甘南州群眾體育發展對策研究

楊 花

甘肅民族師范學院，甘肅 甘南 747000

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甘南州群眾體育發展對策研究

楊 花*

甘肅民族師范學院，甘肅 甘南 747000

推動甘南藏族自治州群眾體育發展，是加快全面小康建設進程的重要組成部分。加快甘南群眾體育發展，關鍵要在陽光體育運動、政府部門宏觀管理、加大經費投入、加強隊伍建設等方面下功夫。

甘南民族地區；群眾體育；發展路徑

群眾體育是體育工作的基礎，是全面提高群眾身體素質、推動地區精神文明建設的有效途徑，也是政府提供基本公共體育服務、夯實競技體育項目人口和后備人才力量的基礎。[1]近年來，甘南藏族自治州體育部門以貫徹落實《全民健身條例》為統領，以增強人民體質為根本任務，開創了全民健身運動新局面。

一、甘南州群眾體育發展現狀

(一)節慶群眾體育活動蓬勃發展。利用春節、“三八”“五一”“七一”“十一”等節假日，在全州范圍內開展球類、鍋莊舞、現代舞、拉丁舞、棋牌、拔河等形式多樣的體育活動，已成為廣大群眾的節慶方式和生活新理念，推動了群眾體育的健康發展。

(二)群眾性體育比賽成績斐然。組織參加了甘肅省象棋錦標賽、青海西寧“中國杯”標準舞拉丁舞世界公開賽、山西等五省羽鴿比賽、西北師大傳統武術錦標賽、甘肅省氣功交流賽、五禽戲、中國足球民間爭霸賽等種類賽事，并取得了優異成績，增強了發展群眾體育運動的信心和決心。

(三)群眾體育文化品味和吸引力不斷增強。賽馬、拔河、鍋莊舞、徒步穿越、自駕游假日體育、廣場體育、休閑體育、旅游體育、生態體育等體育發展顯著提速，體育與文化、旅游、休閑融合度進一步增強，群眾體育發展的社會基礎進一步夯實。

(四)體育公共服務網絡建設取得積極進展。積極建設氣功站點，培養氣功骨干力量100余名。加快培養省級、國家級社會體育指導員，著力提高上崗到崗率，為廣大群眾提供科學健身指導。全州成立籃球、足球、羽毛球、老年體協等單項體育協會13個，設立體育健身輔導站點8處，注冊各級社會體育指導員438名。

(五)全民健身宣傳力度加大。持續開展了聲勢浩大的全民健身系列群眾體育活動，開展了體育舞蹈演示、登山攝影等系列活動。積極宣傳群眾身邊全民健身運動的生動故事和先進典型，健康第一、科學健身、文明時尚的生活理念正成為社會共識。

二、甘南州群眾體育發展存在的問題

(一)體育基礎設施建設滯后經費投入不足。田徑場尚未完全覆蓋全州七縣一市，全州體育健身路徑、籃球場等體育基礎設施建設大大低于全省平均水平，其他體育設施也難以滿足廣大群眾的健身需求。群眾性體育運動經費尚未納入州、縣財政預算，體校教師的待遇、訓練器材、活動經費得不到保證。

(二)體育專業人才缺乏，隊伍素質較低。全州各縣市體育行政管理部門中體育專業人員只有2-3人，人數少，專業結構不合理。全州中小學中體育專業教師少，特別是鄉鎮以下中小學校更為嚴重，體育課、課外活動難以正常開展。

(三)縣、鄉、村三級社會體育指導員和網絡組織建設不健全。全州各縣、鄉、村均無專兼職體育干事和社會體育指導員，嚴重影響了農牧村體育事業健康、快速、可持續發展。體育人群覆蓋不均衡，存在“兩頭熱、中間冷”現象。

(四)管理機制還不夠順暢。群眾體育工作體制、運行機制還不夠順暢，鄉鎮、街道兩級群眾體育組織協調聯動不夠到位，群眾體育工作的目標任務、保障措施、指導督查、考核獎懲等規章制度還不夠健全。

三、加快甘南州群眾體育發展的對策

(一)深入推進“陽光體育運動”。培育青少年體育愛好者，確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時，力爭使每個學生掌握1項以上體育運動技能。積極為政府機關、企事業單位、社會團體、學校創造健身條件，倡導每天健身1小時。[2]抓好賽馬、拔河、籃球、摔跤、鍋莊舞等鄉村體育，讓群眾體育活動熱烈、精彩、有吸引力。堅持開展“體育三下鄉”活動，送體育器材、送科學健身知識、送技能指導。

(二)加強政府部門宏觀管理。群眾體育的責任主體是各級政府，政府各相關職能部門應將其納入政府議事日程，建立健全群眾體育工作領導協調機制，加快制定群眾體育發展專項規劃，堅持頂層設計，一步規劃到位。如，要求新建居民住宅區配套建設的體育設施，應當與居民住宅區的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

(三)不斷加強體育事業經費投入。將公共體育設施建設納入國民經濟和社會發展計劃，解決體育健身場地選址困難和資金匱乏等難題，杜絕任意削減和擠占體育經費現象。管理使用好體育彩票公益金和體育專項資金，做到取之于民、用之于民、專款專用。多渠道籌措資金，發揮社會興辦體育的積極性，逐步建立起體育事業發展的多元化投入機制。

(四)加強隊伍建設，提高組織能力和指導水平。加強對各級體育管理和專門人才隊伍，特別是街道、社區人才隊伍的業務培訓，使其做到業務精通、管理規范。完善公平競爭、收入分配、激勵獎勵等機制，積極吸收民間一些技術、理論水平較高，具備基本體育指導能力的志愿者加入體育骨干隊伍。建立健全縣、鄉、村三級社會體育指導員隊伍建設及網絡組織建設，培育和壯大體育社團力量。

(五)努力加強群眾體育工作宣傳力度。加強工會、婦聯、共青團等人民團體的相互聯系，結合各自的優勢做好群眾體育的組織和指導工作。通過新聞媒體的特殊功能，加大對群眾體育事業的宣傳力度，努力為群眾體育事業快速健康發展營造良好的輿論環境。

[1]國家體育總局關于加強和改進群眾體育工作的意見[R].2014-12-25.

[2]甘南藏族自治州人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見[R].州政發〔2015〕54號.

楊花(1979-)，女，甘肅會寧人，碩士研究生，甘肅民族師范學院體育系，講師，研究方向：健美操教學與訓練。

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