淺談生源地信用助學貸款

夏柯柯

河南省鄭州黃河護理職業(yè)學院，河南　鄭州　450066

淺談生源地信用助學貸款

夏柯柯

河南省鄭州黃河護理職業(yè)學院，河南鄭州450066

摘要：生源地信用助學貸款(以下簡稱“生源地貸款”)模式成為了全國多數(shù)省市困難學生國家助學貸款的主要形式。生源地助學貸款其覆蓋面最大，它在現(xiàn)實運行過程中優(yōu)勢明顯，文章通過對高校生源地信用助學貸款現(xiàn)狀和現(xiàn)存問題的分析，針對性地提出了高校進一步做好大學生生源地信用助學貸款工作的建議。

關鍵詞：生源地；貸款現(xiàn)狀；建議

目前，生源地貸款已成為全國多數(shù)省、市家庭經(jīng)濟貧困學生助學貸款的主要形式。河南省自2013年起對學生考取省外高校可以申請生源地助學貸款。2015年起對考取省內(nèi)、外高校的學生均可以申請生源地貸款。下面通過對高校生源地助學貸款現(xiàn)狀和現(xiàn)存問題進行分析，提出高校進一步做好大學生生源地助學貸款工作的建議，與同仁共勉。

一、生源地信用助學貸款

生源地信用助學貸款是指國家開發(fā)銀行等金融機構向符合條件的家庭經(jīng)濟困難的普通高校新生和在校生(以下簡稱學生)發(fā)放的，學生和家長(或其他法定監(jiān)護人)向?qū)W生入學戶籍所在縣(市區(qū))的學生資助管理中心或金融機構申請辦理的，幫助家庭經(jīng)濟困難學生支付在校學習期間所需的學費、住宿費的助學貸款。生源地助學貸款為信用貸款，不需要擔保和抵押，學生和家長(或其他法定監(jiān)護人)為共同借款人，共同承擔還款責任。

二、近幾年國家開發(fā)銀行生源地貸款發(fā)放情況

由于貸款手續(xù)在生源地辦理，高校不再承擔風險補償金，根據(jù)國家開發(fā)銀行2014年度報告，2014年全國生源地貸款覆蓋面繼續(xù)擴大，貸款學生244萬人次，貸款金額146.9億元，滿足了全國90%以上家庭經(jīng)濟貧困學生的貸款需求。可以說生源地貸款已經(jīng)成為我國高校助學貸款的主要模式。2015年，截止目前為止河南省生源地貸款人數(shù)已超過20萬，貸款金額已超過14億元。例如我院2014年生源地貸款學生12人，貸款金額79000元。2015年生源地貸款學生306人，貸款金額2430100元。生源地貸款的實行，還明顯地提高了高校的入學率。例如我院2014年新生報到入學率達85%，2015年新生報到入學率達91%。

三、生源地助學貸款存在的問題

(一)貸前調(diào)查和貸后審查比較困難。由于生源地助學貸款辦理的筆數(shù)較多，所以貸前調(diào)查和貸后審查都比較困難，導致有些人利用貸款資金進行其他經(jīng)營而偽造貧困證明騙取貸款；另一方面高校在對學生的貸款受理證明進行錄入回執(zhí)時，由于貸款學生人數(shù)多，只能根據(jù)學生提供的家庭困難證明進行審核。

(二)學生還款意識薄弱。許多學生只注重于貸而不注重于還，沒有良好的還款意識。貸款學生償還助學貸款本金的負擔已經(jīng)比較沉重，如果讓他們在畢業(yè)后自付貸款利息則不易實現(xiàn)。即使有的學生找到合適的就業(yè)單位，但工作以后沒有制定具體的還款計劃，不知道每月應還多少錢，大多數(shù)學生不會去考慮還貸款，甚至出現(xiàn)兜里有錢但不及時還貸款的現(xiàn)象。

(三)生源地助學貸款操作規(guī)程下高校的貸款工作面臨的困難。根據(jù)生源地貸款操作規(guī)程的相關要求，生源地貸款學生回執(zhí)錄入、續(xù)貸申請審核、畢業(yè)確認等工作均由高校資助中心完成，對于高校資助中心的壓力都將是無法想象的。

1.學住費維護：錄入回執(zhí)時逐個確認和錄入學生欠費信息工作量大，各個高校實際情況不同，同樣的專業(yè)層次不同學費金額不同，同樣專業(yè)學生住宿條件不同住宿費也不同，因此很難進行維護。

2.續(xù)貸聲明審核：高校可以通知有續(xù)貸需求的學生通過貸款系統(tǒng)進行續(xù)貸，但沒有統(tǒng)一組織續(xù)貸工作的義務，學生是否續(xù)貸是個人行為，續(xù)貸聲明是否符合要求由縣級資助中心負責審核，高校沒有責任和義務進行審查。

3.畢業(yè)確認：在沒有各部門的協(xié)助的前提下，高校資助中心也無法獨立完成對所有生源地貸款畢業(yè)生的信息核對、修改、完善以及審核工作。同時，學生就業(yè)信息在畢業(yè)離校前很難完善，即使必須填寫也不具有參考性，還是需要學生的自覺。

4.學籍異動：高校資助中心和學籍管理部門不是同一部門，信息也很難達到及時共享，學生發(fā)生學籍異動如果不是主動同高校資助中心聯(lián)系，高校資助中心很難掌握有關信息。

四、高校進一步做好大學生生源地信用助學貸款工作的建議

(一)高校要做好對助學貸款政策宣傳工作，通過宣傳要讓學生全面了解助學貸款的各項流程和政策措施。為了宣傳國家助學貸款政策體系，我院隨著新生《錄取通知書》、《高等學校學生資助政策簡介》一同郵寄給每一位新生，使他們在入校前就能全面了解國家助學貸款政策，輕輕松松辦理好助學貸款的前期材料。另外每年我們都在迎新現(xiàn)場積極宣傳國家助學貸款政策、具體的辦理流程、貸后國家的各項資助措施、還款措施、違約措施等。我們還通過PPT、校園網(wǎng)、QQ群、微信群、微博等宣傳手段充分宣傳助學貸款的各項政策內(nèi)容，讓學生全方位了解助學貸款的有關信息。

(二)高校要加強對生源地助學貸款的管理工作，除了應設立專門的工作機構，制定嚴格的規(guī)章制度外，還要配備專職的工作人員，建好專職隊伍，做好協(xié)助銀行對學生信息進行更新的工作，由于貸款畢業(yè)生的流動性比較大，銀行很難對畢業(yè)學生進行跟蹤。因此只有通過熟悉學生的培養(yǎng)單位高校輔導員來進行跟蹤和個人信息的更新。高校還應該想盡一切辦法提高工作效率，幫助家庭經(jīng)濟困難的學生，使他們能安心投入學習。

(三)高校應加強對家庭經(jīng)濟困難學生的誠信教育、思想政治教育、感恩教育和社會責任感教育，這樣有利于提高貸款學生的還款積極性。我院每年不定期的舉行“誠信校園行”系列活動，為學生建立誠信檔案，簽定《誠信承諾書》，組織開展“感恩之心”、“資助政策，助我成長”、“自強、自立、感恩”為主題的征文、演講比賽等，但僅僅開展這些活動還不夠，高校還應該加強誠信教育的制度和措施，讓誠信教育進課本、進課堂、進思想、進習慣，為今后做好學生的貸款工作奠定良好的基礎。

五、結(jié)論

高校助學貸款，事關廣大貧困家庭優(yōu)秀子女的入學問題，所以，必須花大精力把助學貸款工作做實、做好。同時，還必須將助學貸款工作納入法制化管理的層次。放眼未來，助學貸款工作只有宏觀和微觀統(tǒng)籌兼顧，才會真正發(fā)揮資助工作主渠道的作用，我們才能更好地為廣大家庭經(jīng)濟困難學生的成長成才保駕護航。

[參考文獻]

[1]李澤華.生源地助學貸款存在問題及其對策，2013(3).

[2]張瑩.高校貧困生生源地助學貸款風險因素及控制研究，2015(4).

[3]羅寧.淺議生源地信用助學貸款運行中的問題及其對策.

中圖分類號：F832.4

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)11-0225-01