淺談地方文藝院團在現代公共文化服務體系建設中的現狀、困惑及對策
——以鎮巴縣文工團演藝有限公司為例作探討

王幫斌（陜西省漢中市鎮巴縣文工團 ，陜西 漢中 723600）

淺談地方文藝院團在現代公共文化服務體系建設中的現狀、困惑及對策
——以鎮巴縣文工團演藝有限公司為例作探討

王幫斌
（陜西省漢中市鎮巴縣文工團 ，陜西 漢中 723600）

【摘要】2010年深化文化體制改革以來，轉企改制后的地方文藝院團，積極探索新形勢下的生存發展。經過近5年的生產經營實踐表明，在演藝尚未形成規模、消費尚未形成市場的區域，地方文藝院團受人才、資金、市場等諸多因素的制約，難以在市場化演出中獲得新生。在黨和國家加快構建現代公共文化服務體系建設的方針政策下，為轉企地方文藝院團帶來重大政策機遇，指明發展方向。改制后的鎮巴縣文工團演藝有限公司積極編創演出特色劇（節）目，開拓演出市場，開展多種類型的公益性演出，在地方文藝院團發展道路上邁出可喜步伐。

【關鍵詞】企業改制；文藝院團；公共文化服務；現狀困惑及對策

2010年以來，地方文藝院團按照中省部署，相繼開展并完成了文化體制改革工作，成為國有獨資的文化企業，面向市場自主開展經營活動。2015年1月，中辦、國辦下發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出：激發各類社會主體參與公共文化服務的積極性，提供多樣化的產品和服務；完善公益性演出補貼制度，通過票價補貼、劇場運營補貼等方式，支持藝術表演團體提供公益性演出。這為轉企改制后在走市場和走公益之間困惑迷茫、步履維艱的地方文藝院團提供了重大政策支持，指明了今后發展方向。鎮巴縣文工團演藝有限公司近年來一方面積極面向市場開拓經營性演出，另一方面積極編創特色劇節目，投身省市公益演出，在地方文藝院團發展道路上邁出了可喜步伐。

一、地方文藝院團改制現狀

2011年，按照《關于印發鎮巴縣文化體制改革實施方案的通知》要求，本著平穩過渡、持續發展的原則，撤銷鎮巴縣文工團事業機構，成立鎮巴縣文工團演藝有限公司，現有文工團編制與鎮巴縣文化旅游服務中心編制合并，組建后新進鎮巴縣演藝有限公司的演職人員費用由公司自行承擔。

鎮巴縣文工團演藝有限公司立足本土、自編自演、服務基層，創作排演了大量有地域特色的文藝節目。2011年參加第六屆陜西省藝術節獲優秀演出獎，2014年參加第七屆陜西省藝術節獲優秀演出獎，2015年《薅秧歌》等節目參加陜西省“群星獎”賽事并獲獎。公司1999年被評為全國文化先進集體，2012年被陜西省委宣傳部評為基層宣傳思想文化工作先進單位，2013年被國家五部委評為全國服務農村、服務農民先進集體。

二、改制文藝院團發展路徑初探

2010年，文化體制改革后，采取了一系列措施，加大藝術生產，開拓發展道路，持續推進文化事業健康快速發展。

（一）完善管理運行機制

制定《鎮巴縣文工團演藝有限公司》行政、業務等管理制度，實行全員競聘管理，堅持基本功訓練，注重節目創編提升工作，激活了全體員工的責任心和事業心。

（二）加大優秀傳統文化挖掘弘揚

2011年參加省六藝節的情景歌舞劇《秦巴山水間》獲優秀演出獎，2013年在漢中舉行了《鎮巴民歌》DVD首發儀式，2014年參加省七藝節的情景歌舞劇《巴山深處我的家》獲優秀演出獎。

（三）積極投身文化惠民演出

近年來，省市相繼實施的政府購買公共文化惠民演出，近3年獲得補助資金累計達160萬元。通過文藝精品創作、送文化下鄉惠民演出、承辦市級重大文化活動等途徑，帶活了劇團的藝術生產、文藝表演和有序運轉，也為劇團帶來一定的政府性資金注入。

（四）主動開拓演出市場

公司積極主動與社會各界聯系，拓寬演出市場，發揮自身優勢，開展商業化演出，取得了一定的經濟效益。

三、地方文藝院團存在問題和政策建議

改制后的地方文藝院團，沒有了國家事業單位的身份，難以吸引、招納優秀青年演藝人才，加之地方文藝演出市場容量極為有限，其生存發展面臨諸多困難和問題。

（一）困難和問題

1.現有體制吸引不來人才。公司目前的演職人員都是2011年改制前按國家事業單位錄用選拔或公開招考的。后期優秀人才的進入很難。2.設施設備亟待提高。鎮巴劇院建于20世紀70年代，現已成為D級危房，無法使用，由于沒有固定排練演出場地，打造的優秀劇目無法在當地公開演出。3.演出市場需求每況愈下。近年來，中央提倡節儉之風，加之公共安全，各類政府性、企業性重大節慶活動大幅減少，況且目前漢中的商業演出市場尚未形成，市場需求十分有限，真正愿意花錢看文藝演出的十分稀少。4.鎮巴的文化標志和品牌尚未形成。近年來，“三鄉文化”已經成為對外宣傳鎮巴的口號，“三鄉文化”標志是什么？內涵是什么？什么樣的文化符號能反映鎮巴的歷史？什么樣的文化記憶能證明鎮巴是民歌之鄉、紅軍之鄉、苗民之鄉……這些都沒有具體的文化標志來體現、沒有具體的文化符號來支撐。

（二）政策建議

1.給予地方文藝院團人才招錄補充特別扶持政策。考慮從政策上明確，文藝表演團體依據一定標準和程序招錄聘任的演員為國家事業單位人員，以形成吸引優秀演藝人才的“洼地”；或者加大中省轉移支付力度，采取類似為貧困地區公共文化機構招募文化志愿者的措施，對縣級文藝院團補充招錄的演藝人才給予專項定額補助，以形成穩定且具有較高素質的專業文藝隊伍。2.加強文藝院團經營管理團隊建設。加強制度設計，破解目前地方文藝院團面臨的團隊力量薄弱問題，采取有效措施把既熟悉藝術生產規律、又掌握文藝方針政策、還擅長文藝團體運營的復合型人才配備到高管團隊中，確保改制文藝院團沿著正確的方向健康穩步發展。3.加大對文藝院團的項目支持力度。近年來，國家實施國家藝術基金，對縣文藝院團的藝術創作和人才隊伍建設都起到很大的促進作用，但資助的額度和給予基層文藝院團赴藝術院校進修學習的名額都顯得偏少。

四、結語

現代公共文化服務體系建設，為轉企改制地方文藝院團的生存發展提供了廣闊空間。相信隨著加強頂層設計進一步深化文化體制改革，想辦法破解制約地方改制文藝院團生存發展的體制機制束縛和人才資金等困難，地方文藝院團一定能在繁榮黨的文藝事業、保障人民群眾文化權益、推動社會和諧進步方面發揮獨特而重要的作用。