新常態下加強知識產權管理問題研究

戴紅美

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新常態下加強知識產權管理問題研究

戴紅美

[摘 要]在經濟“新常態”背景下，知識產權事業面臨著創新、驅動發展的重要機遇期，加強知識產權管理既有理論依據，又有現實需要。為助推經濟新常態向更高階段發展，國家或政府、企業和全社會，都面臨著強化知識產權管理的歷史課題和使命。需要從政府管理、行業管理、企業管理、平臺搭建、人才培養、文化氛圍營造等方面加強知識產權管理。

[關鍵詞]新常態；知識產權管理；問題；措施

2014年11月9日，習近平主席在APEC北京會議上首次系統闡述了“新常態”，認為中國經濟新常態有三大主要特點：速度——“從高速增長轉為中高速增長”，結構——“經濟結構不斷優化升級”，動力——“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”。以創新驅動為動力的經濟新常態下，知識產權事業面臨著創新、驅動發展的重要機遇期，也進入到一個知識產權強國建設的轉折期。 在經濟新常態下，如何加強知識產權管理，助推經濟新常態向更高階段發展，就成為知識產權事業發展新常態下的應有之意。

一、加強知識產權管理的理論依據

現代市場經濟環境下，不論是國家還是企業，其核心競爭力是以知識產權確定權利的知識與技術創新能力。不斷提升自己的知識與技術創新能力是國家與企業發展的關鍵，知識產權是保障這種關鍵能力的制度體系，而知識產權管理則是這種制度體系發揮效用的重要手段。知識產權管理是指國家有關部門為保證知識產權法律制度的貫徹實施，維護知識產權人的合法權益而進行的行政及司法活動，以及知識產權人為使其智力成果發揮最大的經濟效益和社會效益而制定各項規章制度、采取相應措施和策略的經營活動。它貫穿于知識產權創造、保護和運用的各個環節之中。隨著信息與網絡技術的發展以及國家與企業面臨治理與經營環境的日益復雜化，從管理角度探究知識產權的社會價值及戰略運行方式、從技術角度探究知識產權的運行效率與安全控制手段等，正成為新的重要研究視角。同時，由于網絡時代人類知識生產與配置、知識占有與共享的矛盾日益激烈，知識產權管理實際上已經成為知識生命周期中各個環節所涉及到的諸多利益方共同關注的熱點問題。

二、加強知識產權管理的現實需要

《國家知識產權戰略綱要》提出：到2020年，把我國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家：應大規模培養各級各類知識產權專業人才；完善知識產權管理部門公務員管理制度。世界知識產權組織（WIPO）舉行的歷次國際會議上，也主要討論了必須加強知識產權管理教育和研究這一議題。會議強調必須提高人們對知識產權管理教育及其在建設得到知識產權支持并具有知識產權能力的商業組織中所起的關鍵作用的意識。同時，目前我國知識產權的最大問題是知識產權管理水平不高：政府在宏觀政策方面缺乏對知識產權管理的規劃；企業對知識產權管理缺乏目標管理、戰略管理和評價管理意識；社會中介組織特別是知識信息的傳播與服務機構缺乏知識產權管理規范與明晰政策。因此，加強知識產權管理對處于轉型關鍵期的我國來說，實乃迫在眉睫。

三、加強知識產權管理的措施建議

（一）發揮政府領導協調作用，強化對知識產權的宏觀管理

一是建立權威、高效的國家知識產權管理協調機構。知識產權管理貫穿在創造、保護和利用知識產權的各個環節，涉及方方面面的政策，需要各部門之間的配合與協調。為了解決知識產權管理部門之間不協調的問題，必須建立一個權威、高效、統一的知識產權管理協調機構。二是建立與企業直接溝通渠道和預警機制。為了提高知識產權保護和管理工作效率，對重大知識產權事件做出及時反應，迫切需要在知識產權管理部門與企業之間建立直接溝通渠道。建議有關部門以多種方式開辟政府部門與企業界的直通渠道。三是整合知識產權行政管理部門，提高知識產權管理工作機構的效率。目前，我國專利、商標和版權各類知識產權管理分屬工商、知識產權局和版權局，出現多頭領導，加大企業的知識產權工作難度。可以按照工業產權劃分管理職能，實行專利審查授權和商標注冊集中管理，集中人力物力，加強工業產權的審理隊伍和行政執法力量，提高效率。四是加強對知識產權國際糾紛的協調處理機制。目前，我國進出口和涉外的知識產權糾紛較多，但缺少相應的法律規范和管理部門來協調解決。應該建立相應的機構負責知識產權的國際糾紛，維護國內消費者和企業的利益。

（二）發揮企業主體作用，加強企業知識產權管理

一是企業要制定并實施知識產權管理戰略，將其納入企業整體發展戰略中。企業應把知識產權作為競爭和發展的重要資源運用到職工聘用、技術開發、技術轉讓、市場開拓及產業拓展等各個環節中去，把創造知識產權、保護知識產權，特別是有效地利用知識產權作為整體戰略考慮,并將其納入企業整體發展戰略中，促進企業的良性發展。二是完善企業組織職能，組建知識產權工作部門。企業應通過設立專門機構，在企業內部形成集信息收集、追蹤、分析、評估、知識產權申報、管理、糾紛處理等為一體的知識產權工作體系；引進和培養一支具有復合知識、管理與服務相結合的知識產權工作隊伍；及時對知識產權信息進行檢索查詢，提高企業知識產權的研發水平和經濟效益；建立起與政府知識產權管理部門、國內外知識產權服務機構保持聯系與合作的渠道。三是加強知識產權人才的培養，造就一批高素質的知識產權管理隊伍。四是建立監管機制，設立專門的人員對企業知識產權進行全程的監控、跟蹤和管理。這樣一方面可確保本企業在知識產權運營過程中的合理合法性；另一方面，為了維護企業的知識產權，還要投入人力、物力與財力進行打假維權，積極配合政府有關部門對侵犯知識產權行為進行嚴厲的打擊，確保企業的無形資產不受損害。

（三）發揮行業協會作用，加強知識產權行業管理

一是發揮行業協會在解決知識產權糾紛和爭端中的作用。當國內企業與外國企業發生知識產權糾紛和爭端時，政府往往不能直接出面，企業自己又沒有能力解決，可以委托協會解決爭端。二是發揮行業協會在溝通政府和企業之間關系的橋梁作用。由于企業的量大面廣，政府不可能面對每一個企業。因此，需要借助于行業協會集中表達企業的意見，轉達政府的政策信息等等。三是建立與主管部門的溝通機制，取得主管部門的指導，增加專家參與程度，提高協會水平。

（四）建設知識產權公共服務平臺，大力發展知識產權中介服務

知識產權公共服務平臺包括：一是信息服務平臺。各地應建立上聯下通的知識產權信息公共服務平臺，建立重點行業、支柱產業知識產權信息數據庫，開展知識產權信息加工和戰略分析，為企業和社會技術開發、市場開拓、專利戰略研究等提供信息檢索服務。二是交易服務平臺，建立知識產權展示交易中心，為知識產權供需各方，尤其是非職務發明人和中小科技型企業及風險投資人提供技術展示、交易和轉化等服務。三是融資服務平臺。建立完善以政府創業基金為基礎、戰略風險投資和創業投資為主體的融資服務體系，支持企業和個人創新創造。鼓勵金融機構開展知識產權權利質押貸款業務，加大對自主知識產權項目的信貸支持。支持以知識產權作價入股。四是中介服務平臺。扶持發展知識產權中介服務機構，支持其依法開展知識產權代理、資產評估、科技成果評價、技術鑒定及法律服務等業務。

（五）培養和凝聚知識產權人才，加強知識產權人才隊伍建設

一是依托高校與人才使用單位、管理部門聯合建設知識產權人才培養基地，加強師資隊伍建設，提升知識產權專業人才培養能力和水平。二是大力開展知識產權培訓，特別是面向黨政領導干部、公務員、企事業單位管理人員、科技人員和文學藝術創作人員、教師等開展知識產權專業培訓；廣泛開展知識產權普及型教育，加強高等學校和中小學校知識產權普及教育計劃，推動知識產權教育向縱深發展；構建知識產權專業人才終身學習體系，

使他們的知識技能始終與經濟發展要求相一致。三是完善知識產權專業人才吸引、使用、管理和評價機制。如完善知識產權管理部門公務員管理制度等。四是鼓勵開展知識產權人才培養的國際合作。實施知識產權人才“送出去、引進來”的工作。鼓勵有條件的高校與國外知識產權人才培養機構開展人才培養合作，或聘任海外知識產權官員、專家來華講學。通過上述途徑著力培養出三種知識產權管理人才:一是能夠提供知識產權獲得、糾紛處理、合同簽訂的法律專業人才；二是以知識產權戰略咨詢、權益保護和代理中介為重點的服務型人才；三是通曉國際知識產權規則與實務的管理人才。

（六）擴大知識產權宣傳普及，營造全社會的知識產權文化氛圍

知識產權文化建設的目標是：形成社會整體了解知識產權、認同知識產權對社會發展重要作用、尊重知識產權的社會氛圍。為此，要加大宣傳力度，擴大知識產權普及。一要要在全社會大力實施知識產權文化建設工程，推動和引導社會公眾樹立正確的知識產權價值觀念。二要打造和培育知識產權宣傳品牌，著力提高宣傳工作的實際效果。充分利用報紙、期刊、電視、電臺、網絡等途徑進行新聞宣傳，注重收集并結合知識產權管理典型案例，編寫面向領導干部和社會公眾的故事性、可讀性強的系列知識產權宣傳品。做到常態宣傳與專項宣傳相結合，公益性宣傳與經營性宣傳相結合。三要建立政府主導、新聞媒體支撐、社會廣泛參與的知識產權宣傳體系，完善協調機制，制定相關政策和工作計劃，推動知識產權的宣傳普及和知識產權文化建設，為國家知識產權戰略的實施創建良好的文化環境。

[參考文獻]

[1]吳漢東.論知識產權事業發展新常態[J].中國知識產權報，2015.

[2]戴紅美等.經濟發展方式轉變中的知識產權能力體系建設[J].湖南科技學院學報，2015.

[3]鮑紅.知識產權與核心競爭力論壇論文集[M].知識產權出版社，2010.

（責任編輯：盛天）

［作者簡介］戴紅美，女，湖南邵陽人，中共長沙市委黨校，研究方向：經濟管理（湖南長沙，410004）。

中圖分類號：C911

文獻標識碼：A

文章編號：1672-8653（2016）01-0060-03