《刑法修正案(九)》視角下的貪污賄賂犯罪分析

史維群

慈溪市司法局法律援助中心，浙江 慈溪 315318

?

《刑法修正案(九)》視角下的貪污賄賂犯罪分析

史維群

慈溪市司法局法律援助中心，浙江 慈溪 315318

一、貪污賄賂犯罪概述

貪污賄賂是指國家工作人員或者國有員工實施的貪污、受賄等侵犯國家廉政建設與國家公務員職務廉潔性的行為。貪污賄賂現象是國家與社會發展的一個毒瘤，貪污賄賂行為的存在嚴重的損害政府及其工作人員在公眾中的形象，影響政府在人民群眾中的公信力，與社會主義法治建設背道而馳。

二、《刑法修正案(九)》對貪污賄賂犯罪規定的新變化

(一)突破單純的數額量刑

1997年的《刑法》中對于貪污賄賂犯罪的量刑主要是根據犯罪的數額進行量刑，主要是采用三檔的方式進行量刑，2014年《刑法修正案(九)》中對于貪污賄賂犯罪的量刑進行了修訂，如第39條中對貪污賄賂犯罪的量刑主要是采用概括性或者是情節的方式確定法定刑①，當前的貪污賄賂犯罪中存在許多隱形的貪污賄賂行為，刑法對于貪污賄賂犯罪的量刑各個檔次之間的輕重銜接上看，存在較大的不合理現象，貪污數額越少，刑罰越重，受賄的數額越大，反而刑罰越小。

(二)增設“對有影響力人員行賄罪”

我國刑法中規定利用影響力受賄罪，雖然從當前的經濟形勢發展上看，能夠有效的約束國家工作人員的親屬、或者與其密切相關的人員行為，能夠有效的打擊貪污腐敗的現象，但是現行的刑法對于對有影響力的人員進行行賄的人員并未進行處罰，不利于行賄行為的遏制。根據《聯合國反腐敗公約》中的規定，其對于故意對有影響力的人員行賄的人員確定為犯罪。我國屬于《公約》的締約國，我國《刑法修正案(九)》中增設“對有影響力人員行賄罪”，不僅符合國際立法趨勢，而且有利于完善我國的刑法體系。

(三)貪污賄賂犯罪增設罰金刑

《刑法修正案(九)》中在原來的基礎上新增設了十一處罰金刑，不僅對單位犯罪的主要負責人進行罰金刑，對于個人貪污賄賂的也可以適用，財產刑在貪污賄賂犯罪中適用，符合我國財產刑的適用特點。

三、《刑法修正案(九)》對貪污賄賂犯罪規定的不足與完善

(一)《刑法修正案(九)》對貪污賄賂犯罪規定的不足

我國的《刑法修正案(九)》中對貪污賄賂罪進行了較大的修改，但是主要是集中在貪污罪的相關領域，對于受賄罪的修改較少，貪污罪與受賄罪存在較大的區別，我國的《刑法修正案(九)》中對于受賄罪的處罰主要是參照貪污罪，在司法實踐中一些國家工作人員受賄的數額不高，但是因受賄而輸出的利益卻十分巨大，如果單純以貪污罪的量刑標準進行處罰，并不符合我國罪責刑相適應的原則。

(二)貪污賄賂法律制度的完善策略

1.完善受賄罪與行賄罪的構成要件

《刑法修正案(九)》中對行賄罪的定罪規定并未進行修訂，在未來的刑事立法中應當對行賄罪進行明確的規定，對于行賄罪的構成要件中，為了有效的打擊賄賂行為，將現行刑法中行賄罪的構成要件中的“為謀取不正當利益”改為“為謀取利益”，有效的打擊行賄行為。在受賄罪中，我國《刑法修正案(九)》以及現行的刑法都規定受賄罪的構成要件是“為他人謀取利益”，這種規定不利于打擊受賄行為，因為謀取利益的范圍過廣，而且難以認定，我國的刑法完善上應當進行明確的規定，刪除受賄罪的“為同人謀取利益”的構成要件。

2.分立貪污罪、受賄罪定罪量刑標準

我國的《刑法修正案(九)》中并未對受賄罪進行單獨的量刑規定，然而貪污罪與受賄罪侵犯的法益存在一定的區別，要打擊受賄行為，應當將二者進行區分，在刑法的立法完善上，要積極探索受賄罪的定罪量刑標準，而不是將其與貪污罪等同。

[ 注 釋 ]

①<刑法修正案(九)>對犯貪污罪的，根據情節輕重，分別依照下列規定處罰：(一)貪污數額較大或者有其他較重情節的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金.尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機關給予處分。(二)貪污數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產.(三)貪污數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產；數額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產.

[1]邢馨宇，邱興隆.刑法的修改：軌跡、應然與實然[J].法學研究，2011(2)：19-35.

[2]張紹謙，鄭列.“財產性利益”型賄賂相關問題探討[J].法學，2009(3)：49-55.

[3]孟慶華.行賄罪與受賄罪的對合犯若干問題探討[J].山東科技大學學報(社會科學版)，2011(5)：26-32.

D

A