和社區(qū)一起成長——愛有戲在城市社區(qū)治理中的探索

■文|成都愛有戲社區(qū)發(fā)展中心　劉飛

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和社區(qū)一起成長——愛有戲在城市社區(qū)治理中的探索

■文|成都愛有戲社區(qū)發(fā)展中心劉飛

提及專注于社區(qū)發(fā)展建設的社會組織，恐怕不得不提到成都愛有戲社區(qū)發(fā)展中心了。2009年成立至今，愛有戲專注于城市社區(qū)發(fā)展，以“協(xié)力構建更具幸福感的社區(qū)”為使命，通過參與式的方法培育社區(qū)社會資本，推動社區(qū)發(fā)展。

愛有戲認為，每個社區(qū)都是獨一無二的，在社區(qū)發(fā)展工作中沒有一種模式是萬能的。唯有扎根社區(qū)，充分了解社區(qū)需求及資源，促進社區(qū)多元參與，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，與社區(qū)一起成長，才是促進社區(qū)發(fā)展可行的路徑，社區(qū)發(fā)展的真正主體是社區(qū)中的人。愛有戲運用參與式工作方法通過培育和陪伴社區(qū)社會組織成長，提高社區(qū)社會組織能力，促進社區(qū)發(fā)展。

愛有戲在城市社區(qū)治理中的探索，始于2011年年末。那時，成都錦江區(qū)水井坊街道的領導希望愛有戲能夠以“解剖麻雀”的嘗試，開展街道的協(xié)力居民自治工作。帶著迷茫與忐忑，愛有戲開始了在城市社區(qū)治理中的探索。在最初的那段時間，我們最大的困難是不知道居民自治的藍圖是什么？在實踐中，不斷地學習和討論，不斷嘗試，不斷失敗。在失敗中不斷總結，帶著問題不斷學習和請教，一些詞開始出現(xiàn)在我們的視野——社會資本、治理、參與式、規(guī)則、社區(qū)社會組織、組織化的共同體……

細分需求，調動居民參與公共事務的積極性

進入一個社區(qū)，準確分析社區(qū)需求，充分激活社區(qū)內部資源，用社區(qū)內部的資源解決社區(qū)內部的問題，是愛有戲一直堅持的原則。在這個過程中，社區(qū)居民的參與不可能實現(xiàn)一呼百應，這需要我們降低社區(qū)動員的理想化預期，細分居民需求，實現(xiàn)多元化的參與。愛有戲目前在社區(qū)開展了參與式社區(qū)互助體系、參與式社區(qū)文化藝術體系、參與式社區(qū)環(huán)保體系、參與式社區(qū)安全體系等項目包，通過這些項目為切入口，細分居民需求，精細化拓展居民參與載體。

參與式互助體系包括義倉、義集、義坊、長者互助餐桌、靚湯計劃和一個觀眾的劇場等。義倉起源于隋唐，愛有戲吸取古代義倉的優(yōu)秀文化元素，發(fā)起以社區(qū)為本的現(xiàn)代義倉，培育鄰里互助中心，通過義倉的本地化和可持續(xù)性運行，推動社區(qū)互助。為做好義倉物資管理，愛有戲開發(fā)義倉管理軟件，實現(xiàn)義倉物資的透明和公開。義集是社區(qū)的公益廟會，每月在固定的時間和地點舉辦。義坊是一個城市經濟合作社，是在義倉、義集上衍生出的新項目，主要幫扶下崗職工、兩勞人員、精障智障和肢體殘疾等有就業(yè)愿望的困難家庭，通過社區(qū)幫扶實現(xiàn)經濟獨立。靚湯計劃、長者互助餐桌、一個觀眾的劇場都是老人互助項目，整合社區(qū)資源向老人提供多元的服務。

參與式文化項目以社區(qū)微電影、社區(qū)紀錄片、口述歷史、社區(qū)文化藝術節(jié)等形式，促進人和人之間的了解和交流，建構新的社區(qū)記憶，促進社區(qū)融合和認同。社區(qū)文化不只是大爺大媽的廣場舞，它是社區(qū)的魂魄，

它是我們每一個人共同的認同與鏈接。愛有戲推動的社區(qū)文化藝術節(jié)，開始階段，參與者經常面面相覷，不知道該怎么去策劃，甚至會對愛有戲的工作人員產生質疑，為什么要讓他們來籌備藝術節(jié)。我們需要有足夠的耐心，變化就會產生，從藝術節(jié)的主題，到節(jié)目的構成，到場地的落實，在參與中他們能體會到自己的能力和自己的價值，逐步建立自信，最終形成獨立的意識和想法，而不是去迎合某種“力量”。

環(huán)境問題是許多院落關注的問題，我們的參與式環(huán)境治理體系，包括城市農耕、垃圾減排、舊物扶貧、環(huán)保戲劇的項目，旨在促進社區(qū)居民關心社區(qū)環(huán)保問題，積極建設美好的家園。

參與式社區(qū)安全體系是通過建立社區(qū)安全小組，解決與居民切身利益密切相關的治安、消防、食品安全等問題。

協(xié)力居民建立制度規(guī)范

城市社區(qū)中利益多元，要達到和諧共生，就需要居民建立起規(guī)則意識。我們借鑒羅伯特議事規(guī)則，經過居民的討論和簡化，協(xié)助社區(qū)自治組織制定了適合本地特點的“會議五條”等規(guī)則制度，避免無序參與，逐步培養(yǎng)社區(qū)居民的規(guī)則意識。主要有會前表決制度，即每次會議之前先表決會議規(guī)則，保證會議的有序和有效；推動各院落建立公約，促進社區(qū)居民就最關心的問題協(xié)商達成共識；協(xié)助居民在各自組織中建立各種規(guī)則，實現(xiàn)自我管理、自我服務。

協(xié)力建構社區(qū)互動機制

愛有戲在社區(qū)協(xié)力居民委員會開展工作，共同推進“市民論壇”和“黨政社群共治會”的開展。

市民論壇借鑒參與式會議的模式，將開放空間、沖突斡旋、世界咖啡館等參與式會議模式進行了改良和優(yōu)化，在會議的發(fā)起、廣而告之、參與式會議、行動計劃的制定與實施等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新使用各種不同的會議工具，協(xié)助居民達成共識。

黨政社群共治會由居民代表、居委會、政府相關部門、社會組織共同參與。會議可以由任一方發(fā)起，在平等的基礎上進行民主協(xié)商。

改善和培育社區(qū)組織體系

社區(qū)組織的培育是非常重要，愛有戲從社區(qū)需求出發(fā)去尋求居民組織化的動力。經常有人問“社區(qū)怎么動員啊？為什么搞的活動居民不感興趣不來啊？”“哎呀，這些老百姓不行，他們積極性不高”。其實最關鍵的還是在需求的把握上面。你所調研出來的需求是不是真正的需求，是居民真正的需求呢？還是表面的需求？如果是居民真正的需求，他一定會有時間參與。如果你沒有真正了解一個社區(qū)，你真的沒有辦法知道這個社區(qū)的真正需求是什么。如果這塊做得不好，你培育的組織是沒有生命力的，你無論怎么努力，就相當于想辦法讓公雞下蛋。

之后，還有一項非常重要的工作就是發(fā)現(xiàn)社區(qū)資源，所有的項目都是以社區(qū)為本的，就是要用社區(qū)的資源解決社區(qū)的問題，而非用外來資源解決社區(qū)問題。

接著通過參與式的社區(qū)計劃，和居民一起確定執(zhí)行的細節(jié)。參與式的社區(qū)計劃，不是社工制定一個計劃，然后第一步第二步第三步去通知居民。我們說參與，其實就是在決策當中體現(xiàn)居民的聲音，如果在決策中沒有體現(xiàn)他們的聲音，這不是真正的參與。

接下來就是實施和反思，經過反思，我們會發(fā)現(xiàn)社區(qū)更深層次的需求，我們又用參與式評估的方式發(fā)現(xiàn)社區(qū)更深層次的需求，它實際上是不斷螺旋向上的。

建立社區(qū)友鄰學院，鼓勵社區(qū)朋輩之間相互學習，通過學習改善社區(qū)組織結構不合理、管理不規(guī)范、治理結構不完善等問題。同時給予很多能力的培育，包括學習能力、執(zhí)行能力、內部治理能力、決策能力。在這中間社工會做很多工作，比如說鏈接、鼓勵、支持、同輩學習、欣賞、強化。培育一個社區(qū)組織就像是教育一個小孩一樣，在這個過程當中要有足夠的耐心。要陪伴一個社區(qū)組織的成長，首先要做的就是面對現(xiàn)實，不要對社區(qū)有偏見，其實每個社區(qū)都是一樣的，怎樣激發(fā)社區(qū)居民積極的一面，讓他們有不斷學習的愿望，而不是去打擊他們。

在這三年的探索中，愛有戲在不斷地成長，不斷地學習，我們和社區(qū)居民一起共同面對困難和問題，雖然，這條道路還非常漫長，但在這個過程中愛有戲已經從一個社區(qū)文化服務的機構，蛻變?yōu)橐粋€推動社區(qū)發(fā)展的機構。對社區(qū)的認識也進一步的加深，對我們的道路也更加的自信，我們相信只要著意于人的發(fā)展，關注平等、尊嚴、自我價值，著意于社區(qū)社會組織的培育，關注居民組織化的動力，終有一天社區(qū)會活躍起來，社區(qū)的善治也必將會到來。