妨害公務罪認定問題研究

張沁芊

南京理工大學，江蘇　南京　210094

妨害公務罪認定問題研究

張沁芊* 1

南京理工大學，江蘇南京210094

摘要：2016年5月1日，我國刑法修正案九開始實施，其在原有法律規定的基礎上，對當前我國社會面臨的新犯罪類型進行了規定，并且針對相關犯罪制定了更為嚴格的懲罰措施。根據分析，隨著社會的發展，社會上妨害公務的行為越發多樣和特殊，我國刑法修正案針對這一問題沒有進行專門系統的規定，但從新條款中可以看出，我國在查處和追究犯罪的力度上有增無減。本文將從整體角度對妨害公務罪進行分析，指出當前我國對該罪名的規定存在的缺陷以及未來處理相關問題時應當如何認定。

關鍵詞：妨害公務罪；依法認定；從輕問題

一、妨害公務罪的變化趨勢及原因

近年來我國妨害公務的行為呈上升趨勢，嚴重影響了我國法律的實施，阻礙了我國正常的執法行為，出現這種情況的原因主要有以下幾個方面：

(一)刑法打擊面擴大

妨害公務罪與妨害公務行為之間有著明顯的區別，兩者在程度、影響方面都不同。根據對某地區的研究發現，多數妨害公務的案件是行為人用拳頭或者手掌對公務人員進行擊打，造成的傷害一般不大，多是一些皮外傷，經鑒定也多是輕微傷。這種妨害公務的行為多是在酒后、在被傳喚到當地公安機關后發生的，對于這種行為的追責體現了刑法打擊面擴大的問題。由于我國對該罪名的規定模糊，執法人員認為行為人的行為是在挑戰執法權威，由此產生了追責的主觀意識。

(二)預備行為犯罪化

犯罪預備形態是故意犯罪過程中未完成犯罪的一種停止形態，是指行為人為實施犯罪開始創造條件，由于意志之外的原因而未能著手實行犯罪行為。預備犯的行為只反映犯罪構成的主觀方面，對于犯罪的客觀方面沒有表現。在具體的工作中，存在妨害公務的預備行為犯罪化的情況，即行為人的客觀行為根本不足以妨害公務的執行卻被以既遂犯處罰。對此，應明確妨害公務行為是預備行為還是既遂行為，防止預備行為犯罪化。

(三)相關法律規定模糊

刑法第277條規定了妨害公務罪的必要條件是行為人實施了暴力、威脅方法，但未對暴力、威脅方法須達到的程度進行規定。從立法的內涵看，妨害公務侵犯的客體是國家對社會的管理秩序，是行為人站在國家與人民的對立面，有預謀地與國家、政府對立，是惡意抗拒公務人員的執法活動，而并不是在存在暴力、存在有公務人員受傷的情況下就夠成本罪。因此，我國刑法規定的模糊性影響了該罪名的落實。

二、暴力、威脅方法及程度的界定

(一)暴力、威脅的方法

刑法條文在妨害公務罪中明確規定前三款的行為方式是暴力、脅迫，嚴格來說，除暴力、脅迫外的任何方法都不構成本罪。但從司法實踐來看，行為人為達到妨害公務的目的，施加于公務人員的手段不止于此，例如用酒將公務人員灌醉，用藥物將公務人員麻醉等，這些都是阻礙執法的行為，但卻不屬于暴力、威脅手段。針對這些非暴力威脅方法，如果不通過法律的方式加以規定，就不能追究其行為的刑事責任，不利于國家機關工作人員職能的實現。

(二)暴力、威脅的程度

對于暴力、威脅的程度問題，刑法學界有不同的認識，第一種是抽象危險犯說，該說認為只要行為人對公務人員有暴力、威脅的手段，無論是否達到或足以危害公務人員的身體，都構成本罪；第二種是具體危險說，該說認為若行為人實施了暴力、威脅行為，且行為有可能或足以導致公務人員不能適當執行公務，就構成本罪；第三種是實害犯說，該說則認為只有在已經構成實際損害的情況下才構成本罪。筆者分析認為第二種學說較為合理，該學說一方面維護了國家機關工作人員的職務及國家權力的實現，另一方面符合刑法的謙抑性。

三、幾種情節是否從輕處罰的考量

(一)行為人酒后滋事

根據調查發現，某區有百分之七十的妨害公務行為是在酒后實施的，行為人在酒后多記得其行為，但對具體的情節則比較模糊。那么其醉酒是否可以作為從輕處罰的情節，筆者認為是可以的。首先，妨害公務罪必須是主觀故意，且行為人是站在國家與社會管理秩序的對立面，而行為人醉酒后主觀方面已經意識不清，主觀惡性不深；其次，行為人案發時的狀態系其對自己的行為無法做出正常反應，遇到公務人員阻止即會產生抵觸情緒，引發妨害公務的行為，這種犯罪是突然的，因此可以從輕。

(二)國家工作人員瑕疵執法

隨著我國法律對于執法人員的執法要求越來越嚴格，執法人員的行為也愈加規范，但仍存在著執法不恰當的地方，容易使群眾對執法態度產生抵觸。對于瑕疵執法下引發的妨害公務行為是否可以從輕處罰，筆者認為也是可以的。首先，本罪的主觀方面要求行為人為故意，行為人針對存在執法瑕疵的執法人員進行阻礙，其主觀確系故意，但程度遠低于其他妨害公務者；其次，從主觀惡性上看，其社會危險性較低。

四、結語

隨著實踐的發展，妨害公務罪的認定發生了一定的變化，我國立法機關要積極把握形式，分析問題，通過立法的方式解決這些新問題，為我國的司法實踐提供法律保障。

[參考文獻]

[1]高銘暄，馬克昌.刑法學(第六版)[M].北京：北京大學出版社，2014.

*作者簡介：張沁芊(1995-)，女，漢族，江蘇張家港人，南京理工大學，2013級法學本科在讀。

中圖分類號：D924.3

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)11-0058-01