誰在“拋棄”養老保險

誰在“拋棄”養老保險

根據人社部公布數據顯示：截至2015年末，全國參加基本養老保險人數為85833萬人，比上年末增加1601萬人。盡管每年企業參加養老保險的人數都在增長，但中途放棄養老保險繳費的職工比例依然在呈上升態勢。

“這里面棄保的占比只是其中的一部分，其中還有新增就業未繳納的以及中途斷保的人。”9月6日，中國養老金融50人論壇特邀成員孫博說，棄保的行為相對主觀和主動，但有部分人群是企業的原因導致員工未能繳納養老保險，同時，還有農民工因轉移以及繳滿15年暫時中斷繳納養老保險的行為。

“除了個人因素外，養老繳費人數占比持續下降的首要原因是勞動年齡人口正在減少，而這種趨勢會長期持續下去。其次是產業結構的變動，尤其是一二三線城市產業結構之間的變動。比如，由于農村戶籍含金量的提高，部分在城里打工的人陸續返鄉，職工養老保險的繳費轉為新型農村社會養老保險。最后是經濟的因素影響，當前經濟下行壓力明顯，企業成本壓力巨大，部分企業未給員工繳納社會保險費。”中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，這已是勞動年齡人口出現歷史拐點的第5個年頭。

據了解，2011年，勞動年齡人口從9.40億人的峰值開始下降，此后的幾年內數量連續萎縮，但與之相悖的是，我國65歲以上老年人的數量卻在持續增長，已占總人口的十分之一。

由于養老金運轉有代際支持的特點，在繳費總數仍在上升的情況下，棄繳以及中斷養老保險的情況在短期內不會對養老金的正常運轉帶來較大影響，但是，在適齡勞動力減少趨勢難逆、中國進入老齡化社會等因素的影響下，養老繳費人數占比的持續下降，將會為未來的養老問題埋下伏筆。

黨俊武表示，除了加快各地下調企業養老繳費率的進程，相關部門也應該考慮下調個人的社保繳費率。據了解，住房公積金繳費率不計算在內的話，個人的社保繳費率已超過10%，其中，養老保險個人繳費率為8%，醫療保險個人繳費率為2%。

就此，國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇表示，社保繳費率存在階段性下調空間，將來的社保繳費率會是略有彈性柔性的調整，同時，為了彌補這種調整對養老金收支的影響，不光節流還要開源，旨為降低社保繳費率騰出空間，另外，可進行外延控費。比如，我國的養老金已經歷了11年的高速增長，今年的增幅有所下調，這都是比較理性的做法。

除此之外，楊宜勇建議向新加坡學習，將個人賬戶中的養老金像提取公積金一樣的用來買房，也就是首先解決居住問題，然后待老齡后可以房養老，“部分農民工棄保的原因就是想將扣除的社保換成現金，從而用來買房。”

（《華夏時報》2016.9.11）