解讀習近平在網絡安全和信息化工作座談會上的講話

解讀習近平在網絡安全和信息化工作座談會上的講話

“網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。要樹立正確的網絡安全觀，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網絡安全態勢，增強網絡安全防御能力和威懾能力。”

2016年4月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化領導小組組長習近平在北京主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話（以下簡稱講話）。這份長達11000余字的綱領性文獻高屋建瓴，將網絡安全和信息化工作置于當今國際國內紛繁復雜的大背景之下，結合中國互聯網事業的豐富實踐，做出了系統性論述，涉及網信事業發展、網絡良好生態、核心技術突破、安全和發展的關系、互聯網企業、互聯網人才等6個方面，為我國網信事業發展指明了前進方向，為建設網絡強國提供了思想遵循。在兩化融合的宏觀背景下，自動化與信息化的融合已是大勢所趨，工業控制系統信息安全也成為網絡安全中最為重要的組成部分，習近平此次重要講話也體現了中國自動化行業的未來發展的重要方向。

經濟發展新常態 互聯網+大有作為

在此次座談會上，習近平強調，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念推動我國經濟社會發展，是當前和今后一個時期我國發展的總要求和大趨勢，我國網信事業發展要適應這個大趨勢，在踐行新發展理念上先行一步，推進網絡強國建設，推動我國網信事業發展，讓互聯網更好造福國家和人民。

習近平指出，我國有7億網民，這是一個了不起的數字，也是一個了不起的成就。我國經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。我們實施“互聯網+”行動計劃，帶動全社會興起了創新創業熱潮，信息經濟在我國國內生產總值中的占比不斷攀升。

當今世界，信息化發展很快，不進則退，慢進亦退。我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。黨的十八屆五中全會、“十三五”規劃綱要都對實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、大數據戰略等作了部署，要切實貫徹落實好，著力推動互聯網和實體經濟深度融合發展，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優化，促進全要素生產率提升，為推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用。

“總體上說，網信事業代表著新的生產力、新的發展方向，應該也能夠在踐行新發展理念上先行一步。” 從習近平此次講話中，我們切切實實地感受到，網信事業新的跨越發展的“春天”來了。 “互聯網+”時代已拉開序幕，對于制造業的影響也在日益顯現。世界各國越來越多地關注智能制造，無論是德國的“工業4.0”，還是我國2015年出臺的《中國制造2025》，共同的特點都是將產業與互聯網結合，通過互聯網+領域、互聯網+行業、業務云化等途徑，推動產業的轉型升級，從而實現以個性化定制、制造服務化、產業鏈全面協同為標志的智能制造，這無疑是中國自動化全行業的機遇和挑戰。

強強聯合 核心技術亟待突破

技術是國之利器，是興國之本。習近平在講話中指出，要盡快在核心技術上取得突破。同世界先進水平相比，同建設網絡強國戰略目標相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯網創新能力、基礎設施建設、信息資源共享、產業實力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術上。互聯網核心技術是我們最大的“命門”，核心技術受制于人是我們最大的隱患。我們要掌握我國互聯網發展主動權，保障互聯網安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題，爭取在某些領域、某些方面實現“彎道超車”。

習近平在講話中強調要在核心技術上取得突破，要有決心、恒心、重心，樹立頑強拼搏、刻苦攻關的志氣，堅定不移實施創新驅動發展戰略，抓住基礎技術、通用技術、非對稱技術、前沿技術、顛覆性技術，把更多人力物力財力投向核心技術研發，集合精銳力量，作出戰略性安排。

對于如何在核心技術上取得更大進步，習近平提出四大建議：

第一，正確處理開放和自主的關系。一方面，核心技術是國之重器，最關鍵最核心的技術要立足自主創新、自立自強。市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，必須靠自己研發、自己發展。另一方面，我們強調自主創新，不是關起門來搞研發，一定要堅持開放創新，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。

第二，在科研投入上集中力量辦大事。近年來，我們在核心技術研發上投的錢不少，但效果還不是很明顯。主要問題是好鋼沒有用在刀刃上。要圍繞國家亟需突破的核心技術，把拳頭攥緊，堅持不懈做下去。

第三，積極推動核心技術成果轉化。技術要發展，必須要使用。在全球信息領域，創新鏈、產業鏈、價值鏈整合能力越來越成為決定成敗的關鍵。核心技術研發的最終結果，不應只是技術報告、科研論文、實驗室樣品，而應是市場產品、技術實力、產業實力。科研和經濟不能搞成“兩張皮”，要著力推進核心技術成果轉化和產業化。

第四，推動強強聯合、協同攻關。

要打好核心技術研發攻堅戰，不僅要把沖鋒號吹起來，而且要把集合號吹起來，也就是要把最強的力量積聚起來共同干，組成攻關的突擊隊、特種兵。在核心技術研發上，強強聯合比單打獨斗效果要好，要在這方面拿出些辦法來，徹底擺脫部門利益和門戶之見的束縛。

此外，習近平對于組建產學研用聯盟協同創新給予了高度肯定，強調可以組建“互聯網+”聯盟、高端芯片聯盟等，加強戰略、技術、標準、市場等溝通協作，協同創新攻關。

加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系

在此次講話中，習近平系統論述了安全和發展的關系。習近平強調，網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。要樹立正確的網絡安全觀，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網絡安全態勢，增強網絡安全防御能力和威懾能力。網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。

習近平指出，從世界范圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，并日益向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。特別是國家關鍵信息基礎設施面臨較大風險隱患，網絡安全防控能力薄弱，難以有效應對國家級、有組織的高強度網絡攻擊。這對世界各國都是一個難題，我們當然也不例外。面對復雜嚴峻的網絡安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網絡安全。

對于維護網絡安全，習近平提出了四大行動綱要：第一，樹立正確的網絡安全觀；第二，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系；第三，全天候全方位感知網絡安全態勢；第四，增強網絡安全防御能力和威懾能力。

加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系成為其中的重要一環，金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞，是網絡安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標。“物理隔離”防線可被跨網入侵，電力調配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取，這些都是重大風險隱患。不出問題則已，一出就可能導致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實做好國家關鍵信息基礎設施安全防護。