突發公共衛生事件的特點與應對策略

肖欽華

湖南省長沙市周南中學，湖南 長沙 410008

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突發公共衛生事件的特點與應對策略

肖欽華

湖南省長沙市周南中學，湖南 長沙 410008

目前，各個國家都已經步入了公共衛生危機高發階段，做好公共衛生事件的管理成為一個世界性難題。本文主要針對公共衛生事件的概念、特點進行了分析，并探討突發公共衛生事件的應對和管理策略。

突發公共衛生事件；特點；應對策略

在當前信息化迅猛發展的時代，時常會出現社會不穩定因素，有些能夠預防，有些是無法避免的，如自然災害、交通事故、突發公共衛生事件等引起社會不安定，甚至造成恐慌的事件。怎樣建立健全突發事件的應急管理預案，能夠應對隨時隨地可能爆發的各種突發公共衛生事件，是國家和各級政府首先應對的問題，怎樣更好地保護人民群眾的根本利益。本文對突發公共衛生事件應急管理的體制機制進行了研究分析。

一、突發公共衛生事件的概念和特點

(一)突發公共衛生事件的概念

突發公共事件就是指突然出現的一些對社會或者民眾具有危害性的衛生事故，包括重大傳染性疾病、食物中毒等等。突發公共事件按照其危害性分為特別重大、重大、較大和一般四個疾病。I級：紅色，是指影響力特別重大，依靠省級范圍內的力量不能進行控制的公共事件，需要國家政府部門出面幫助解決。二級：橙色，是指影響力重大，影響范圍廣泛的突發公共事件，通常發生在兩個市以上，依靠本市力量不能解決，需要省級力量幫助解決的。III級：黃色，較為嚴重，影響力較大、影響范圍較廣。通常發生在一個或兩個縣以上，依靠本縣的力量不能解決，需要調動市級力量才能解決的突發公共事件。IV級：藍色，為一般事件。指事件影響局限在鄉鎮范圍內，在縣級政府可控的范圍。

(二)突發公共衛生事件的特點

突發公共衛生事件的特點主要是；一方面發生率頻繁。隨著社會經濟的發展、人口日益增多，人口的流動性越來越大，這就造成突發公共事件的傳播更快、發生頻率更高。第二方面是危害性大。突發公共衛生事件對人們的健康和社會的穩定有著直接或間接的影響。直接影響體現在對人和社會帶來的直接危害和損失，包括人的健康、工作和經濟多個方面的影響。間接損失是指公共衛生事件對人和社會帶來的間接性的影響，比如發生重大傳染疾病，人們就減少社會活動，公共性消費場所生意就會冷淡，影響了企業或單位的收益。第三方面是具有連鎖反應。突發公共衛生事件可能是出現在某一地區某一時刻，可是會在短時間內影響到其它區域有很大的突發性和偶發現。第四方面是傳染病的發病概率升高。第五方面是及時處理性。出現突發性公共事件，各部門要在第一時間進行及時處理，消除其危害性，避免危害范圍的擴大。

二、突發公共衛生事件應急管理的體制機制分析

(一)應急管理體制

多年來，各級政府都在加強對突發公共衛生應急管理建設及衛生應急能力建設。科學制定預案、建立健全應急管理體制機制、實現應急工作規范化、程序化管理，來提升及時快速處理突發事件的能力。

(二)應急管理機制

1.建立突發公共衛生事件應急監測體系；2.建立應急管理隊伍；3.突發公共衛生事件應急管理信息建設；4.應急物資儲備與經費保障體系建設。

三、突發公共衛生事件應急管理問題分析

(一)問題的表現

1.應對突發公共衛生事件的機制不健全；2.對突發公共衛生事件的預防不足；3.對相關信息處理不當，各部門之間溝通不暢；4.基層突發公共衛生事件處理人才欠缺。

(二)問題出現的成因探究

1.政府對突發公共衛生事件應急管理重視程度不夠；2.機構設置不合理；3.缺乏統一，完善的信息交流平臺；4.人才隊伍建設滯后。

四、突發公共衛生事件應急管理的從事探討

(一)制定預警體制

必須成立突發公共衛生事件應急管理的預警體制、財政體制和救援體制。建設成立專家隊伍以應對突發事件，在醫療機構抽調業務好、責任心強、心理素質好的醫生，組成應急義務小組，平時加強培訓。此外，還要積極利用各級醫院門診設施，將收集的數據迅速上報，在一定范圍中進行分析，由專業人員來分析、整合獲取的數據，對于集中出現的癥狀，要在第一時間進行處理，為公共衛生突發事件的解決提供數據支撐。

(二)健全管理機制

1.健全應急機制，提升運轉效率。2.預防為主，加強監測預警；3.統籌并合理調配社會資源；4.重視人才隊伍的建設和科學研究；必須對專業人才進行針對性培訓，尤其是疫情防控方面的專業知識等，強大的醫療人才隊伍才是突發公共衛生事件應急處理中最主要的力量，決定著突發事件的處理成敗；5.開展公民突發公共衛生應急教育。

(三)加強衛生實驗室的建設

各界政府必須要明確衛生實驗室的建設意義，根據地理分布與人口學的特征，發揮出醫學實驗室的各類功能，利用法律手段來賦予實驗室特有的功能，加強實驗室人員的技術培訓，保證公共衛生實驗室可以在公共衛生突發事件的處理中發揮出重要的作用。此外。

(四)認真貫徹相關法律法規

《突發公共衛生事件應急條例》的出臺，標志著我國進一步將突發公共衛生事件應急處理工作納入到了法制化的軌道，將促使我國突發事件應急處理機制的建立和完善，為今后及時、有效地處理突發事件建立起“信息暢通、反應快捷、指揮有力、責任明確”的法律制度。因此，我們應當認真貫徹《突發公共衛生事件應急條例》和《突發公共事件總體應急預案》，加快我國突發公共衛生事件應急管理體系完善的步伐。

五、結語

總之，突發公共衛生事件有其必然性，我們無法預知和防范。預防突發公共衛生事件要從中小學生抓起，了解其危害性，從小培養防范意識。當突發事件發生時能利用自己掌握的知識展開自救或規避風險。加強新聞媒體對突發公共衛生事件的宣傳力度，提高公眾公共危機意識。

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