寵物消費稅征收的法律問題分析

歐陽葳蕤

四川省雙流中學，四川 雙流 610299

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寵物消費稅征收的法律問題分析

歐陽葳蕤

四川省雙流中學，四川 雙流 610299

在人們收入水平的提升，越來越多的人基于情感上的需求，選擇飼養寵物，我國寵物數量呈現出逐年增長的趨勢，寵物的增多隨之也帶來了嚴重的社會問題，寵物傷人、遺棄寵物的問題屢見不鮮，如何處理這一問題是政府面對的重要問題。本文主要針對我國征收寵物消費稅的法律問題進行分析。

寵物消費稅；法律問題；分析

我國目前征收消費稅的范圍涉及煙酒、貴重首飾珠寶玉石、化妝品、成品油、高檔手表等等。隨著時代的發展，人民生活水平的大幅提高，單個家庭成員總數變少，陪伴在人們身邊的寵物卻越來越多。寵物的種類日益增多，已不僅僅是小貓、小狗，而且部分寵物的價格已把寵物推向奢侈品的行列。寵物是人們飼養的小動物，但在買賣過程中成為了商品。寵物市場繁華，交易頻繁，寵物消費稅的征收也勢在必行。

一、寵物的法律地位分析

從法律角度而言，寵物屬于“物”的一種，是公民的物質財產，寵物被盜，屬于盜竊權范疇；虐待他人寵物，則觸犯了故意毀壞他人財物罪；故意傳播虐待動物影片者，違反了廣播電視廣告傳播制度。關于寵物的立法，歐美等國家已經非常完善。在1822年，英國就制定了《馬丁法令》，這也是世界上第一步關于動物的法規，這部法規的頒布拉開了動物立法的序幕，步入到19世紀，德國、法國、奧地利、美國紐約州相繼制定了關于反對虐待動物的法律法規，并逐步實現了完善。在我國，雖然在《動物檢疫法》與《侵權責任法》中規定了寵物的內容，但是這些規定的頒布初衷是為了維護社會管理需求，并非來保護寵物的權益，且關于制作、拍攝、銷售虐待動物的相關視頻者，在法律上找不到明確的條款，僅僅只會受到輿論的譴責。此外，關于寵物的消費稅問題，在法律上也沒有明確的規定，這也是導致目前寵物市場失去管控的一個重要原因，為此，有必須要明確寵物消費稅的征收范圍。

二、寵物消費稅征收的意義

從我國征收消費稅的稅目來看，煙酒、化妝品、高檔手表、成品油、貴重首飾珠寶玉石等等，這其中既有日常消耗品，也有奢侈品。在二十世紀七十年代、八十年代，名貴寵物只存在于某些富人家庭，數量極少，普通百姓家飼養的貓狗都是尋常品種，價格不高，交易額太小。而現在，我國寵物數量已超一億只，單筆交易額也已超過現征收消費稅其他稅目的價格。從這個角度上講，征收寵物消費稅是可行的。

寵物數量的大幅增加，也造成了一定的社會問題。不管城市還鄉村，流浪狗流浪貓滿大街都是，傷人事件不斷發生。征收寵物消費稅對控制寵物數量，增強寵物主人的責任感有一定的作用。除寵物消費行業外，由飼養寵物而衍生出來的整個寵物行業鏈條如寵物醫院、寵物食糧等，也空前繁盛。征收寵物消費稅，也會增加政府的財政收入。2015年，北京一位楊阿姨收留了一百多只流浪狗，每天狗狗們的飯錢成了楊阿姨最為頭疼的問題。這部分財政收入就可以用來做被遺棄的動物救助資金，解決實際困難。

三、寵物消費稅納稅人的確定

有業內人士認為，寵物消費稅應由寵物飼養人來承擔。比如，汽車的購置稅就是由購買人承擔的。那么，這里存在的問題是，寵物不同于汽車交易，到最終的寵物所有人手中時，不知已經過多少次的交易，在這每一道交易手續中，是不是都要納稅呢？對于確定納稅人的另外一種設想是，像煙酒、高檔手表征收消費稅一樣，由寵物飼養基地、出售寵物的賣家，這些因寵物交易獲利的單位或個進行納稅。

寵物消費稅的征稅對象是寵物，寵物的定義是在人們身邊起陪伴作用的動物。這就排除了老虎、獅子等猛獸，但是到底哪些寵物交易需要納稅呢？目前，我國的寵物種類非常繁多，狗、貓、豬、蛇、蜥蜴等等，價格也是從幾十元到上萬，甚至幾十萬、幾百萬。2012年在上海犬博會上一只名為小白龍的藏獒，以兩千萬身價亮相。因此，繳納寵物消費稅的標準應由交易額來確定。在農村中，用來看門戶的狗，用來捉老鼠的貓，基本不存在交易，即使有，交易額也非常小，不能作為納稅的對象。一條三五十元的狗和一條用萬計價的藏獒，雖然都屬于犬科動物，但因其產生的經濟效益不同，在納稅對象的確定上也就不同。就像個人所得稅，收入達到一定程度才有納稅的義務。以交易額來確定納稅對象，在一定程度上，避免了因納稅給本就經濟不寬裕的普通人家帶來負擔。

四、寵物消費稅的征收和管理

寵物消費稅屬于消費稅中的一個稅目，其征收由國家稅務機關執行。但是在征收過程中有一定的困難。如果以寵物所有人為納稅人的話，那么可以由寵物登記機關代為收納寵物消費稅。但是，這就對我國的寵物登記制度提出了更高的要求。目前我國對寵物登記的管理還不是非常完善，尤其是在中小城市和農村寵物登記還沒有全面鋪開。寵物登記制度完善起來后，寵物從最早的飼養基地到一級一級的銷售過程中，都有明確的記錄，納稅和管理比較方便。如果以得到經濟利益的人為納稅人，那么稅費的征收更容易執行。與其他銷售行業一樣，在交易發生時開具發票，由銷售方根據所得金額繳納稅款。這樣操作的問題在于目前我國大多數公民還沒有養成消費后索要發票的習慣，偷稅漏稅在所難免。

寵物消費稅屬于國稅，它征收的錢款主要用于那些因寵物傷人導致貧困的家庭，還用于各地被遺棄寵物的救助機構，使這筆錢做到專款專用。

五、結語

近幾年來，寵物傷人事件時有發生，流浪狗傷人更是頻繁出現。寵物消費稅征收的實施必將對于寵物的登記、管理，有一定的促進作用，還能在一定程度上限制寵物數量的過度增長。

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