新時期混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展路徑

宋雨珂

成都七中嘉祥外國語學校，四川 成都 610023

?

新時期混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展路徑

宋雨珂

成都七中嘉祥外國語學校，四川 成都 610023

混合所有制經(jīng)濟是我國新時期的重要發(fā)展形勢，這是基于我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟體制的一種科學理論更新，在促進我國經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。但是混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展還存在著諸多的障礙，本文就新時期混合所有制經(jīng)濟的概念、發(fā)展過程中存在的弊端以及應對策略做出了闡述。

混合所有制經(jīng)濟；發(fā)展路徑；分析

黨的十八屆三中全會《決定》指出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟：“允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。迄今為止，這一政策的實施已經(jīng)走過了多年歷史，近年來我國混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)初見成效，有效促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。在新的歷史時期，對于混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展也提出了更為嚴格的要求。

一、新時期混合所有制經(jīng)濟概述

混合所有制經(jīng)濟，就是財產(chǎn)權的所有者具有多種性質(zhì)的經(jīng)濟形勢。它可以從宏觀和微觀兩個角度對經(jīng)濟形態(tài)進行描述。從宏觀上說它是描述的一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟形態(tài)包含多種所有制，包括國有、集體、私有、外資、合資等等各種類型所有制經(jīng)濟。從微觀上是描述的一個企業(yè)包含多種形式的股份持有者。所以從本質(zhì)上說混合所有制經(jīng)濟就是以股份制為基礎的經(jīng)濟，是多種性質(zhì)的資本共同經(jīng)營的經(jīng)濟。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國有制經(jīng)濟產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾，限制了企業(yè)或地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，而混合所有制經(jīng)濟營運而生，它是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。我國混合所有制企業(yè)大體可以分為以下三種類型：一種類型是國有股份的公有制與外資私有制組成的混合所有制企業(yè)，經(jīng)營手段可以是中外合資經(jīng)營，也可以是中外合作經(jīng)營；二是國有企業(yè)的公有制與持有個人股的個人聯(lián)合而成的混合所有制經(jīng)濟，如在國有制企業(yè)改造中，吸收了個人資金，使得個人也持有企業(yè)的部分股份，形成了國有和個人持股共存的混合所有制企業(yè)；三是公有制內(nèi)部的國有企業(yè)與集體企業(yè)相聯(lián)合，從而產(chǎn)生了混合所有制企業(yè)。

二、新時期發(fā)展混合所有制經(jīng)濟存在的主要障礙

混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展為我國的經(jīng)濟起到了巨大的推動作用，為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是它在未來的發(fā)展還會面臨很多的障礙，具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)國有企業(yè)負有的國家使命限制了混合所有制經(jīng)濟改革的推進

黨的十八大三中全會為國有企業(yè)定界了國家使命，為國有企業(yè)的發(fā)展制定了方向，它指出國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標就是為重點行業(yè)和領域提供各項服務，保證國家安全、推動國民經(jīng)濟命脈的企業(yè)科學發(fā)展。黨的十五屆四中全會也指出國家要掌握涉及國家安全、重要產(chǎn)品生產(chǎn)以及高新技術產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)。這就使得國有大型企業(yè)以國家使命為由，向國家提出各種保護措施，保證獨資經(jīng)濟制度政策運行，嚴重限制了混合所有制改革的推進。

(二)國有企業(yè)領導人的行政級別限制了混合所有制改革的推進

現(xiàn)行國有企業(yè)領導人事管理制度規(guī)定，國有企業(yè)的領導人兼有國家行政領導職務，以保證國有企業(yè)正常地與國家管理部門的交流。這就使得國有企業(yè)的領導人既享受了市場工資待遇，又保留了行政職務，具有一定的不公平性，給社會造成了部分負面影響。不僅如此，還導致了企業(yè)領導人無法成為專門的企業(yè)管理人員，對于企業(yè)管理制度的現(xiàn)代化改進和公司結(jié)構的改良有一定的制約作用，進而影響了國有大企業(yè)的混合所有制經(jīng)濟的推進。

(三)民營企業(yè)自身發(fā)展還存在著諸多的問題，影響了混合所有制企業(yè)的進一步發(fā)展

我國民營企業(yè)的發(fā)展對于國家經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用，也使我國企業(yè)成功的由私人資本向資本社會化順利轉(zhuǎn)型。但是我國民營企業(yè)在發(fā)展過程中還存在著許多的問題：1、民營企業(yè)規(guī)模較小。我國的民營企業(yè)大多規(guī)模較小，不足以與國有企業(yè)抗衡，不具備參與國有企業(yè)多元化改革的能力。2、民營企業(yè)的治理結(jié)構缺乏科學性。民營企業(yè)的治理結(jié)構有待進一步提高，否則即使參與了國有企業(yè)多元化結(jié)構，也會拖整個企業(yè)發(fā)展的后腿。3、民營企業(yè)家族式管理方式具有很大的局限性。家族式管理導致企業(yè)缺乏科學地管理手段，管理階層人員素質(zhì)參差不齊，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，也為民營企業(yè)與國有企業(yè)的融合帶來了巨大的障礙。

三、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的建議

(一)積極鼓勵多種形式的企業(yè)參與到國家經(jīng)濟形式中來

新時期應對中央的企業(yè)國家使命進行了重新的梳理，央企按照使命分為“公共政策性企業(yè)”、“特定功能性企業(yè)”、“一般性商業(yè)企業(yè)”三中類型。其中除了極少數(shù)的“公共政策性企業(yè)”以外，都可以參與到國有經(jīng)濟形式當中，形成一個混合所有制經(jīng)濟。

(二)改變企業(yè)領導管理體制形式，去除“身份障礙”

完善國有企業(yè)領導人管理體制，向“分層分類管理”形式靠攏。在國有資本不改變其“公共政策性”和“特定功能性”的基礎之上，把中央國有企業(yè)領導人劃分為“黨政官員”和“企業(yè)家”兩種類型。這種劃分的主要作用在于，即堅持了黨管干部的原則又推動了大型國有企業(yè)治理結(jié)構的進步，有利于企業(yè)的混合所有制改革的順利進行。

(三)對民營經(jīng)濟加以積極引導，促使其與國有企業(yè)融合

為了提高民營企業(yè)與國有企業(yè)的融合度，就要引導民營企業(yè)進行以下三個方面的轉(zhuǎn)變：一方面從家族獨資順利轉(zhuǎn)變到社會化上來。二是掌握科學地企業(yè)治理結(jié)構。三是民營企業(yè)家吸取先進的管理手段，提高自身管理素質(zhì)，從傳統(tǒng)管理順利轉(zhuǎn)向現(xiàn)代管理。

四、結(jié)語

總之，我國新時期的混合所有制經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，它在轉(zhuǎn)變過程當中還存在著種種問題，國家要從科學地角度給予積極引導，加快混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展速度。

[1]衛(wèi)興華，何召鵬.從理論和實踐的結(jié)合上弄清和搞好混合所有制經(jīng)濟[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2015(01).

[2]高明華，杜雯翠，譚玥寧，蘇然.關于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的若干問題[J].政治經(jīng)濟學評論，2014(04).

[3]鄒升平.近期國內(nèi)混合所有制經(jīng)濟研究：綜述及展望[J].中共南京市委黨校學報，2016(02).

[4]中共南京市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組.發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的探索實踐及對策建議[J].江蘇省社會主義學院學報，2015(04).

F

A