核電企業施工清單計價的結算技巧

魏菊彥

核電企業施工清單計價的結算技巧

魏菊彥

工程結算是工程量清單計價模式下核電工程造價管理的關鍵環節，也是施工單位實現經濟效益的重要途徑。施工單位要掌握結算方法和技巧，以主動控制、全程動態管理、技術與經濟相結合的原則為指導，做好工程結算工作。

一、工程結算對施工單位的意義

工程結算是工程竣工后，由施工單位按照合同約定和規定程序，向建設單位辦理已完工程價款清算的經濟文件。及時、準確的工程結算，對施工單位項目管理有著重要意義，具體表現在以下三個方面：

1.反映工程進度

工程結算是按照已完成的工程量進行結算，能夠反映累計已結算的工程價款占合同總價款中的比例，使施工單位掌握工程進度情況，并以此為依據作出適當的調整。

2.加速資金周轉

工程結算能夠使施工單位盡快獲得結算價款，加速施工單位資金回籠，避免施工單位陷入債務危機。同時，工程結算還有利于降低施工單位運營成本，提高資金利用效率。

3.實現效益目標

工程結算是施工單位經濟效益考核的重要指標之一，只有結清工程價款，才能使施工單位獲取應得利潤，規避經營風險，實現經濟效益目標。

二、施工單位工程結算管理的特點

在施工單位工程結算管理中，要準確把握工程結算的特點，以主動控制、全程動態管理、技術與經濟相結合的原則為指導，切實維護施工單位合法權益。具體特點如下：

1.涉及階段多

與常規的電站工程相比，核電工程的專業性更強、施工工藝也更加復雜，這在一定程度上增大了施工清單計價模式下的結算難度。工程結算貫穿于施工單位項目管理的各個環節，從工程投標到竣工階段，工程結算均涉及其中。

2.持續時間長

核電工程建設規模大、周期性長，施工單位的工程結算從收集結算材料，到編制竣工結算，再到竣工結算審批，需要經歷較長時間，少則幾個月，多則需要幾年，對施工單位經營管理帶來一定影響。

3.參與者多

施工單位在工程結算中，需要調動各部門參與結算的積極性，如工程部、材料部、技術部、合同部等，均要協調配合，共同完成結算工作，從而保障施工單位通過合理、合法的途徑實現經濟利益最大化。

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三、核電企業施工清單計價的結算技巧

1.健全工程結算管理制度

施工單位應當對竣工結算予以高度的重視，除了要配備經驗豐富、素質較高的結算人才之外，還應當對工程結算管理制度加以健全，同時，要讓結算人員參與到工程投標決策分析、合同談判、施工預算控制等工作當中，發揮出自身應有的作用。此外，還應制定相應的約束及獎懲制度，調動結算人員的工作積極性和主動性，當結算書編制完成后，項目部于經營管理部門應當對送審的結算書進行嚴格核查，從而確定出最低結算額、目標結算額以及理想結算額，并確定結算責任人，最后將結算書遞送給發包人。對于結算工作有杰出貢獻的結算人員，施工單位應當給予精神和物質的雙重獎勵，而對于結算工作中出現重大問題的責任人則應對其進行適當的處罰，做到獎懲分明。

2.加強合同管理

工程合同是結算工作的重要依據，為了避免因合同條款留下漏洞而給施工單位履行合同帶來困擾，使施工單位蒙受經濟損失，施工單位必須加強合同管理，簽訂高質量的工程施工合同。在合同訂立之前，施工單位應結合核電工程特點和單位自身情況，反復研讀合同條款，預測施工中可能出現的問題，并事前提出解決方案。同時，施工單位還要注意以下事項：了解并掌握與核電工程施工合同有關的法律、法規及規范標準；對發包人的資質等級及履約信用進行嚴格審查；對確定工期、質量和工程造價的約定進行重點關注；看合同條款中的用詞是否準確，發包人與承包人的權利、義務和責任是否清楚；對工程進度撥款及竣工結算程序和方法是否做出詳細規定；總包合同中應當對發包、總包、分包各方的責任和相互關系進行具體規定；對監理工程師及雙方管理人員的職責和權限進行規定；應對工程中存在的不可抗力進行量化處理；對擔保條件進行合理運用，借此來降低風險系數；應對違約處罰條款予以重視。在履行合同的過程中，施工單位應當按照實際情況及時簽訂補充協議和變更協議，對各方的權利、義務進行調整，由此能夠使工程竣工結算有理有據。

3.收集整理結算資料

結算資料是工程竣工結算的主要依據，資料的真實性和完整性非常重要，為此，必須做好結算資料的收集和整理工作。核電工程中，完整的結算資料包括如下內容：招標文件、投標文件、答疑文件、中標通知書、施工合同及補充協議；施工圖、竣工圖以及圖紙會審記錄；有效的隱蔽工程驗收記錄、設計變更、工期現場技術經濟簽證；竣工驗收合格證明、工程款項支付證明。對于送審的結算資料承包人應當設置專人進行審查報送，審查的重點應當放在資料的完整性上，并對符合報送條件的資料進行統一編號、登記臺賬，報送發包人時應當辦理簽字收存，需要特別注意的是送審的結算資料應當符合結算管理規定。

4.工程簽證規范化

施工單位簽證管理能夠客觀地反映出其現場經濟管理水平的高低。施工簽證具體包括如下內容：設計變更聯系單、施工確認單、隱蔽工程簽證、返工費簽證等等。上述內容中，隱蔽工程簽證較為重要，如核電工程的樁基礎施工在工程竣工后，只能以簽證為依據對工程量進行核實。故此，需要在施工期間，請相關的人員到現場進行檢查測量，做好隱蔽工程驗收記錄，并由設計單位、監理單位和建設單位的代表進行現場驗收簽字。為避免事后糾紛的情況發生，簽證應當在施工期間及時進行實際金額計算，并交相關單位簽證。在辦理簽證過程中，還應當注意以下事項：簽證理由表述清晰，簽證用語規范，盡量使用定額語言和清單名稱；簽證不僅要表述事件，更要量化各項費用，盡量避開與合同條款的沖突；簽證資料保證連貫性和追溯性，要求簽證內容與事實相符；加強簽證時效管理，對未辦理完成的簽證進行定期清理。

在清單計價模式下，索賠是施工單位結算時較為常用的一種技巧，也是施工單位獲取更多利潤的有效途徑之一。索賠涵蓋了諸多方面的知識，如工程技術、施工經驗、合同、法律等等。通常情況下，由施工單位向業主提出補償損失的要求被稱為施工索賠，具體包括如下內容：

（1）施工條件變化引起的索賠。在核電工程項目施工建設中，受各種因素的影響，施工條件常常會發生變化，特別是設計變更。施工單位給出的報價一般都是以原始招標文件及工程量清單和設計圖紙作為基礎進行計算的，按合同條款的規定，施工圖紙中任何工作的數量和性質發生改變或是因為數量、性質的變化導致工序、施工方案發生改變時，施工企業均可向業主提出索賠。

（2）工期引起的索賠。在核電施工中，由于業主沒有按照合同規定為施工單位及時提供場地、施工圖紙、相關設備及支付工程款項，致使延誤工期，施工單位可提出索賠。

（3）加速施工引起的索賠。當業主出于經濟效益的目的，向施工單位發布加速施工指令，要求施工單位采取趕工期、加大各類資源投入完成工程項目時，會造成施工單位的工程成本增加，此時施工單位可向業主提出索賠。

（4）風險因素引起的索賠。這里所指的風險因素主要包括合同風險和經濟風險，如物價大幅度上漲、自然環境發生改變、法律法規變化等等，當這些風險出現后，施工單位可向業主提出相應的索賠。施工單位可以向業主提出多個索賠，雖然并不是每個索賠都能獲得成功，但通過加大索賠力度，能夠提高索賠的成功率。在索賠過程中，施工單位應當重點注意索賠的程序，并做好相關資料的收集和整理，以此作為索賠的有力證據。

四、結論

總而言之，工程結算是反映核電工程建設成本，衡量核電工程造價管理水平的重要環節。核電工程項目具備建設周期長、投資大、技術復雜、質量要求高的特點，施工單位在保證工程質量的同時，必須做好工程結算工作，掌握結算技巧和方法，維護自身合法權益，實現經濟利益最大化，從而促進施工單位穩步發展。

（作者單位：中國核工業華興建設有限公司核電事業部防城港項目部）