時政

國務院召開常務會議 部署清理規范工程建設領域保證金

國務院總理李克強6月15日主持召開國務院常務會議，決定宣布失效一批與現行法律法規不一致、不利于辦事創業、不適應經濟社會發展需要的政策性文件。同時，部署清理規范工程建設領域保證金，降低企業成本、營造公平競爭環境。

會議還決定優化防雷工程許可。將氣象部門承擔的房屋建筑和市政基礎設施工程防雷許可，納入建筑工程施工圖審查和竣工驗收備案，由住房和城鄉建設部門監管。規范防雷單位資質許可，強化防雷安全監管。實施這項改革，可使每年20多萬個工程項目避免重復許可，約縮短辦理時間40天，減輕企業負擔。

會議指出，首先從工程建設領域入手，清理和規范各方面過多過繁的保證金，有利于降成本、增活力，發展信用經濟，建設統一市場，促進公平競爭。

會議確定，一是清理建筑業企業在工程建設中需繳納的各類保證金。除保留依法依規設立的農民工工資、投標、履約、工程質量4項保證金外，其他保證金一律取消。已收取的要于今年年底前退還。二是未經國務院批準，各地區、各部門不得在工程建設領域新設保證金項目。推進保證金信息公開，建立舉報查處機制。三是轉變保證金繳納方式。對保留的保證金，建筑業企業可以銀行保函方式繳納。收取單位要嚴格按規定按時返還。四要規范保證金管理。對工程質量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結算總額的5%；在工程項目竣工前已繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。對農民工工資保證金實行差異化繳存辦法，一定時期內未發生工資拖欠的企業可予減免，對拖欠工資的企業要提高繳存比例。采取上述措施初步估算將盤活建筑業企業近萬億元資金。

750個傳統村落將獲中央財政支持

住房和城鄉建設部、文化部、國家文物局等七部門近日下發通知，公布2016年列入中央財政支持范圍的中國傳統村落名單。北京市門頭溝區雁翅鎮碣石村等750個中國傳統村落將獲得中央財政支持。

經組織專家對各地推薦上報的中國傳統村落進行技術審查，七部門確定將北京市門頭溝區雁翅鎮碣石村、河北省石家莊市鹿泉市白鹿泉鄉水峪村、山西省太原市陽曲縣侯村鄉青龍鎮村等750個中國傳統村落列入2016年中央財政支持范圍。通知顯示，截至目前，前3批中國傳統村落名錄中尚有224個村落未通過技術審查或未上報技術審查材料。通知明確，各地要盡快按照技術審查工作規則要求組織省級審查工作，今年6月30日前將通過審查的村落檔案、規劃、項目需求表報送七部門備案，逾期不再受理。

各地要嚴格按照《切實加強傳統村落保護的指導意見》和《關于做好中國傳統村落保護項目實施工作的意見》要求，認真做好中國傳統村落保護項目組織實施工作。今年下半年7部門將組織工作檢查。

住房和城鄉建設部召開推進新型城鎮化工作座談會

為貫徹落實《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，2016年6月15日，住房和城鄉建設部副部長黃艷主持召開推進新型城鎮化工作座談會，部署2016年推進新型城鎮化重點工作。會議總結了2016年推進新型城鎮化重點工作落實情況，研究討論了工作推進中存在的問題與難點，提出了下一步工作要求。

黃艷副部長指出，住房和城鄉建設部是推進新型城鎮化建設的主要部門之一，承擔的分工任務較重，目前各項工作推進成效明顯，總體進展符合預期。下一步，要繼續抓緊抓好各項工作，努力完成好黨中央、國務院交辦的任務。

黃艷副部長強調，今年是“十三五”開局之年，新型城鎮化建設一定要站在新起點、取得新進展，切實把思想認識和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，充分認識新型城鎮化的重大意義。要把推進新型城鎮化與貫徹落實中央城市工作會議精神、國家十三五規劃綱要和住房城鄉建設部中心工作結合起來，形成合力，互相促進，推進各項工作取得良好成效。

中國人居環境獎申報復查工作啟動

2016年中國人居環境獎申報和復查工作啟動。根據住房和城鄉建設部辦公廳近日下發的通知，各地要在今年7月31日前提交申報材料，并對2015年及以前獲獎的城市開展復查，年底前提交復查報告。對復查不合格的城市，住房和城鄉建設部將予以通報并限期整改；對整改后仍不合格的城市，將撤銷其中國人居環境獎稱號。

住房和城鄉建設部此前公布了新版《中國人居環境獎評價指標體系》和《中國人居環境范例獎評選主題及申報材料編制導則》。中國人居環境獎的申報和復查工作將按照新目標、新要求組織開展。申報材料應重點反映申報中國人居環境獎城市和中國人居環境范例獎項目在申報前后人居環境建設方面發生的重大變化、主要做法、獲得的成效與經驗、宣傳推廣情況、創新的內容、公眾參與情況等。2016年的申報截止日期為7月31日，2017年及以后每年的申報截止日期為當年的3月31日。

中國人居環境獎復查工作分自查、復查、抽查3個階段進行。已獲獎城市開展自查并撰寫自查報告，填寫基本指標體系表，詳細說明指標計算過程和數據來源；省級住房城鄉建設主管部門組織全面復查，并將復查情況報人居獎辦公室；人居獎辦公室將根據各地復查情況，對部分城市進行抽查。

2016年安全生產宣傳咨詢日活動舉辦

6月16日，住房和城鄉建設部、北京市住房和城鄉建設委員會聯合在京舉辦2016年安全生產宣傳咨詢日活動。住房和城鄉建設部副部長易軍，北京市委常委、副市長陳剛，中國建筑工程總公司總經理王祥明等出席活動。

住房和城鄉建設部工程質量安全監管司司長李如生表示，建筑行業要以“安全生產月”系列活動為契機，加強建筑安全生產宣傳和教育培訓，大力強化建筑安全文化建設；著力完善和落實建筑安全生產責任和管理制度，在健全體制機制上勇于創新，推動建筑安全工作取得新成績。

在活動現場，住房和城鄉建設部向全行業發布《工程項目施工人員安全指導手冊》，并贈送給建設者代表。該手冊以漫畫的形式介紹了施工現場安全基本知識、施工作業注意事項以及常見的安全標志牌等內容，重點突出，通俗易懂，貼近實際。北京市住房和城鄉建設委員會主任徐賤云表示，要做好手冊的宣傳和發放工作，切實加強對建筑施工作業人員的安全教育培訓，增強建筑施工作業人員安全生產意識，提高安全防護技能，夯實安全生產基礎，遏制生產安全事故發生。

此次活動還設立了宣傳咨詢臺，為施工人員及公眾提供安全生產法律法規、安全生產知識、農民工權益保障等方面的咨詢服務?；顒蝇F場設置了體驗式安全培訓教育區、多媒體教育區，可對施工人員進行安全培訓，寓教于樂，營造安全、和諧、發展的安全文化氛圍。

（中國建設報）

國土部：嚴查違法違規使用耕地或農田

近日，國土部召開新聞發布會，宣布近期將嚴查違法違規使用耕地或農田案件，并在6.25全國“土地日”前公開掛牌督辦4起典型案件：分別是山西省晉中市政府違法批準征收、使用土地建森林植物園案；陜西省渭南市大荔暢享田園現代農業有限公司違法占地案；河南省中原高速公路股份有限公司新登分公司違法占地案；貴州省安順市紫云自治縣產業園區經營投資開發建設有限公司違法占地案。

國土部執法監察局副局長岳曉武表示，這4起案件特點都是違法征收、占用大量的耕地或者基本農田，并且沒有整改查處或者整改查處不到位，國土部將向有關省市下發掛牌督辦通知書，要求所在省市的國土資源廳要會同有關部門抓緊進行調查處理。調查處理意見將在7月31日之前報國土部。

據介紹，今年1月至5月，全國共立案查處違法用地案件1.38萬件，涉及土地8.41萬畝，其中耕地2.41萬畝，28名責任人被追究刑事責任。