基于河北省小、微型企業(yè)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究*

姜艷芬　石　云　李文革

河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北　石家莊　050091

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基于河北省小、微型企業(yè)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究*

姜艷芬石云李文革

河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北石家莊050091

摘要：小、微型企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分，極大的推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無(wú)論是在增加就業(yè)方面還是在社會(huì)穩(wěn)定、科技創(chuàng)新方面都發(fā)揮著巨大作用。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)展現(xiàn)狀與政策導(dǎo)向的描述，進(jìn)而闡述河北省小、微型企業(yè)在這種模式的下的發(fā)展情況，為我國(guó)及河北省小、微型企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：小、微型企業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

小、微型企業(yè)具有規(guī)模小、門(mén)檻低和彈性大的特點(diǎn)。在小、微型企業(yè)中就業(yè)的群體，大部分是中、低等收入人群，其生活水平處于全國(guó)平均收入水平中下層次，這類(lèi)收入的人群基本占據(jù)了全國(guó)就業(yè)人口的一半以上，大量的小型和微型企業(yè)健康、有序的發(fā)展，為企業(yè)員工提供一定的收入，同時(shí)也成為促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要因素之一。

河北省處于京津冀三角地區(qū)，其地理位置特殊，決定了河北省在我國(guó)的政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略地位。但是，河北省的企業(yè)基本以大型的鋼鐵企業(yè)為主，小、微型企業(yè)的發(fā)展并不是很理想。本文意從河北省目前小、微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題出發(fā)，試圖從多角度、多方位拓寬思路，為中小、微型企業(yè)的健康發(fā)展提出政策上的建議。

一、相關(guān)理論

(一)小、微型企業(yè)的界定

在最新的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前，郎咸平教授就曾提出了小、微型企業(yè)的說(shuō)法。當(dāng)初他把家庭式的作坊和個(gè)體工商戶(hù)界定為小、微型企業(yè)，這種界定依據(jù)的是家庭式的作坊和個(gè)體工商戶(hù)所具有的規(guī)模比較小的企業(yè)規(guī)模。2011年6月18日，工信部等4部委聯(lián)合發(fā)布了新的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，規(guī)定中首次提到小、微型企業(yè)的概念。也首次將個(gè)體工商戶(hù)納入其范圍。國(guó)家在界定小、微型企業(yè)的概念時(shí)，是通過(guò)有關(guān)描述企業(yè)的數(shù)據(jù)(例如資產(chǎn)規(guī)模、員工規(guī)模、銷(xiāo)售收入等)為依據(jù)來(lái)確定。本次規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)按行業(yè)給出了界定范圍。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)表1。

(二)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的作用

國(guó)家推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的目的就是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，通過(guò)萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)造出更多的新市場(chǎng)、新產(chǎn)品和新技術(shù)，也就才能提高各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量；另一方面，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)的實(shí)施，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體得到增加，激活了市場(chǎng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的特點(diǎn)

1.創(chuàng)業(yè)主體從小眾轉(zhuǎn)向大眾。以前的創(chuàng)業(yè)者都是有一定的經(jīng)濟(jì)資本或者人力資源的精英層，而現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)從精英轉(zhuǎn)向了大眾。

2.催生了市場(chǎng)服務(wù)體系的發(fā)展。近幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系快速的發(fā)展，建立起了一大批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供如投資營(yíng)銷(xiāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交流推廣等多種服務(wù)。這些體系越來(lái)越完善，而且發(fā)展的速度越來(lái)越快。

二、河北省小、微型企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)

受大眾創(chuàng)業(yè)的影響，河北省小、微型企業(yè)發(fā)展相當(dāng)迅速，規(guī)模在不斷地壯大，帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為為河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。目前河北省小、微型企業(yè)發(fā)展主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年的上半年，全省小、微型企業(yè)約有20.6萬(wàn)個(gè)，就業(yè)人數(shù)約543萬(wàn)人，完成營(yíng)業(yè)收入10700億元，上交稅金380億元，可以看出小型微型企業(yè)促進(jìn)了河北省的就業(yè)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，已經(jīng)成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

(二)形成具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。近年來(lái)，河北省各地市立足于自身的優(yōu)勢(shì)，采取相關(guān)政策措施，積極引導(dǎo)小型微型企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，形成了諸如全國(guó)知名的高陽(yáng)紡織、辛集皮革、白溝箱包、安國(guó)醫(yī)藥、清河羊絨、隆堯方便食品等產(chǎn)業(yè)集群，這些聚集群的形成，會(huì)縮短交通運(yùn)輸費(fèi)用、節(jié)省基建投資，降低生產(chǎn)成本、便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

三、小、微型企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

小微型企業(yè)快速地生長(zhǎng)，使得它們所面臨的各種問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)，下面介紹一下小、微型企業(yè)發(fā)展中面臨的主要難題：

(一)企業(yè)外部資金獲取困難

據(jù)全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查，全國(guó)百分之九十左右的小、微型企業(yè)沒(méi)有與國(guó)有銀行發(fā)生過(guò)任何借貸關(guān)系。主要原因是很多小、微型企業(yè)是家族式的，財(cái)務(wù)人員不專(zhuān)業(yè)、財(cái)務(wù)制度不健全，貸款時(shí)候缺乏有效抵押物，也就造成了銀行不愿意貸款給小、微型企業(yè)。得不到銀行的支持，有的小、微型企業(yè)只能借助民間借貸，其最直接的后果是企業(yè)資金成本增加、債務(wù)負(fù)擔(dān)加劇，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)小微型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱

由于多數(shù)小型微型企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，技術(shù)含量低，使得產(chǎn)品的價(jià)格較低，加上各種原料和人工成本的上漲，小型微型企業(yè)利潤(rùn)空間不斷壓縮。

(三)人才、技術(shù)資源缺乏

人才、技術(shù)資源更青睞于大中型企業(yè)，高素質(zhì)人才由于地區(qū)、薪水等原因不愿意就職于小微企業(yè)、小微型企業(yè)自身由于資金的限制，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)方面比較滯后，這樣使得小、微型企生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不高、盈利性方面偏弱。

四、小微型企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

在全國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)的指導(dǎo)下，河北省的政府部門(mén)制定實(shí)施了一系列政策和措施來(lái)促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展，期望幫助小型微型企業(yè)化解壓力，走出困境。

(一)政府要完善各項(xiàng)政策保障措施

1.資金方面：加大財(cái)政投入的力度，適當(dāng)減免部分收費(fèi)。引導(dǎo)國(guó)有銀行支持小型微型企業(yè)發(fā)展，緩解小型微型企業(yè)貸款難問(wèn)題，加大信貸投放力度，嚴(yán)格控制利率上浮，努力降低企業(yè)資金成本。

2.人力資源方面：大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。積極引導(dǎo)技術(shù)人員投入到小微型企業(yè)就業(yè)，改善工人的勞動(dòng)環(huán)境與生活質(zhì)量，確保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引得來(lái)、留得住。

3.用地場(chǎng)所：相關(guān)管理部門(mén)對(duì)小型微型企業(yè)務(wù)必要“高看一眼，厚愛(ài)一分”。滿(mǎn)足小型微型企業(yè)的用地需求，土地政策向急需的中小企業(yè)傾斜，不應(yīng)以拆遷、招商等理由而擠占小型微型企業(yè)的用地指標(biāo)。

(二)小微型企業(yè)要定好位

企業(yè)發(fā)展要有行業(yè)背景，服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)。河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、裝備制造、醫(yī)藥、紡織服裝等，小型微型企業(yè)要根據(jù)區(qū)域需求，為地區(qū)大企業(yè)提供關(guān)聯(lián)配套服務(wù)，向新興產(chǎn)業(yè)不斷靠攏。

(三)政府要著力改善小微型企業(yè)的發(fā)展環(huán)境

企業(yè)發(fā)展需要健康、有利的環(huán)境保證，環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的土壤，環(huán)境是企業(yè)長(zhǎng)期生存的根本，為了保護(hù)中小微型企業(yè)能夠在河北生根發(fā)芽，必須提供寬松的政策環(huán)境。

1.要打造高效的政務(wù)環(huán)境。政府要理順部門(mén)職能，精簡(jiǎn)審批手續(xù)，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)故意刁難、吃拿卡要的人員堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)查處。

2.要打造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。隨著京津冀一體化趨勢(shì)的形成，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之調(diào)整，為小微型企業(yè)提供了更多地機(jī)會(huì)和空間，所以要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體成為創(chuàng)業(yè)者。

3.規(guī)范企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境健康、穩(wěn)定之后，企業(yè)才有生存發(fā)展下去的可能，所以相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，建立規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、合理買(mǎi)賣(mài)的市場(chǎng)氛圍。堅(jiān)決懲治那些危害小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不法行為，排除那些妨礙小型微型企業(yè)發(fā)展的陳舊規(guī)則，維護(hù)小微型企業(yè)的合法權(quán)益。

(四)中小微企業(yè)提高企業(yè)自身水平。鼓勵(lì)有條件的小型微型企業(yè)積極引進(jìn)新技術(shù)，參與地方科技項(xiàng)目的研究以及標(biāo)準(zhǔn)制定。提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、把企業(yè)產(chǎn)品做出特色，做出優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)有實(shí)力的小型微型企業(yè)做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。

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中圖分類(lèi)號(hào)：F272

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)02-0019-02

*2015年度河北省人力資源和社會(huì)保障課題《中小微型企業(yè)在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”過(guò)程中發(fā)展策略的研究》(項(xiàng)目編號(hào)：JRS-2015-1099)的研究成果。