排殘疾人就業(yè)的事業(yè)單位申請(qǐng)使用空編招聘時(shí)，應(yīng)優(yōu)先招聘符合條件的殘疾人。

公共服務(wù)困難殘疾生12年免費(fèi)教育

《綱要》提出，要提高殘疾人受教育水平。為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校實(shí)施學(xué)前教育。鼓勵(lì)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)取得辦園許可，為殘疾兒童提供學(xué)前教育。

各地要加大殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對(duì)符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助；建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。大力推行融合教育，建立隨班就讀支持保障體系，在殘疾學(xué)生較多的學(xué)校建立特殊教育資源教室，提高普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生的能力。中等職業(yè)學(xué)校、普通高校在招生錄取、專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的支持保障服務(wù)。

★ 2015年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，提出建立殘疾人基本生活兜底保障機(jī)制，要加大殘疾人社會(huì)救助力度，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和殘疾兒童康復(fù)救助制度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

★ 2015年5月，人社部、中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃（2016—2020年）的通知》，提出到2020年，力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的殘疾人都有機(jī)會(huì)接受至少一次相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)；使企業(yè)技能崗位的殘疾人都有機(jī)會(huì)得到一次以上崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)等。

★ 2015年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》。這是全國(guó)層面首次建立殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，惠及1000萬(wàn)困難殘疾人和1000萬(wàn)重度殘疾人，成為保基本、兜底線的重要民生保障制度。

（轉(zhuǎn)自《京華日?qǐng)?bào)》）