淺析服務型政府視野下信息公開的重要性

羅霄

(西北師范大學，甘肅 蘭州 730000)

一、服務型政府視野下政府信息公開的必要性

政府信息公開使公眾角色發生轉變，從原來的外在參與行政過程轉變為內在參與，實質性的參與到公共政策制定過程中，與政府進行直接的良性互動，進一步體現行政的民主化，符合我國現代化政治的轉型。建設服務型政府必然要求政府信息公開透明，政府信息的公開透明程度也將決定著服務型政府的發展建設。

(一)提升政府的公信力

隨著公信力這一概念引入政治學和管理學領域，人們越來越多的開始關注政府的公信力，關注政府是否發布真實全面的信息。當今社會，隨著互聯網以及大眾媒體的快速發展，公眾獲取新聞咨詢的方式也不斷擴展，從原來的政府發布中獲取信息到現在的多渠道獲取，政府的獨占式地位發生了徹底的變化。于是，現實情況要求政府必須及時準確地發布信息，實現信息的公開和共享，使公眾表達其訴求，享受公民權利，真正的參與到公共政策中。

(二)有效推動反腐倡廉

可以這樣講，腐敗是人治的結果，誰的官越大，誰就說了，誰的權力也就越大，誰也就可以為所欲為，這是一切腐敗的根源。于是，公民參與就成了我國反腐倡廉的基本方略。政府信息公開，方便了公眾和政府的相互交流，使公眾可以充分地行使法律權利，在一定程度上限制了官員的貪污腐敗，有利于提高官員辦事效率，建設廉政文化。

(三)有效實施依法行政

所謂依法行政，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，保證國家的各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主制度的法制化。黨的十八大以來，對加快行政體制改革，建設服務型社會提出了新的要求。目前我國政府信息公開東西部發展不均衡，一些地方官員為了保護部門的利益，信息公開相對遲緩。實施有效的法制化管理，加強對難以直接管理的領導層的規范，保障政府改革的不斷推進，是建設服務型政府的有效途徑。

(四)強調公民本位的核心理念

羅伯特·達爾認為，“使公民有機會對政治事務獲得充分的知情，這既是民主定義本身的一部分內容，又是民主的一個前提條件”1。服務型政府是充分體現以人為本的政府，強調在服務型政府的背景條件下，政府信息公開應該更加關注民生，保障公眾的知情權和參與權。就拿國家的金融政策來說，政府的政策傾向直接決定了公眾的投資方向，公眾只有清楚地了解政府信息，才能更好的去生存。

二、推進我國政府信息公開的有效途徑

(一)構建信息公開有效運作的制度體系

在我國構建服務型服務型政府的背景下，政府應當轉變思想觀念，制定和完善信息公開的制度體系，使政府信息公開有法律和政策的支持，切實維護公民的知情權，參與權和監督權。目前，全球有六十多個國家制定了專門的政府信息公開方面的法律，尤其是美國，其政府信息公開制度對各國政府有著重要的影響。其中1966年的《信息自由法》影響力是最大的，多個國家紛紛效仿它的九項豁免公開規定。我國也應當確立政府信息公開結構體系，制定或修改法律規定，規范政府信息公開的法定內容，制定專門統一的《信息公開法》。

(二)加強構建信息公開的平臺建設

加強政府信息公開的平臺建設，應當樹立“以人為本”的服務理念，不斷創新信息的公開方式，拓展公共溝通的渠道和內容，進一步促進政府和公眾的相互溝通。也可以說是通過拓展信息公開的內容，使公民在政府信息溝通中更有效的參與推進政府信息公開，建設服務型政府。政府門戶網站作為政府與公眾相互交流的平臺，其發揮的作用越來越重要，政府門戶網站第一時間發布信息，節約行政成本的同時，還可以最大限度的將信息共享于眾，進一步實現政務服務的均等化。

(三)完善信息公開的監管機制

政府信息的公開不可能僅靠政府部門本身執行，還應當通過監管機制來進行內部監督和社會監督。一方面，在內部監督中:首先，要建立強有力的內部監督體系;其次，監督部門的工作人員要具備專業化的信息公開知識;再次，設立相應的政府信息公開情況的報告機制，指出其中存在的不足并積極改正;最后，再給予監督部門權力的同時，也要讓他們承擔相應的責任，保證公正性。另一方面，在外部監督中:包括立法部門的外部監督和社會公眾的監督來提高政府透明度與公眾參與度。

總之，政府信息公開是實現服務型政府的有效手段之一，我們必須深刻的認識到，服務型政府視野下政府信息公開的重要性。

注釋:

1美，羅伯特·達爾:《論民主》，李柏光、林猛譯，商務印書館，1999年版，第86頁。