南海之熱，冷看項莊

?

南海之熱，冷看項莊

美國在南海“磨刀霍霍”

中國南海近來頗不平靜。世界輿論擔憂南海爆發沖突。俄羅斯《獨立報》在評論中點名指出，美國制造緊張局勢，將南海問題列入七國集團外長會議程，都是早有計劃。美日等國意在向國際社會顯示自己的存在，撩撥中國的神經，最大限度地把南海這片凈水攪渾。

美國高調介入南海事務有其深刻的戰略考量。南海問題業已成為美國推動“亞太再平衡”的借口。分析人士指出，美國致力“亞太再平衡”戰略的實施，以圖維護其在亞太地區乃至全球的主導地位。盡管美方一直否認“遏制”中國企圖，但是該戰略針對中國的用意昭然若揭。

在中國東海不斷向中國尋釁的日本安倍政權，則希望通過介入南海事務，尋找同中國對峙的盟友，玩一出“圍魏救趙”把戲：一方面，通過渲染南海的“緊張”氣氛以蒙蔽國內民眾，為其不顧民意反對而強推的安保法案“扳回”顏面。另一方面，把中國和國際社會的關注點牽制在南海，從而減輕日本在東海的壓力。

更值得關注的是，美國國防部長卡特日前“推遲”訪華，反而積極推進與印度的軍事合作。

卡特這次到訪與印度簽署《后勤保障協議》。美印兩軍將共享軍事基地和補給等設施，美國戰機和軍艦在必要時可使用印度機場或港口，方便美國進出印度洋。自從2001年阿富汗戰爭打響后，印度在美國戰略布局中的重要性直線上升。美國希望把印度拉入其全球戰略布局，服務于美國戰略重心東移的大思路。

歷史正在重演。上世紀50年代，為了削弱蘇聯的影響力，美國試圖把印度納入自己的軍事軌道。現在，美國再次試圖與這個大國靠攏以遏制中國。

美印商定在近幾個月內簽署軍事合作協議。《華爾街日報》稱之為重大進步，因為印度10多年來遲遲沒有簽字。它擔心被拉進美國的軍事行動，或失去作為印度不結盟政策基石的戰略獨立性。報道稱，如今，印度之所以加強與美國的軍事關系，是因為它不得不與中國打交道，后者越來越堅決地主張自己在亞洲的利益。印美兩國都擔心中國的軍事、經濟實力壯大，以及地區力量天平倒向中國。

這促使印度政府向美國靠近。印度決定與美日一起參加海軍演習就是證據。演習地點在離東海和南海不遠的菲律賓海。美印還發表聯合聲明，強調確保該地區自由通航的必要性，包括南海。

報道稱，美國外交政策的主要任務是防止在可見的未來出現任何競爭對手。中國是美國的主要潛在對手，因此，美國正在制定包圍中國的計劃。美國國務院否認這一點，但五角大樓在自己的季度報告中寫到，印度在包圍中國的戰略中被賦予重要角色。如果美國人成功把印度拉進自己的戰略，則意味著印度的外交政策和國際地位徹底轉變。

“四國軍演”升溫南海

有了“強援”助陣，一直以來企圖加強和擴大對中國領土非法侵占的菲律賓更加肆無忌憚。其領導人利用各種雙邊和多邊場合熱炒南海問題，渲染緊張局勢，將自己的政治企圖同美國、日本在南海的戰略考量進行對接，以求各取所需。

4月4日，美國與菲律賓的“肩并肩”聯合軍事演習拉開大幕。美菲雙方上萬兵力、數十架軍機以及多艘大型軍艦參加演習。演習內容則不僅限于傳統的聯合訓練項目，還包括假想奪回島嶼的想定。更富威力的新裝備、更富針對性的新項目、更多的參與者、更高的演習級別，都讓本已不平靜的南海局勢進一步升溫。

近年來，隨著美國亞太再平衡戰略的不斷深化，專門針對南海事態的美菲年度“肩并肩”軍演的規模不斷增大，演習地點愈發靠近敏感地區，而內容則愈來愈具有針對性。

在演習期間，美軍首次在靠近南沙群島的巴拉望島上部署了“高機動火箭系統”（HIMARS），并進行實彈射擊。這一武器系統具有輕便和機動的特點，可直接用C- 130運輸機空運，能夠提供強大的火力支持。這是美國海軍陸戰隊首次將該系統部署到太平洋地區，也是首次部署到菲律賓。值得一提的是，HIMARS不僅僅是一種普通的火箭炮——在發射火箭彈時，其射程為40余公里，但其還可以兼容發射“陸軍戰術導彈”，此時其射程可達300公里。這意味著，如果從巴拉望島發射這一導彈，其射程可達到包括美濟礁在內的南沙群島部分島礁。

在演習內容方面，“奪島”成為關鍵詞。在演習的其中一場想定中，菲律賓軍隊試圖奪回被外國軍隊占領的一處海島，菲登陸艦在海灘突擊上陸，特種部隊則沖上海灘。而在另一處演習場景中，乘坐“魚鷹”旋翼運輸機著陸的美國海軍陸戰隊士兵正在與菲律賓聯絡人員協調戰斗行動。在敏感海域，美菲聯合進行奪島演習，這無疑具有明確的針對性，同時體現出雙方軍事合作正在向更深層次發展。

今年“肩并肩”演習的另一個關鍵詞是“聯合”，在美菲兩國之外，澳大利亞正式成為參加國，而日本也首次成為觀察員國，且還可能在明年升級為正式成員。這顯示“肩并肩”軍演已經從美菲雙邊軍演正式升級為多邊軍演，且其范圍還可能不斷擴大。

總體而言，借美菲軍演之機，美國在顯示其強勢介入南海事務的姿態，澳大利亞和日本則在展示其追隨美國的態度。而菲律賓則頗有借勢炫耀的“成就感”。根據日本媒體的報道，日方目前正在與菲律賓方面協商，希望于明年成為“肩并肩”軍演的正式成員國。屆時，“肩并肩”軍演將成為美日澳菲四國定期的多邊軍演，其意義將與此前完全不同。

不過，盡管美菲演習聲勢浩大，但難以改變菲律賓軍力的弱勢。菲律賓經濟發展程度有限，財政并不寬裕。從歷史上看，美國在第三世界國家尋找“代理人”的做法往往并不成功。在一些國家特有的政治生態下，美國的援助常常最終成為各個集團分利的蛋糕，而并非全部投入到美國希望的方向上去。

因此，美國目前是在希望用“多邊”方式支撐菲律賓的南海動作，同時也意圖使南海問題逐步國際化。

氣定神閑，任爾上躥下跳

不過，這些國家似乎忽略了最根本、最重要的一個事實：中國的意志與力量。俄羅斯外長拉夫羅夫近日談及南海問題時就曾明確指出，所有南海問題當事國都應繼續尋求雙方均可接受的政治外交解決途徑，非直接當事國必須停止任何干預手段和使問題國際化的企圖，對南海問題的炒作和使其國際化的企圖毫無用處。

中國在南海的任務設計已初見成效，將繼續按部就班進行。相比美軍上躥下跳，中國表現得從容大氣。據國防部網站消息，近日中央軍委副主席范長龍赴南沙相關島礁視察，慰問駐守官兵和建設工人，同時了解南海島礁相關設施建設情況。中國釋放出三點信號：第一，中國在主權范圍內的活動，任何國家都無權說三道四。第二，中國堅持和平發展，愿維護南海和平，也致力于提供更多公共產品。第三，中國有決心有能力維護主權權益。中國不懼強權，更不怕虛張聲勢，其他國家不要對中國立場產生誤判。

這足以讓那些花樣百出的招數變成徒勞。亞洲的和平與發展離不開中國的努力，中國維護自身核心利益的意志不容挑戰。多年來，中國積極參與并推動亞太區域合作，發揮建設性作用。面對世界經濟增長乏力挑戰，各國尤應挖掘優勢，攜手合作。

保持南海和平穩定符合各方利益。一些國家因一己之私，變南海為“爭議之海”“問題之海”是短視自私、損人害己的行為。讓南海變成“和平之海”“繁榮之海”只有一條正途：開展坦誠對話，凝聚更多共識，解決更多問題，分享更多成果，把構建以合作共贏為核心的新型國際關系的意志轉化為實實在在的行動。