基于京津冀協同發展視角的河北人才資源優化配置研究*

王培婷 趙 敏

河北建筑工程學院，河北 張家口 075000

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基于京津冀協同發展視角的河北人才資源優化配置研究*

王培婷**趙 敏

河北建筑工程學院，河北 張家口 075000

在京津冀協同發展上升為國家戰略的背景下，人才成為了京津冀協同發展戰略的核心要素和根本支撐。本文結合京津冀協同發展戰略分析河北地區人才資源配置問題，進而促進本地區經濟社會的可持續發展展開探討。

京津冀；人才資源；優化配置

隨著科技革命浪潮的洶涌澎湃，世界性的經濟崛起導致人才資源配置機制和方式發生了巨大變化，其有效性取決于人才市場自身運作技術的規范性和精確性。人才作為基本要素成為決定經濟社會發展的關鍵。

一、京津冀協同發展人才資源配置現狀

隨著京津冀一體化進程加，河北省確立了加快建設環首都綠色經濟圈的戰略目標，提出并確立了京津冀區域人才合作推進工程。地處京津外圍的河北，由于大都市經濟文化中心虹吸效應，此前較長的時期河北人才外流相當嚴重，大量河北人才向京津流動，遲滯河北經濟社會的發展。河北省人才培養、引進、服務和激勵機制的相對滯后等因素導致了地處環繞京津的河北在人才市場的價格機制、供求機制、競爭機制方面的問題。隨著國家戰略的啟動，以基礎設施互聯互通、統一市場體系建設為重點，打破行政區劃分割，實現區域內的深度融合，河北要承接京津產業轉移，集聚發展要素，消減我們所期冀的與京津的差距。大量研究表明落后地區人才向海外、沿海發達地區、京津等經濟文化中心流失嚴重，表征著對“人才外流”甚至“人才漫流”的焦慮。

二、現階段河北地區人才資源配置的主要問題

河北地區人才外流，缺乏高層次、高素質、高技能人才，尤其創新型科技領軍人才嚴重短缺，人才供需的結構性失衡，人才供求機制、價格機制和競爭機制被束縛。

(一)人才開發滯后

市場意識薄弱，供求關系失衡。目前高等教育的管理很大程度上仍沿用傳統的計劃經濟手段，其辦學模式受行政方面的影響，所以高等院校在辦學方面缺乏自主權，因而缺乏人本的動力機制，也不能承擔相應的責任和風險，較為被動地迎合市場需求。資源配置失衡，選拔方式僵化。目前我國實行的高考招生模式，難以衡量一個人的全面素質。有限的卷面文化知識考試不能適應人的多元化發展，嚴重限制了學校根據自己的辦學定位和人才培養模式選拔學生的自主權和主動權。

(二)人才流動保障機制失衡

基于經濟市場需求的人才開發成果和人才流動的社會保障為人才優化配置提供了可能，但醫療、事業、養老保險等社會保障制度和人才流動等方面的政策法規相對滯后。由于歷史的原因，政府部門機構臃腫，人才淤積現象嚴重，難以提高各企事業單位中有限人才資源的使用效益。計劃經濟體制下形成的戶籍、人事檔案、住房等制度束縛了市場狹隘的區域性，無法為人才的自由流動提供法律和社會經濟保障。因此破壞了市場一體化及正常的人才供求機制，也加大了市場主體獲取人才有序流動的高效性和公平性。

(三)人才供求矛盾

當前人才市場供需失衡在于人才市場的發育不能適應現代市場經濟發展要求。一方面，高校人才的培養缺乏強烈的市場觀念，專業方向、課程設置和人才培養的目標不能很好地貼近當今社會經濟發展的要求。畢業生受傳統的落后思想觀念束縛，缺乏市場經濟要求的競爭觀念、人才觀念、價值觀念、效益觀念等艱苦創業的精神。另一方面，人才的宏觀調控欠缺，單位或部門沒有真正的用工自主權，有些行業、工種或崗位僅靠人才市場還滿足不了人才需求。再者，由于工作性質和工作內容的不同，缺乏科學的用人標準及機制，結果導致了人才低能高價，或者高材低就、人才浪費。這樣就使人才價格嚴重偏離其實際價值，加劇了社會人才供求矛盾和人才資源的緊缺。

三、河北人才資源優化配置措施

(一)完善機制求才聚才

河北要積極利用好京津冀協同發展這一契機，著眼于京津冀區域合作與發展需要，加快建設環首都綠色經濟圈的戰略目標，確立京津冀區域人才合作推進工程。這就要求我們堅持“政府引導，市場運作，服務發展，互惠共贏”的原則，最大限度地發揮京津冀三省市的區位優勢和人才優勢，著力創新政策措施、打造優良載體、健全服務體系、優化創業環境，促進人才資源合理配置與人才有序流動，實現優勢互補、資源共享，不斷提升區域整體人才競爭力。積極謀劃推進全局性工作事項，在京津冀三地人才合作、供需均衡、機制協同等方面制定明確的人才培養計劃，減少不必要的行政干預，完善“以人才選拔人才”、“以人才評價人才”，理性地識才、用才的評價機制，激勵各類人才大膽創新，敢于創業。

(二)高效對接產業和人才

河北要把握產業轉型升級契機，壓縮傳統產業過剩產能，建設好大型企業、高校研發中心、高層次人才創業園、高科技創業產業園區、留學回國人員創業園區、高新技術產業孵化園區等高端產學研共建共享合作平臺。建立人才發展互利共享共贏的長效機制，為京津冀區域人才合作提供頂層設計和統籌指導，搭建京津冀高層次人才的成果交流、項目合作平臺。動態反映京津冀區域內高層次人才信息，引導各類人才合理流動，搭建起人才成果智力充分發揮作用的有效平臺，使科技成果更快更有效地在區域內實現轉化。

(三)大力發展教育事業

京津冀協同發展需要人才市場的一體化，人才市場的一體化則以教育的一體化為堅實基礎，所以教育主管部門要重視高校發展戰略，對高校面向社會與經濟的辦學效益給予科學的評估與指導，培養自己所需的大量高端人才和普通人才。河北要在辦好基礎教育基礎上，充分發揮高校、培訓機構的人才培養功能，建立一套適合我省的多樣化、素質化的高校選拔人才的機制，從而實現人與教育資源的優化結合，提高人才開發效益。省政府相關部門要幫助支持高校發展辦學，化解其債務的主體責任，保障其充裕資金，讓高校復歸教育教學本位。同時在加大高等教育投入基礎上，切實營造尊師重教氛圍，激勵教師積極投身教學科研工作。并且充分挖掘教育資源，擴大招生規模，盡可能減少本土優質生源外流，引導河北人才以自己實力和能力，在風土人情、創業環境都比較熟悉的家鄉地區創新創業，進而留住、用好自己的本土人才。

[1]羅旭.如何實現人才合理配置[N].光明日報，2003-12-25.

[2]李廣培.人才資源市場化配置的困境[J].中國人力資源開發，2004(10).

* 2016年河北省科技廳軟科學項目(16456207D)《基于京津冀協同發展視角的河北人才資源優化配置研究》和校級科研基金項目(ZTJD201608)《河北省高校人才培養與京津冀區域協同發展研究》的研究成果。

** 作者簡介：王培婷(1976-)，女，漢族，河北康保人，碩士研究生，河北建筑工程學院，副教授，研究方向：英語教育。

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